Вопрос 61. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и хи­мическому загрязнению.

Использование земель подвергшихся химическому загрязнению.

Значительный вред плодородию земель причиняет загрязнение химическими и иными веществами. Они при превышении нормативов их применения вместо пользы наносят вред не только землям, но и всей окружающей природе. В целях охраны земель от вредных загрязнений принят Федеральный закон от 19 июня 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Пестициды — группа химических и биологических соединений и препаратов, используемых для борьбы с вредителями и болезнями растений и животных, сорными растениями, вредителями сельскохо­зяйственной продукции, для регулирования роста растений, предубо­рочного удаления листьев и подсушивания растений.

Агрохимикаты — удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования пло­дородия почв и подкормки животных (см. ст. 1 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицида­ми и агрохимикатами»).

Особенностями, определяющими потенциальную опасность пести­цидов для человека и среды его обитания (далее — окружающая сре­да), являются: высокая биологическая активность при малых уровнях воздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и воз­можность контакта с ними населения.

Закон требует прежде всего от владельцев земельных участков сле­дить и не допускать нежелательных концентраций в почве вредных веществ (пестицидов, удобрений). Некоторые из названных веществ вообще запрещается использовать. Поэтому утверждены списки ве­ществ, которые применять запрещено. Если они применяются, это серьезные правонарушения, за которые следует строгая юридическая ответственность, вплоть до уголовной. Что касается разрешенных к применению веществ, то здесь необходимо соблюдать правила и нормы, порядок транспортировки, хранения и использования, сро­ки, дозировку. При соблюдении всех условий и осторожном обраще­нии с пестицидами и ядохимикатами можно избежать причинения вреда почве. Он может быть минимальным и устраняется естествен­ными процессами в окружающей природной среде. Для сельского хо­зяйства действует Перечень химических и биологических средств борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками, регуляторов роста растений, разрешенных для применения в сельском хозяйстве, который ежегодно обновляется. Перечни устанавливаются соответст­вующими заинтересованными органами, в данном случае Минсельхоз России по согласованию и с утверждением Минздрава России и органов охраны окружающей среды Минприроды России.

К другим вредным веществам относятся бактериальные и паразитарно-бактериальные вещества. Их применение (в необходимых слу­чаях) одобрено Минздравом России и Минсельхозом России. Участие Минздрава России во всех случаях определения этих вредных веществ обязательно, потому что они затрагивают не только качество почв, но и здоровье населения, поэтому их применение регулируется в интере­сах здоровья населения.

Использование земель подвергшихся радиоактивному загрязнению.

К числу весьма вредных веществ относятся радиоактивные вещества и радиоактивные отходы. Это особо опасные случаи загрязнения окружающей природной среды. Эти вещества накапливаются в организме животных, людей, в почвах, земле, водах, расти­тельности, в атмосфере.

Статьей 14 Земельного кодекса РФ установлено, что земли, кото­рые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям, подлежат ограниче­нию в использовании, исключению их из категории земель сельскохо­зяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются производство и реализа­ция сельскохозяйственной продукции.

Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производствен­ного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслу­живания населения, проведения на этих землях мелиоративных и культуртехнических работ определяется Правительством Российской Федерации с учетом нормативов предельно допустимых уровней ра­диационного и химического воздействия.

Лица, в результате деятельности которых произошло радиоактив­ное и химическое загрязнение земель, повлекшее за собой невозмож­ность их использования по целевому назначению или ухудшение их качества, полностью возмещают убытки и потери сельскохозяйствен­ного и лесохозяйственного производства, а также компенсируют за­траты на дезактивацию земель, подвергшихся радиоактивному и хи­мическому загрязнению, затраты на приведение их в состояние, при­годное для использования по целевому назначению, или возмещают собственникам земельных участков в пределах таких земель их стои­мость в случае перевода их в земли запаса для консервации.

Важное предупредительное значение имеет учет и контроль за на­личием в окружающей среде радиоактивных веществ (РВ) и радиоак­тивных отходов (РАО), который проводится на федеральном, регио­нальном и ведомственном уровнях в соответствии с Правилами орга­низации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 октября 1997 г. № 12981.

Государственный учет и контроль РВ и РАО осуществляются с ис­пользованием информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку и передачу информации, ее защиту от несанкционирован­ного доступа, обмен информацией с другими информационными сис­темами в электронной форме в соответствии с требованиями законо­дательства РФ.