- •Вопрос 1. Предмет и метод земельного права.
- •Вопрос 2. Принципы земельного права.
- •Вопрос 3. Система земельного права.
- •Вопрос 4. Место земельного права в правовой системе российского права. Соотношение земельного права с другими отраслями права.
- •Вопрос 5. Земельно-правовой строй дооктябрьской России: главные черты и основные этапы становления. Основные законодательные акты.
- •Вопрос 6. Земельно-правовой строй ссср в 1917—1985 гг.: основные этапы становления и главные черты. Основные законодательные акты.
- •Вопрос 7. Земельная реформа в современной России и ее правовое обеспечение.
- •Вопрос 8 и 11. Понятие, особенности и состав земельных правоотношений. Виды земельных правоотношений. Содержание земельных правоотношений.
- •Вопрос 9. Субъекты земельных правоотношений, их особенности и виды.
- •Вопрос 10. Объекты земельных правоотношений: понятие и виды.
- •Вопрос 12. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
- •Вопрос 13. Понятие и классификация источников земельного права.
- •Вопрос 14. Конституционные основы земельного права.
- •Вопрос 15. Соотношение земельного законодательства рф и субъектов рф.
- •Вопрос 16. Федеральный закон как источник земельного права.
- •Вопрос 17. Разграничение действия норм гражданского и земельного законодательства в регулировании земельных отношений.
- •Вопрос 18. Подзаконные нормативные акты как источники земельного права.
- •Вопрос 19. Понятие права собственности на землю. Право собственности на землю и право территориального верховенства. Формы и виды собственности на землю.
- •Вопрос 20. Право частной собственности на землю. Субъекты, объекты и содержание частной собственности на землю.
- •Вопрос 21. Право государственной собственности на землю. Субъекты, объекты и содержание государственной собственности на землю.
- •Вопрос 22. Право муниципальной собственности на землю. Субъекты, объекты и содержание муниципальной собственности на землю.
- •Вопрос 23. Ограничение прав на землю.
- •Вопрос 24. Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
- •Вопрос 25. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
- •Вопрос 26. Пожизненно наследуемое владение земельными участками.
- •Вопрос 27. Аренда земельных участков.
- •Вопрос 28. Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
- •Вопрос 29. Безвозмездное срочное пользование земельными участками.
- •Вопрос 30. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков.
- •Вопрос 31. Общая характеристика оснований возникновения прав на землю. Классификация оснований возникновения прав на землю.
- •Вопрос 32. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством.
- •Вопрос 33. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
- •Вопрос 34. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для жилищного строительства.
- •Вопрос 35. Порядок приобретения прав на земельные участки обладателями прав на здания, строения, сооружения.
- •Вопрос 36. Переоформление (перерегистрация) прав, возникших до введения в действие зк рф.
- •Вопрос 37. Понятие и основные способы приватизации земель.
- •Вопрос 38. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здания, строения, сооружения.
- •Вопрос 39. Возникновение прав на землю из договоров и иных сделок с землей. Особенности регулирования сделок с землей.
- •Вопрос 40. Государственная регистрация прав на землю и сделок с землей.
- •Смотри приложение к вопросу 40,41
- •Вопрос 41. Документы, удостоверяющие права на землю.
- •Вопрос 42. Общая характеристика оснований прекращения прав на землю. Классификация оснований прекращения прав на землю.
- •Вопрос 43. Основания прекращения права собственности на земельный участок.
- •Вопрос 44. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и безвозмездного срочного пользования на земельный участок.
- •Вопрос 45. Основания и порядок прекращения права аренды.
- •Вопрос 46. Основания и порядок прекращения частного и публичного сервитута.
- •Вопрос 47. Понятие и общая характеристика управления в области использования и охраны земель. Виды и методы управления в сфере использования и охраны земель.
- •Вопрос 48. Разграничение полномочий рф, субъектов рф и муниципальных образований в области использования и охраны земель.
- •Вопрос 49. Система и полномочия органов, осуществляющих управление в области охраны и использования земель.
- •Вопрос 50. Общая характеристика функций управления в области использования и охраны земель.
- •Вопрос 51. Государственный мониторинг земель (понятие, задачи и порядок осуществления).
- •Вопрос 52. Государственный кадастр земель (понятие, принципы его ведения, состав сведений и документов государственного кадастрового учета, порядок ведения государственного кадастрового учета).
- •Вопрос 53. Понятие целевого назначения земель и разрешенного использования земельных участков. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.
- •Вопрос 54. Землеустройство (понятие, виды землеустроительных работ, организация и порядок проведения землеустройства. Землеустроительная документация).
- •Смотри приложение к вопросу 54
- •Вопрос 55. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль) и его виды.
- •Вопрос 56. Понятие рационального использования земель.
- •Вопрос 57. Понятие и цели правовой охраны земель.
- •Вопрос 58. Понятие, виды мелиорации и порядок ее проведения.
- •Смотри приложение в копросу 58
- •Вопрос 59. Правовое регулирование рекультивации, снятия и сохранения плодородного слоя почвы.
- •Смотри приложение к вопросу 59
- •Вопрос 60. Правовое регулирование консервации деградированных и иных земель.
- •Вопрос 61. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению.
- •Смотри приложение к вопросу 61
- •Вопрос 62. Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения.
- •Вопрос 63. Виды юридической ответственности за нарушения земельного законодательства.
- •Вопрос 64. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •Вопрос 65. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •Вопрос 66. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность за ущерб, причиненный земельными правонарушениями.
- •Вопрос 67. Земельно-правовая (специальная) ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •Вопрос 68. Платность использования земли и формы платы за землю.
- •Вопрос 70. Арендная плата как форма платы за землю.
- •Вопрос 71. Кадастровая стоимость земельного участка. Порядок проведения кадастровой оценки земель. Случаи применения нормативной цены земли.
- •Вопрос 72. Рыночная стоимость земельного участка.
- •Вопрос 73. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
- •Вопрос 74. Принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения.
- •Глава III. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
- •Вопрос 76. Определение порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности.
- •Вопрос 77. Правовой режим земельных участков, предоставляемых и приобретаемых для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности.
- •Глава 4. Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности
- •Вопрос 78. Правовой режим земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан.
- •Вопрос 79. Правовой режим земель, предоставленных гражданам для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
- •Глава III. Зонирование территории и предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков
- •Вопрос 80. Правовой режим земель сельскохозяйственных коммерческих организаций.
- •Вопрос 81. Понятие земель поселений. Типы поселений. Черта городских, сельских поселений и порядок ее установления. Особенности правового режима земель поселений.
- •Вопрос 83. Правовое регулирование застройки земель поселений.
- •Вопрос 84. Правовой режим земель пригородных зон.
- •Вопрос 86. Правовой режим земель, предоставленных для разработки и использования недр. Смотри приложение к вопросу 86
- •Вопрос 88. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики.
- •Смотри приложение к вопросу 88
- •Вопрос 89. Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности, правовой режим земель обороны и безопасности.
- •Смотри приложение к вопросу 89
- •Вопрос 90. Понятие, состав и основные признаки правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •Вопрос 91. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •Смотри приложение к вопросу 91
- •Вопрос 92. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Смотри приложение к вопросу 92
- •Вопрос 93. Правовой режим земель природоохранного назначения.
- •Вопрос 94. Правовой режим земель рекреационного назначения.
- •Вопрос 95. Правовой режим земель историко-культурного назначения.
- •Вопрос 96. Правовой режим земель особо ценных земель.
Вопрос 73. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
Правовой режим категории земель сельскохозяйственного назначения регулируется гл. XIV ЗК РФ, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также иными нормативными актами.
Земли сельскохозяйственного назначения — это земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства либо предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).
Земли сельскохозяйственного назначения можно разделить на две категории:
1) сельскохозяйственные угодья;
2) земли, занимаемые различными сельскохозяйственными объектами.
Сельскохозяйственные угодья составляют земли, которые непосредственно используются для выращивания сельскохозяйственной продукции.
Земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться как гражданам, так и юридическим лицам. Гражданам земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.
Пригодность земель для сельского хозяйства устанавливается на основе данных государственного земельного кадастра или зонирования территории для размещения садоводческих, огороднических некоммерческих объединений (ст. 12 ФЗ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
Сельскохозяйственные угодья в зависимости от их естественных природных свойств и экономической целесообразности использования в целях растениеводства или животноводства подразделяются на следующие виды угодий: пашни, сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями, и залежи. В составе этих угодий выделяют также особо ценные для данного региона продуктивные земли, в том числе опытные поля (участки) научно-исследовательских учреждений и учебных заведений. Их перечень устанавливается законодательством субъектов РФ.
Содержание правового режима земель сельскохозяйственного назначения зависит от того, какой характер имеет сельскохозяйственное производство – товарный или для личного потребления. На основании такого подхода выделяются земли крестьянских (фермерских) хозяйств, земли сельскохозяйственных коммерческих организаций и земли, используемые для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и пастьбы скота.
В ст. 78 ЗК РФ определен перечень субъектов, которые в соответствии с действующим законодательством могут использовать сельскохозяйственные земли в целях сельскохозяйственного производства. В этот перечень вошли:
− граждане, в том числе ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, садоводство, животноводство, огородничество;
− хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации;
− некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации;
− казачьи общества;
− опытно-производственные, учебно-опытные и прочие подразделения научно-исследовательских организаций и образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательные учреждения;
− общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и профиля.
Деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств регулируется Федеральным законом РФ от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Если личное подсобное хозяйство ведется на приусадебном участке или ином участке в населенном пункте, то занимаемая им земля к категории сельскохозяйственных земель не относится. Федеральный закон (от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" регулирует подобную деятельность в городах. Осуществляется она в коллективных формах, там имеются земли общего пользования, остальные участки принадлежат на праве собственности или иных вещных правах гражданам – членам некоммерческих объединений, а также индивидуальным садоводам и огородникам. Дачные участки к сельскохозяйственным землям также не относятся.
Самый большой массив сельскохозяйственных земель занимают аграрные коммерческие организации – бывшие колхозы и совхозы, преобразованные в АО или ЗАО, ООО, товарищества полные и коммандитные, производственные кооперативы, государственные и муниципальные производственные предприятия. Этот перечень исчерпывающий, хотя в ЗК указаны и иные формы (которые пока в законодательстве не уточняются). Специальный закон есть только о сельскохозяйственных кооперативах (ФЗ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"), остальные формирования действуют в рамках ГК РФ, Федеральных законов от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 8 февраля 1998 г № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
В соответствии с ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" сельскохозяйственные потребительские кооперативы создаются для обслуживания сельскохозяйственного производства – выполнения ремонтных, мелиоративных, агрохимических и прочих работ для членов таких кооперативов.
Религиозные организации могут использовать сельскохозяйственные земли для организации подсобных хозяйств (например, в монастырях).
Казачьи общества являются юридическими лицами, им безвозмездно отводятся земли для коллективного землепользования на основе традиционных форм общинного владения землей либо общей собственности участников общества на землю. Размер земельного надела, предоставляемого хуторскому и станичному обществу, определяется исходя из количества его участников в соответствии с установленным порядком, а также взятых ими на себя обязательств по несению государственной службы и необходимости создания запаса земель, обеспечивающего коллективное землепользование при расширении состава общества, выделения земельных участков гражданам, пожелавшим выйти из казачьего общества. (См. Указ Президента РФ от 15 июня 1992 г. № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества»).
Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" закрепил права лиц, относящихся к малочисленным народам, безвозмездно владеть и пользоваться в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности землями различных категорий для развития традиционных промыслов. Перечень этих народов утвержден Правительством РФ 30 марта 2001 г., а порядок образования ими общин – Федеральным законом (от 20 июля 2000 г.) "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Правовой режим таких территорий регулируется Федеральным законом от 7 мая 2001 г. "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".
Установление правового режима земель сельскохозяйственного назначения преследует цели обеспечения почвенного плодородия земель рассматриваемой категории (см. ФЗ от 16 июля 1998 г. № 101 ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"), сохранения количества этих земель, предотвращение уменьшения площадей сельскохозяйственных угодий. К мероприятиям, позволяющим обеспечить сохранение количества и качества сельхозугодий следует отнести мелиорацию земель (см. ФЗ от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ "О мелиорации земель") и консервацию земель (временное изъятие из хозяйственного оборота для предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации загрязненных территорий).