Вопрос 48. Разграничение полномочий рф, субъектов рф и муниципаль­ных образований в области использования и охраны земель.

ЗК РФ разграничивает полномочия Российской Феде­рации и ее субъектов в области регулирования земель­ных отношений, а также определяет виды прав на землю, основания их возникновения и прекращения, устанавливает особенности оборота земельных участков, фиксирует пра­вовой режим каждой из категорий земель.

К ведению Российской Федерации согласно ст. 9 ЗК РФ относятся:

• установление основ федеральной политики в сфере регулирования земельных отношений;

• установление ограничений прав собственников и арендаторов земельных участков, землепользовате­лей, землевладельцев, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

• государственное управление в осуществлении мони­торинга земель, государственного земельного контро­ля, землеустройства;

• установление порядка резервирования земель, изъя­тия земельных участков для государственных и муни­ципальных нужд;

• резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Российской Федерации;

• разработка и реализация федеральных программ по использованию и охране земель;

• управление и распоряжение земельными участками, составляющими собственность Российской Федерации.

Субъекты РФ обладают полномочиями:

• по изъятию земель для нужд субъектов РФ;

• по разработке и реализации региональных программ использования и охраны земель, находящихся в гра­ницах данных субъектов РФ;

• по управлению и распоряжению земельными участ­ками, находящимися в собственности данных субъек­тов РФ;

• иными полномочиями, не отнесенными к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления ст. 11 ЗК РФ относит:

• изъятие земельных участков для муниципальных нужд;

• установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, терри­торий других муниципальных образований с учетом требований законодательства РФ;

• разработку и реализацию местных программ по использованию и охране земель;

• управление и распоряжение земельными участками, входящими в состав муниципальной собственности;

• иные полномочия по решению вопросов местного зна­чения в области использования и охраны земель.

Вопрос 49. Система и полномочия органов, осуществляющих управление в области охраны и использования земель.

Систему органов государственного земельного управления образуют органы государственной исполнительной власти, объектом управленческой деятельности которых выступаютземельныеправоотношения, включая вопросы собственности на земли, предоставление государственных земель, учет и контроль за землепользованием. Иными словами система высших органов исполнительной власти в РФ, министерств и ведомств, в компетенцию которых входит обеспечение исполнения земельного законодательства. Могут входить также органы местного самоуправления в той степени, в которой им переданы полномочия государственного земельного управления.

Исходя из смысла Конституции РФ, государственное земельное управление входит в совместное ведение РФ и её субъектов.

Государственное земельное управление на федеральном уровне представляет собой деятельность федеральных органов исполнительной власти по обеспечению исполнения федеральных законов, регулирующих земельные отношения.

На субъектном уровне распространяется на земли, находящиеся в пределах субъекта, а также на земли, приобретенные на территории др. субъектов.

На третьем, низовом уровне вертикале государственного земельного управления находитсяместное самоуправление. Занимает оно это место только в том случае, когда соответствующие полномочия и функции государственного земельного управления им переданы.

Управленческие полномочияместных органов самоуправления распространяются на земельные участки в пределах муниципальных образований, а также на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности за пределами границ муниципальных образований.

Указ Президента № 724 Вопросы системы и структуры Полномочия исполнительной власти:

1. Министерство сельского хозяйства

   1. Вырабатывает государственную политику

   2. Нормотворчество в сфере земель сх назначения и лесного фонда

   3. Федеральная служба по ветеринарному

   4. Контроль за сх назначением

   5. Контроль за ввозом и вывозом семян

   6. Объекты животного мира и охоты

   7. Федеральное агентство лесного хозяйства

   8. Земли лесного фонда

2. Министерство природных ресурсов и экологии

   1. Осуществление нормотворчества + вырабатывание государственной политики

   2. В сфере особо охраняемых территорий и водного фонда + недропользование

   3. Ростприроднадзор

   4. ФС по природоиспользованию

   5. Росттехнадзор

   6. ФС по экологии и техн и атом

3. Министрство экономики развития

   1. Росрегистрация

      • Кадастр недвижимости

      • Регистрация

      • Картография

      • геодезия