Лекция № от 15.11.2011 Надежда Николаевна Килина (замена лекции!) Тема « Муниципальная служба»

1.Понятие, признаки, принципы.

2.Должность МС – понятие, виды.

3.Муниципальный служащий – понятие, признаки, классификация.

4.Правовой статус МС-го.

• П и О.

• Ограничения и запрета для МС, связанные с осуществлением служебных обязанностей.

• Поощрение и ответственность.

• Гарантии МС

5.Прохождение МС

• Основания и порядок поступления на МС

• Порядок прохождения МС

• Основания прекращения МС.

1. Понятие, признаки, принципы.

Виды службы

• На выборных должностях те, кто замещает должности на муниципальных выборах, либо на основании решения выборного органа.

• Муниципальная служба.

• На должностях в муниципальных предприятиях/учреждениях, должности, предусмотренные в ОМСУ, но для технического обеспечения.

МС – в объективном смысле – правовой институт МП - совокупность правовых норм, которые регулируют ОО, связанные с зачислением на службу, прохождением службы и др. вопросами. К РФ, ФЗ 131 ст. 42, ФЗ « О МС в РФ» от 02.03.2007 года, ТК РФ, законодательство субъектов федерации - «Об особенностях МС на территории СО» 29.10.2007, «Реестр должностей МС» от 14.06.2005, МПА – устав, должностные инструкции.

- в субъективном смысле - закон о МС ст. 2 - профессиональная деятельность - граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях МС, замещаемых путем заключением ТД (контракта).

- в широком смысле - совокупность всех служащих, которые находятся на службе в ОМСУ в РФ.

- в узком смысле - сотрудники конкретного ОМСУ, который надел определенным статусом.

Признаки:

1.Профессиональная деятельность, т.е. деятельность, основанная на совокупности теоретических знаний, практического опыта, трудовых навыков.

2.Осуществляется на постоянной основе. Нет совместительства.

3.МС осуществляется за денежное содержание.

4.Путем заключения ТД контракта

5.На основе целостной системы правовых принципов.

6.Деятельность, носящая исполнительно - распорядительный характер, содержание реализуется в конкретных функциях. Главная функция – обслуживание граждан.

7. В сфере публично - властных отношений.

8.Предназначение – решение вопросом местного значения.

9.Приемственность м/у ГС и МС.

Принципы - законодательно закрепленные коренные начала и идеи, которые определяют характер и содержание ее деятельность. Ст. 4 «О МС».

• Стабильность

• Профессионализм и компетентность

• Ответственность

• Внепартийности

• Доступности информации о деятельность МС.

Группы – П, которые применяются во всех сферах п. 1,2,8,9 ст. 4 «О МС».

- П, специфические п. 3-7 ст. 10 «О МС».

Должность мс – понятие, виды.

Должность

-совокупность П и О, рассчитанных на 1 лицо.

-самая малая ячей аппарата.

- гл. 2 «О МС» – должность в ОМСУ, в аппарате избирательной комиссии, которые образуются в соответствии с уставом МО, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий ОМСУ, ИК МУ или лица, замещающего муниципальную должность.

Признаки:

1.Устанавливается МПА ОМСУ в соответствии с уставами и законами субъекта РФ.

2.Замещается на постоянной основе.

3.Определенный комплекс П и О, необходимых для обеспечения задач и функций ОМСУ.

4.Пердполагает ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей.

5.Состоит только в системе МСУ.

6.Включается в реестр должностей МС.

7.Имеет свое наименование.

Реестр – перечень наименований должностей МС, классифицированных по ОМСУ, по группам и функциям.

Классификация должностей:

По органам МСУ

• В представительном органе.

• В ИК.

• В контрольном органе.

• В исполнительном органе.

По функциональному назначению

• Руководителей.

• Специалистов.

• Помощников советников.

По группам

• Высшая.

• Главная.

• Ведущая.

• Старшая.

• Младшая.

Имеют разную правовую основу высшая и главная – в уставе, а оставшиеся МПА в соответствии с уставами и законами.