Вопрос 33. Особенности законодательных источников в Новое время. Законодательство XVIII вв. : основные принципы, главные черты, развидности законодательных актов.

1. Видовое изменение источников при переходе от средних веков к новому времени.

На рубеже 17-18 вв. серьезно меняется корпус источников. На второй план отходят летописи, жития святых, в тоже время появляются новые источники: мемуары, периодика, статистика, меняется характер делопроизводства, законодательства, актовых материалов. Важную роль в новую эпоху стала играть периодика. Она создавалась, как средство воздействия на человека, распространение той или иной идеологии со стороны государства.

2. Особенности источников нового времени.

- Резко увеличивается количество источников. Они стали порождаться не только в сфере государственной и церковной, но и в личностно-общественной.

- Источники стали лучше сохраняться. При Петре I создается архивная служба.

- Источники стали публиковаться и тиражироваться.

Увеличение числа источников создает новую познавательную ситуацию. Исследователь не в состоянии изучить все источники, имеющие отношение к значимым темам. Он вынужден целенаправленно отбирать их в соответствии с поставленной целью, что вынуждает четко ограничивать поле исследования.

- Идет упрощение содержания отдельно взятого документа. Рост числа источников приводит к формализации их содержания. В этом случае историк должен рассматривать тот или иной документ в контексте видовой группы этих источников, чтобы наиболее полно понять его содержание. Кроме того, это позволяет выявить скрытую информацию.

- Увеличивается число разновидностей источников.

- Публикация источников. По указу Петра I было предписано указы царя и приговоры Сената, предназначенные для объявления народу, печатать в типографии и всем продавать.

В условиях монополии государство на типографскую печать печатная форма любого документа, исходившего от органов верховной власти, говорило о подлинности и достоверности информации. С начала века стали публиковаться законодательные акты.

Вопрос 34. Законодательство XIX - нач. XX вв: законодательная власть, кодификация законов, основные государственные законы: понятие, структура, функции.

Развитие системы публикации законодательных актов в XIX веке. Итог складывания системы публикации законодательных актов в XVIII в. был подведен в «Предисловии» к 1-му Полному собранию законов Российской империи, в котором говорится: «Законы, от Самодержавной Власти исходящие, и об-щия постановления, Именем Ея от учрежденных мест издавае-мыя, двумя путями достигают общаго сведения и исполнения:

1)через объявление и обнародование каждого из них в свое время, посредством мест и властей, для сего установленных; и

2)чрез издание их, уже по обнародовании, в виде собраний. Первый путь: обнародование, всегда признаваем был существенным, и для обязательной силы закона необходимым».

В XIX в. развивались оба этих направления. В 1826-1830 гг. II отделение собственной Его Императорского Величества канцелярии в связи с созданием Свода законов Российской империи провело грандиозную работу по собиранию законодательных актов, начиная с Соборного Уложения. В результате этого в 1830 г. были изданы 45 томов первого Полного собрания законов Российской империи, включающего законодательные акты от Сонорного Уложения до начала правления Николая I. Второе полное собрание законов Российской империи39 начали создавать одновременно с первым, и его первый том вышел также в 1830 г. Со второго Собрания законодательные акты включались в эту публикацию по мере принятия, поэтому если первое Собрание было полностью издано в 1830 г., то очередные тома второго и третьего Собраний выходили один раз в несколько лет и их издание растянулось на весь охватываемый ими период. Второе Полное собрание законов охватывает время правления Николая I и Александра П. Издание третьего Полного собрания законов, включающего законодательные акты периодов правления Александра III и Николая II, прервала первая мировая война.

Текущую публикацию осуществлял Правительствующий Сенат, за которым в XIX в. закрепилась функция хранителя и публикатора законодательных актов. С 1863 г. дважды в неделю выходило «Собрание узаконения и распоряжений, издаваемых при Правительствующем Сенате». В нем публиковались документы текущего законодательства. Особенностью являлось то, что законодательные акты публиковались не в порядке их утверждения, а в порядке их поступления в Сенат.

Становление порядка обязательной публикации законодательных актов среди характеристик законодательства нового времени имеет особое значение, поскольку в этом проявилась взаимосвязь многих новых свойств законодательства.

Во-первых, в XVIII в. начал устанавливаться порядок прохождения законодательных актов, который определял их юридическую силу, что было также связано с установлением приоритета закона. И хотя на протяжении всего XVIII в. этот порядок оставался зыбким и неустойчивым, одно правило соблюдалось четко: публикация законодательного акта - обязательное условие его вступления в силу.

Во-вторых, вполне очевидна взаимосвязь публикации законодательных актов и принципа «незнание закона не освобождает от ответственности», которую неоднократно подчеркивал и сам законодатель.