29. Мещане и сельские обыватели как сословие

МЕЩАНЕ

Сословие оформилось организационно в XVIII веке. Городские жители - потомки посадского населения(которое продолжало сохранять положение тяглого населения). Нередко именовались гражданами или мещанами по примеру юго- и западнорусских областей (куда слово это проникло из польского - от слова «miesto», т.е. город).

Сословие создано путем узаконений, касающихся управления городов: Устав Главного магистрата 1721, наказ Екатерины II 1767, ЖГГ 1785.

Выбытие из мещанского сословия не разрешалось, поскольку сказывалось на состоянии тягла. В некоторых случаях разрешалось:

-через брак

-в качестве наказания за уголовное преступление

-постриг в монашество

-через рекрутский набор

-посредством поступления на государственную службу

С введением Устава главного магистрата 1721 население городов поделено на 2 разряда:

-регулярные (постоянно проживающих и получающих доход в городе). Делились на гильдии: 1 – все, ведущие крупные торговые предприятия, 2 – хозяева мелких предприятий. Ремесленники объединялись в цехи под руководством выборных старост – ольдерменов.

-нерегулярные («подлые люди», работающие по найму).

По ЖГГ городское общество получало права юридического лица. Само общество состояло 6 разрядов:

-собственники хоть какой-нибудь недвижимости в городе

-купцы 1,2 и 3 гильдии – различие между гильдиями обуславливалось различием в объявленном капитале,

-мещане, которые подразделялись на цеховые организации

-посадские

-иногородние и иностранцы

-именитые граждане

Права, привилегии и обязанности городских жителей:

-право на торговлю и ремесла

-право постоянно проживать в городах

-некоторые разряды были освобождены от подушной подати и телесных наказаний и рекрутчины

-обязанность платить подушную подать

-право нужду высказывать

-рекрутчина

Каждый из 6 разрядов имел собственную организацию корпоративного вида, от которой происходило формирование органов управления всем городом. Каждый разряд избирал от себя определенное количество гласных, которые составляли Городскую общую Думу, которая избирала из своего состава Шестигласную городскую Думу (6 представителей от 6 разрядов городского общества); собиралась еженедельно и решала довольно широкий круг вопросов, однако она было органом исключительно сословного управления. Постоянно действующим органом городского управления был городской голова. Регистрировал гласных и председательствовал на общей городской и шестигласной думе.

Изменения:

1807 г. – дворянам разрешено записываться в гильдии и участвовать в управлении городом, институт именитых граждан соединяют с купцами первой гильдии

При Николае I число гильдий купцов сокращается до 2, образуется разряд почетных граждан, которые освобождены от подушной подати, рекрутчины и телесного наказания.

С принятием Городового положения 1870 г. в городах введено всесословное самоуправление, однако сословная организация просуществовала до 1917.

СЕЛЬСКИЕ ОБЫВАТЕЛИ

Под этим названием числилось громадное большинство населения России - многомиллионное крестьянство.

До 8 ноября 1862 г. крестьянство разделялось на 2 разряда:

-государственных (казенных)

-помещичьих (частновладельческих)

Государственные (казенные) крестьяне

- юридически свободное, но предписанное к тяглу население

Источники формирования разряда государственных крестьян:

-прежнее черносошное крестьянство

-с 1764 г. бывшие монастырские крестьяне

-крестьяне дворцовых вотчин

Весь XVIII век государство не занималось регулированием отношений с государственными крестьянами, они управлялись общиной.

24 августа 1797 г. Указ, согласно которому впервые в эпоху Империи за государственными крестьянами признается право на внутреннее управление => в уездах образуются волости, состоящие из нескольких общин. Общая численность населения волости по указу не должна была превышать 6000 ревизских душ. Волостное управление состояло из выборных от общин: старшины, волостного старосты, волостного писаря; общинное управление - из старосты, сельских выборных и десятских.

Реформа управления государственными крестьянами оформлена законами от 26 декабря 1837 г. => Учреждение Министерства государственных имуществ; от 30 апреля 1838 г. => Учреждение о управлении государственным имуществом в губернии; сельским уставом 23 марта 1839 г. и рядом узаконений, из которых в 1850 г. составилось особое издание Сборник постановлений по управлению государственных имуществ.

На уровне губерний министерство образовывало Палату государственных имуществ. В административном плане губерния подразделялась на несколько округов, в каждом округе создавалось Окружное управление государственных имуществ. Округа подразделялись на волости, волости на сельские общества.

На уровне волости в добавление к старой организации 1797 г. создавалась Волостная расправа - специальный сословный судебный орган. Состав Волостного правления изменился: в него стали избираться волостной глава и 2 заседателя, 1 из которых осуществлял полицейские, другой - финансово-административные функции. Волостной писарь теперь не избирался населением, а назначался окружным начальством. Волостная расправа заседала под председательством волостного головы и состояла из определенного числа судных заседателей. Волостной сход - учредительная власть волости - формировался по простой квоте- 1 гласный от 10 дворов. Сход созывался 3 раза в год. Полномочия волостных органов: надзор за учреждениями общин.

На уровне общины организовывался сельский сход, куда входили домохозяева. Сход избирал сельского старосту. В помощь старосте сход избирал старшину, сборщика податей, сельского писаря. Община формировала особую сельскую расправу - аналог волостной расправы, но с меньшей по объему юрисдикцией. Волостная расправа выступала апелляционной инстанцией по отношению к сельской. В состав сельской расправы входили старшина и 2 помощника, которых избирал сход.

Юридически данная организация государственных крестьян продержалась до 1866 г. В 1866 они были слиты в одно сословие сельских обывателей с бывшими помещичьими крестьянами.

Личные права государственных (казенных) крестьян

-обладали личной правоспособностью

-право пользования казенными лесами (ограничено до 1797)

-указами 1819 и 1847гг. крестьянские общества поверстаны лесными дачами

- разрешено переселение в другие местности на казенные земли по указу 1843 г.

-разрешено покидать свои общества, с разрешения самих обществ, и переселяться на постоянное место жительства в города указом 24 января 1849 г.

-решено верстать семейными наделами указом 9 декабря 1846 г.

-подтверждено право владеть недвижимостью в городах в 1839 и 1852 гг.

-самостоятельная правосубъектность по Своду законов (эти положения кодифицированы в разделе «О правах состояния, присвоенных сельским обывателям» Сборника постановлений по управлению государственных имуществ, в нем подробно регулировались личные права казенных крестьян: право вступления в брак, родительские права, опека и попечительство, право наследования, вещные и обязательственные права)

-лишение государственного крестьянина его прав могло состояться только по приговору суда

Частновладельческие крестьяне

Действия помещика по отношению к крестьянам были практически ничем не ограничены. Вводилась категория обязанных крестьян по закону 2 апреля 1842 г. Согласно нему, помещики учреждают в селении обязанных крестьян вотчинное управление и имеют высшее наблюдение за сельскою полицией и за исполнением законов о сельском благоустройстве, право суда и расправы в преступлениях и проступках обязанных крестьян принадлежит помещикам или полиции и суду.

Запрещено в 1807 г. ссылать крестьян на каторгу, но в 1822 это право помещикам снова дано. В 1847 помещики получили право удалять из имения за дурное поведение несовершеннолетних крепостных. Помещики получили право наказывать крепостных плетьми, розгами, палками, содержать их под арестом в домашней тюрьме до 2 мес., ссылать в арестантские роты на срок до 3 мес., отдавать в рекруты вне очереди (Свод законов изд.1842 г.)

Также не были ограничены и повинности крестьян перед помещиками, только лишь памятным указом о трехдневной барщине 1797. Он стал основой для статей Зак. О сост. T IX Св. зак. 1857:

– право помещиков налагать на крестьян работы и взимать оброк, с тем только, чтобы они не претерпевали разорение, и давалось число дней на исправление работа

– запрещалось заставлять крестьян работать по праздничным дням

По закону 1846 г. об инвентарных крестьянах: на имение составлялась опись (инвентарь), куда вносились наравне с данными о хозяйственном состоянии имения положения о размерах повинностей крепостных, за которые крестьяне получали земельные наделы.

Указами 1848 и 1849 крестьяне получили право выкупать себя на волю с землей в случае продажи имения за долги от торгов, право приобретать недвижимость.

Торговля крещенской собственностью практически не ограничена, в 1808 запрещено продавать крестьян на ярмарках (публично), в 1822 запрещено делать публикации о продаже крестьян без земли, в 1857 окончательно подтверждено право только потомственных дворян владеть душами.

Свободные сельские обыватели

В 1861 г. Манифестом было отменено крепостное право, был издан ряд актов, регулировавших новое положение крестьян и порядок совершения самого освобождения. Именно эти акты стали легальной базой создания нового сословия – сельских обывателей. Согласно Положению о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости крестьяне получили личные, имущественные и корпоративные права, основными являлись:

-Крестьяне (свободные сельские обыватели) получают общую гражданскую право- и дееспособность

-Не могут подвергаться наказаниям иначе как по судебному приговору/законному распоряжению поставленных над ними правительственных и общественных властей

-Право участвовать в органах сословного управления, право на общинное самоуправление

-Право на мелкооптовую торговлю, ремесленную деятельность

-Право распоряжаться движимым и недвижимым имуществом

-В порядке наследования имущества крестьянам дозволяется руководствоваться местными своими обычаями

Выход из сословия свободных сельских обывателей был довольно затруднен. Крестьянин мог выйти из своего общества и приписаться к другому сословию только с разрешения своей общины + предварительно отказаться от своего земельного надела. Случаи автоматического выхода из сословия свободных сельских обывателей,: если лицо получало высшее образование/заканчивало специальные средние учебные заведения.

Указ от 9 ноября 1906 – начало реформы крестьянского землевладения (Столыпинская реформа). Он значительно облегчал крестьянам выход из экономической организации общины + открыл дорогу для переселенческого движения крестьян. НО общинное управление продолжало существовать.

По Пол. о крест. образовывалось сословное управление крестьян 2 уровней:

1 уровень (низовой) – сельское общество, образуемое из крестьян, «водворенных на земле одного помещика»

Главным критерием для соединения нескольких поселений в одно общество закон признавал совместное использование угодий => в основе административного размежевания общин принцип экономической целесообразности

2 уровень крестьянского управления- волостной- учреждался на основе принципов голого администрирования: «Для волости полагается наименьшее число жителей около трехсот ревизских мужского пола душ, а наибольшее — около двух тысяч. Наибольшее расстояние отдаленнейших селений волости от средоточия управления оной полагается около двенадцати верст.

Сельское общественное управление состояло из:

-сельского схода

-сельского старосты

-необходимого круга выборных лиц для заведования делами общины (сборщиков податей, смотрителей хлебных магазинов, училищ и больниц, лесных и полевых сторожей, сельских писарей)

Сельский сход состоял из крестьян-домохозяев, нередко участвовали женщины; созывался по мере необходимости.

Предметы ведомства схода:

1. меры, связанные с внутренней жизнью самого общества (выборы должностных лиц, увольнение/прием членов)

2. дела, связанные с хозяйственным управлением (разрешение вопросов по уплате податей и сборов, раскладка податей, распределение земельных участков)+ дела, связанные с общими полицейскими функциями (удаление из общества вредных и порочных его членов)

Кворум, необходимый для принятия решений, устанавливался в ½ от всех домохозяев, решения схода постановлялись единогласно или простым большинством голосов. В наиболее важных делах (земельный передел, исключение членов) требовалось квалифицированное большинство в 2/3 голосов.

Сельский староста выполнял общие функции по руководству сходом (председательствовал на нем), ряд обязанностей по надзору за исполнением крестьянами-членами общества их сословных повинностей. По приказу волостного старшины он выполнял некоторые чисто полицейские функции

Волостное управление образовывалось «из состоящих в одном уезде и, по возможности, смежных сельских обществ».

В Волостное управление входили:

-волостной сход

- волостной старшина

-волостное правление

-волостной крестьянский суд

Волостной сход формировался от сельских обществ по 1 человеку от 10 дворов, в них входили должностные лица сельских обществ самой волости

Сход избирал должностных лиц волости, ее правление, членов волостного крестьянского суда, раскладывал повинности и подати. Ведал хозяйственные дела волости. Кворум для него установлен был в 2/3 от общего числа членов, решения принимались единогласно или большинством голосов.

Волостной старшина – устанавливалась единоличная власть, фактически превращался сословный орган управления в территориально-административный. Волостному старшине прямо подчинялись сельские старосты.

Волостное правление - своеобразный коллегиальный орган управления под председательством старшины. Входили:

-старосты всех сельских обществ волости

-все сборщики податей

- сход мог избрать также 1 и или 2 особых заседателей

Правление принимало решения единогласно или большинством голосов по определенному кругу вопросов.

Волостной суд - фактически главное судебное место громадного большинства населения страны, применимым правом в нем был действующий в данной местности обычай. Официальным применимым источником права в волостных судах считался - Сельский устав 1839 г.

Волостной суд решал все мелкие дела: по гражданским делам, сумма иска не должна превышать 100 руб., в уголовных делах мог приговаривать к незначительному штрафу в 3 руб. и телесному наказанию (20 ударов розгами), аресту на 7 дней, приговорить к содержанию в тюрьме сроком до 1 года.

Волостной суд состоял из лиц, избиравшихся волостным сходом (4-12, в зависимости от населенности), судебное присутствие его состояло из 3 лиц, избирались волостные судьи сроком на 1 год. Его решение не подлежало обжалованию (до 1889 г.)