Публичные слушания

Цель: обсуждение проекта МПА по вопросам местного значения, с участием жителей

Инициаторы: Население, ПО, Г МО

Если инициатива от населения и ПО – то назначаются ПО. Если инициатива от Г МО – то им назначаются

Обязательные публичные слушания:

1.Устав и внесение в него изменений

2.Проект местного бюджета и отчет о его исполнения

3.Проекты программ развития МО

4.Вопросы о преобразовании МО

Решением ПО – определяется порядок организации и проведения публичных слушаний, предусматривающий заблаговременное оповещение жителей о месте и времени проведения, заблаговременное знакомство с проектом акта и дальнейшее опубликования результатов публичных слушаний и др.

Публичные слушания – информирование населения о том, что происходит в МО. Существуют обязательное (в законе) и необязательное публичные слушания (инициатива исходит от населения с желанием обсудить проект).

Исходя из практики бывают:

1.Открытые - информация публикуется, сам проект и результаты

2.Заочные – неявка (необходимо внести изменения в Устав)

3.Проведение на заседаниях Думы – ограничен состав

Иные формы участия (митинги, демонстрации)

!!!!!

Вопрос 70 Экономическая основа мсу: понятие, структура, правовое регулирование. Тема «Экономическая основа мсу»

ст.49

Состав

1.местные бюджеты

2.местные финансы и имущественные права МО по формированию использованию муниципальной собственности

В широком смысле, экономическая основа – это деятельность хозяйствующих субъектов в пределах территории МО

Нормативная основа:

• К РФ, (ст.8, 9, 130, 132, 133),

• Европейская Хартия МСУ,

• ФЗ-№ 131, кот детально урегулировал финансовые и экономические основы МСУ, опираясь на бюджетное, налоговое и гражданское законодательство,

• Федеральное законодательство (регулирующее отношения, связанные с приватизацией муниципальной собственности) … и иные ФЗ

• Законодательство Субъектов

В законодательстве заявлена экономическая и финансовая самостоятельность МСУ, которая обеспечена прежде всего разграничением гос и мун.собственности, в случае нехватки собственных средств, обеспечение минимальных, местных бюджетов возложено на государство.

73. Характеристика Муниципальной собственности.

Мун.собственность - признается и защищается гос-вом наравне с др.формами, поскольку МО это публично правовые общности, то Мун.собственность – это публичная собственность. ГК уточняет субъектов права (ст.215 ГК) – городские сельские поселения и МО

Но управляют мун.собственностью согласно ст.131 К РФ – ОМСУ.

Целевой характер мун.собственности:

1. это не коммерческое имущество, к нему относится имущество, закрепленное за мун.предприятиями, (на праве хоз.ведения или оперативного управления)

2. имущество, не закрепленное за мун.предприятиями. Мун.имущество – это местная казна.

3. имущество не относящееся к мун.казне, призванное удовлетворять потребности населения, а также материально обеспечивать деятельность ОМСУ.

В З-№ 131 по новому определен перечень мун.имущества:

Законодательно называет имущество, находящееся в собственности поселений, муниципальных районов и объединенный перечень имущества для гор.округов

ВАЖНО - в мун.собственности может быть только то имущество, которое предназначено для решения вопросов местного значения.

• Имущество для решения вопросов местного значения

• Для осуществления делегированных полномочий

• Для обеспечения деятельности ОМСУ

В случае возникновения права на имущество не предназначенного для вышеназванных вопросов – имущество подлежит перепрофилированию либо отчуждению, что устанавливается ФЗ. Процедура отчуждения порядок, в какие сроки

Формирование мун.собственности: порядок определен на фед.уровне.

1.администратвно-правовой порядок – передачу собственности осуществляет Правительство, участвуют органы исполнительной власти субъекта, представляет собой передача МО федеральной собственности и собственности субъекта.

Впервые деление собственности на государственную и муниципальную – было осуществлено Постановлением Верховного совета 27 декабря 1991 «разграничении гос.собственности на фед,….»

2.гражданско-правовой способ – предусматривает различные формы, а именно создание и приобретение МО в лице ОМСУ, объектов мун.собственности за счет средств местного бюджета. Участие ОМСУ в иных формах собственности путем формирования в них своей доли. Передача или приобретение в мун.собственность объектов негосударственной собственности. В соответсвие с ГК

ВОПРОС № 74 Содержание: Определено ГК (В, П, Р), по своему усмотрению и в своих интересах.

Субъект - Мо, т.е местное сообщество жителей. Вторичный – ОМСУ (публичные собственники, осуществляя полномочия собственника в рамках своей компетенции).

ПО устанавливает порядок управления и распоряжения. МА владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом.

ОМСУ вправе:

1.передавать объекты во временное или постоянное пользование ФЛ или ЮЛ

2. сдавать их в аренду

3.отчуждать в установленном порядке

4.совершать иные сделки, не запрещенные законом

5.в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах МО

6.определять в д/г и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов мун.собственности.

Приватизация мун.имуществ а- опр НПА

В соответ с федеральным законодательством.

На уровне МСУ приватизация происходит при преобразовании мун.предприятия, продаже имущества на аукционе, на конкурсе, без объявленяи цены и возможные ограничения покупателем не могут выступать гос, мун. И казенные предприятия