Лекция 20.12.2011

Вопрос 77. Бюджетный процесс в системе мсу: понятие, правовое регулирование, полномочия омсу в бюджетном процессе.

Бюджетный процесс – это регламентированное законодательством, а также актами МО, деятельность органов исполнительной представительной власти МСУ, а также иных субъектов (например финансовый орган) по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета МО и контроль за его исполнением (это все стадии бюджетного процесса)

Частью бюджетного процесса – является бюджетное регулирование – это перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местного бюджета.

(прим. бюджетное регулирование осуществляется только федеральной и региональной властью)

Стадии:

• 1 стадия Составление проекта бюджета – Бюджет на следующий год начинает формироваться после марта. Составляется на 1 финансовый год (= календарному с 1 января – 31 декабря). Относится к компетенции администрации МО, под руководством Г МО (как правило проект составляет финансовый орган, исполняющий местный бюджет)

При составлении бюджета учитывается (огромный пакет документов): 1.бюджетное послание президента 2.послание главы субъекта 3.прогноз социально-экономического развития территории МО 4.направление бюджетной и налоговой политики на территории МО 5.прогноз сводного финансового баланса 6.учитывается план развития местно экономики (включает план финансовой деятельности муниципальных предприятий, программу приватизации и приобретения имущества и предельная штатная численность муниципальных служащих).

Одновременно с проектом бюджета составляются следующие документы:

1.методика формирования Б 2.Оценка потерь Б 3.оценка ожидаемого исполнения Б и иные …

Все документы, вместе с проектом бюджета, Г МО – должны быть представлены до ноября месяца в ПО.

• 2 стадия Рассмотрение и утверждение бюджета – осуществляется ПО в 1 или нескольких чтениях. До рассмотрения, на заседании ПО проводятся публичные слушания по проекту бюджета. ПО рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год, не позднее чем через 30 дней со дня проведения публичных слушаний Бюджет утверждается решением ПО и подписывается Г МО.

• 3 стадия Исполнение бюджета – по поручению Г МО исполнение возложено на финансовый орган.

Исполнение МБ по доходам предусматривает перечисление, зачисление доходов на счет местного бюджета, возврат излишне уплаченных сумм доходов, учет доходов местного бюджета и составление учёта о доходах. Осуществляется исполнение бюджета на основе бюджетной росписи финансовым органом. Бюджетная роспись – это документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета, а также иных поступлений из источников финансирования дефицита бюджета (т.е дотации с федерального, уровня S). Составляется главным распорядителем бюджетных средств, которым выступают – ПО, МА, отделы и управления местной администрации. На основании бюджетных росписей главных распорядителей, финансовый орган составляет сводную бюджетную роспись, которая направляется для сведения Г МО и в ПО и контрольный орган МО.

Каждые 3 месяца.

• 4 стадия Отчет об исполнении бюджета – Г МО в ПО годовой отчет об исполнении МБ, а также информацию об исполнении бюджета за квартал, полугодие, 9 месяцев текущего года.

Годовой отчет подлежит утверждению ПО. Отчет тоже сопровождается пакетом документов.

Негативный отчет может повлечь удаление Г МО в отставку.

После утверждения, сведения об исполненном бюджете должны быть представлены федеральным и региональным органам власти.