- •Лекция №1 от 02.09.11 Муниципальное право как отрасль права.
- •Местное самоуправление
- •Лекция №2 от 13.09.2011.
- •Система местного самоуправления.
- •Лекция №3 от 16.09.2011
- •Лекция №4 от 19.09.2011 Тема «Муниципальные правовые акты»
- •Лекция №5 от 20.09.2011
- •Устав мо.
- •Лекция №6 от 23.09.2011
- •Лекция №7 от 27.09.2011 Административно-территориальное, муниципально-территориальное устройство
- •Лекция № от 11.10.2011.
- •Система органов мсу.
- •Лекция № от 18.10.2011.
- •Принципы организации деятельности омс/у
- •Модели:
- •Лекция № от 25.10.2011.
- •Лекция № от 01.11.2011.
- •Тема «Глава мо».
- •Лекция № от 08.11.2011 Тема «Местная администрация»
- •Иные органы мсу.
- •Лекция № от 15.11.2011 Надежда Николаевна Килина (замена лекции!) Тема « Муниципальная служба»
- •Понятие, признаки, принципы.
- •Должность мс – понятие, виды.
- •Муниципальный служащий ст. 10 « омс»
- •Правовой статус мс.
- •Прохождение мс.
- •Лекция № 22.11.11 Тема «Ответственность» (Глава 10)
- •Виды ответственности:
- •Лекция 29.11.11 Организационные основы мсу.
- •Глава 6 131 закона их детализирует.
- •Лекция № 15 05.11.11 Формы участия граждан в мСу ? Система Тосов включает в себя:
- •Обращения граждан
- •Правотворческая инициатива
- •Публичные слушания
- •Иные формы участия (митинги, демонстрации)
- •Вопрос 70 Экономическая основа мсу: понятие, структура, правовое регулирование. Тема «Экономическая основа мсу»
- •73. Характеристика Муниципальной собственности.
- •Вопрос 74.Управление муниципальной собственностью – гражданское законодательство.
- •Вопрос 75. Финансовая основа мсу: понятие, структура, правовое регулирование.
- •Вопрос 76 Местный бюджет: понятие, структуры.
- •Лекция 20.12.2011
- •Вопрос 77. Бюджетный процесс в системе мсу: понятие, правовое регулирование, полномочия омсу в бюджетном процессе.
- •Зарубежный опыт мсу
- •2.Континентальная французская модель мсу
- •3.Местное коммунальное мсу Германии
Вопрос 75. Финансовая основа мсу: понятие, структура, правовое регулирование.
Местные финансы – это совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. В соответствии с БК в РФ действуют 3 уровня бюджетной системы:
1.федеральный бюджет и бюджеты государственных не бюджетных фондов
2.бюджеты субъекта и бюджета территориальных внебюджетных фондов
3.местные бюджеты.
Вопрос 76 Местный бюджет: понятие, структуры.
Среди местных бюджетов выделяют:
1.бюджеты городских, сельских поселений
2.бюджеты районов, городских округов и внутригородской города федерального значения
Ст.32 К РФ – ОМСУ самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местные бюджеты. ОМСУ издают НПА, определяющие порядок исполнения МБ, а также ФЗ-№131 предусмотрел, что ОМСУ представляют ОГВ сведения об исполнении МБ (НО: отчетность!)
Местный бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций МСУ.
Каждое МО имеет свой бюджет. Бюджет МР и свод бюджета поселений, входящих в состав МР – это консолидированный бюджет МР. В качестве составной части МР могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов НП, не являющихся поселениями.
Структура Местного бюджета:
-
Доходная составляющая
-
Расходная
м/б финансовая помощь в виде дотаций, субвенций, средств фонда финансовой поддержке МО
|
Расходная часть местного бюджета |
Доходная часть местного бюджета |
|
– это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение функций МСУ, в соответствии с БК: - на решение вопросов местного значения - на осуществление делегированных государственных полномочий - на оплату ДЛ и ОМСУ
|
– это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение ОМСУ.
1.средства самообложения граждан - это разовые платежи, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения, размер платежа устанавливается = для всех жителей МО, за иск. отдельных категорий граждан, для которых размер м/ уменьшен, вопрос введения решается на местном референдуме или на сходе граждан. 2.доходы от местных налогов и сборов, перечень устанавливается НК (земельный и налог на имущество) 3.доходы от региональных, федеральных налогов и сборов. Носят регулирующий характер. 4.безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней в бюджет МО. (дотации, для выравнивания уровня обеспеченности МО) 5.доходы от имущества, находящего в мун.собственности 6.часть прибыли МП, штрафы, установление которых относится к компетенции ОМСУ. 7.добровольные пожертвования и т.д. Состав собственных доход м/б изменен ФЗ, если меняется система налогообложения или перечень финансовых вопросов.
Можно отнести - финансовую помощь МО в виде: а) субвенции – это бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление опр.целевых расходов. В случае не целевого использования, они подлежат возврату. б) Дотация - средства, предоставляемые местному бюджету без целевого назначения в) создается фонд финансовой поддержки – совокупность денежных средств, образуемых в бюджете субъекта, для оказания финансовой помощи МО и распределяемых по фиксированной формуле, учитывающей численность населения, долю детей дошкольного, школьного возраста, долю лиц пенсионного возраста, площадь территории и др.факторы. За счет средств данного фонда происходит выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений. г) Субсидия – бюджетное средства, предоставляемые бюджету др.уровня ФЛ или ЮЛ, на условиях долевого финансирования целевых расходов. (долевое финансирование инвестиционных программ, развитие инфраструктуры МО) Распределение субсидий из фонда муниципального развития, образованного субъектом, утверждается законом субъекта о бюджете на очередной финансовый год
|