Модели:

1. Глава муниципального образования и представительный орган избираются населением. Лава выступает одновременно высшим должностным лицом МО и главой местной администрации. Эта модель - самая распространенная на сегодня. Представительный орган выполняет нормотворческие функции, глава остается подотчетным представительному органу, он обладает правом вносить проекты в думу и налагать вето.

2. Глава МО избирается населением, но является одновременно = председателем представительного органа, тогда глава местной администрации – лицо, назначаемое по контракту. Глава в определенном смысле противопоставляется исполнительному органу, взаимодействует с администрацией как официальный представитель местного сообщества. Сильная сторона данной модели состоит в попытке организационного соединения лидерских начал в управлении. Однако возможет конфликт главы администрации и главы МО.

3. Представляет собой разновидность второй модели с тем отличаем, что глава избирается из числа депутатов представительного органа, являясь председателем исполнительного органа, а глава местной администрации назначается по контракту. Глава подотчетен ПО как его председатель.

В первых 2 – х моделей работает правило «двух кресел». НО есть модели, где глава сидит «в трех креслах».

4. Представительный орган избирается населением. Глава МО независимо от способа избрания одновременно является. Такая модель действует в поселениях, где численность населения менее 1000 человек Расширением полномочий главой муниципального образования влечет расширение форм его отчетности – он подотчетен населению, представительному органу как глава администрации и как его руководитель.

5. представительный орган формируется в ходе непрямых выборов, состоит из глав поселений и депутатов представительных органов поселений. Глава избирается поселением, являясь председателем представительного органа и главой местной администрации. Данная модель действует в муниципальном районе, формирование представительного органа таким способом возможно не ранее чем ч/з 2 года после формирования ПО путем прямых выборов.

6. ПО отсутствует в МО, его полномочия осуществляет сход граждан, глава избирается населением и является главой местной администрации. Модель действует в поселениях, где численность населения менее 100 человек.

131 ФЗ определил порядок формирования органов, их полномочия, сроки деятельность, подотчетность, тем не менее, отдельные вопросы могут решаться уставами и законами субъектов, например, наименование органов определяется законами субъектов, требования к кандидатам на должность Сити менеджера законом субъекта и уставом, ОГВ могут участвовать в формировании должности Сити менеджера, при формировании конкурсной комиссии (городской округ, муниципальный район), а также органы гос. власти могут участвовать и инициировать досрочное прекращение контракта с Сити менеджером.

По инициативе главы субъекта возможно удаление главы МО, досрочное прекращение полномочий ПО и ведение внешнего управления

Представительный орган МО.

1. представительный орган- орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории МО.

2. является главным нормотворческим органом.

3. компетенция обеспечивается коллегиальным характером

4. ПО – обязательный орган, за исключением поселений. Где действует сход граждан.

5. обладает правами юридического лица.

Наименование ПО устанавливается законом субъектом с учетом исторических и иных местных традиций (в Свердловской области закон от 22.11.2004 о наименовании органов МСУ, состоит всего из 3 статей. ПО Св. области - дума).

Ст. 35 131 ФЗ. Численный состав закрепляется уставами МО и зависит от объема работ ПО, от численности населения МО, от вида МО (закладывает ФЗ).

Численность депутатов поселения зависит от численности жителей и не может быть менее 7 человек – численность менее 1000 человек, не менее 35 человек – численность свыше 500000 человек. Исключения составляют представительный орган М района, где численность не менее 15 человек и внутригородская территория городов федерального значения – не менее 10 человек. Численность депутатов, работающих на освобожденной основе, ограничена законом – не более 10 %, минимум 1 человек.

Формирование состава: представительный орган формируется путем прямых выборов, существует специфика формирования ПО в муниципальном районе.

Возможны 2 варианта его формирования:

1. общий, через прямые выборы, при этом существуют ограничении от 1 поселения не может быть более 2/5 от общего числа депутатов. Данный порядок может быть изменен, но не ранее чем ч/з 2 года. Первый состав представительного органа формируется всегда путем прямых выборов, чтобы не нарушить конституционное право граждан.

2. специальный. Прямые выборы не проводятся. В состав ПО входят главы поселений, входящие в состав М района, и с равной нормой представительства депутаты представительных органов поселений (определятся уставом).

Должна возникнуть инициатива 1 из поселений, в течении года эта инициатива дБ поддержана другими поселениями не менее 2/3, потом вносится изменение в устав и только тогда возникает формирование ПО по 2 способу.

Принципы организации деятельности представительного органа.

1. обязательность.

2. выборность.

3. представительский.

4. самостоятельность.

5. ответственность.

6. гласность.

7. коллегиальность.

Срок полномочий и основания досрочного прекращения ПО.

Срок, на который избирается ПО называется созывом, устанавливается уставом МО, и не может быть менее 2 и более 5 лет.

Данное положение не распространяется на ПО муниципального района, формируемого путем представительства населения, т.к. он работает не по созывам, а но постоянной основе бессрочно.

Досрочное прекращение полномочий, независимо от порядка формирования возможно в следующих случаях:

1. наступление ответственности перед государством (статья 73 фз 131) ввиду принятия ПО акта, противоречащего законодательству РФ, возможен роспуск представительного органа законом субъекта.

2. принятие представительным органом решение о самороспуске, порядок определяется уставом МО.

3. вступление в силу решения суда субъекта о неправомочности депутатского корпуса принимать решения. (установлено ФЗ, 2/3 от общего числа ПО)

4. в случае преобразования МО или его упразднения. (Ст. 13.2 ФЗ№131)

5. в случае ликвидации поселения при присоединении к городскому округу

6. увеличение численности жителей более чем на 25 %, как следствие изменение границ МО/ объединения поселения с городским округом.

7. невыполнение решения, принятого на референдуме.

Досрочное прекращений полномочий ПО влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и необходимость формирования нового выборного органа, выборы которого проводятся не позднее, чем ч/з 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий. В М районе ПО, сформированный путем представительства. Делегирования, после досрочного прекращения полномочий в течение 1 месяца должен быть сформирован вновь.