- •26. Реформы Петра I. Основные направления, значение.
- •2. Военная реформа
- •3. Социальные реформы
- •4. Экономические реформы.
- •27. Причины «дворцовых переворотов». Внутренняя политика Анны Иоановны и Елизаветы Петровны.
- •28. Внешняя политика России в первой половине 18в.
- •29. Внутренняя политика Екатерины II. (1762 –1796)
- •30. Внутренняя политика Павла I. (1796-1801)
- •31. Система государственного управления в 18 веке
- •32. Внешняя политика России во второй половине 18 века.
- •33. Попытка либеральных реформ в первой четверти 19 века.
- •III Крестьянский вопрос: крепостное право.
- •34. Декабристы: программы, лидеры, деятельности, итоги.
- •35. Внутренняя политика Александра III. Концепция «народного самодержавия».
- •36. Политическая и экономическая система Николая I.
- •37. Внешняя политика России в первой половине XIX века.
- •38. Реформы 60-70-х годов XIX века.
- •39. Внешняя политика России во второй половине 19 века.
- •40. Система государственного управления в первой половине XIX века.
- •41. Общественное и революционное движение в России 19 века: программы, лидеры, деятельность, итоги
- •42. Политические партии в России в начале XX в.: программы, лидеры, деятельность.
- •1.Социалистическая (эсеры, меньшевики, большевики)
- •2.Либеральная партия(октябристы и кадеты)
- •3.Монархич партия( союз русского народа и союз имени Михаила Архангела)
- •43. Изменения в политическом и государственном устройстве России в 1905-1907гг.
- •44. Реформы п. А. Столыпина.
- •45. Февральская революция.
- •46. Приход большевиков к власти. Образование советского государства.
- •47.Гражданская война и военная интервенция в Советской России
- •48.Основные тенденции политического и социально-экономического развитие Советской России в 1920-е гг.
- •49.Основные тенденции политического и социально-экономического развитие ссср в 1930-е – начале 1950-х гг.
- •50.Ссср в годы Великой Отечественной войны; основные этапы и военные операции.
- •51. Основные тенденции политического и социально-экономического развитие ссср (середина 1950 – середина 1980-х)
- •52. Основные направления внешней политики ссср в 1920-е - начало1950-х гг.
- •53. Основные направления внешней политики ссср (середина 1950-х-середина1980-х гг.)
- •54. Перестройка в ссср: цели, ход, итоги.
33. Попытка либеральных реформ в первой четверти 19 века.
I
Вступив на престол, Александр I (1801-1825) дал понять, что намерен провести реформы по самым насущным общественно-политическим проблемам. Важную роль во внутриполитической жизни России в первые годы царствования Александра I играл так называемый Негласный комитет – неофиц. Правительственный орган при царе, в котором разрабатывались идеи преобразований,. В него вошли молодые друзья царя – граф П. А. Строганов, польский князь А. Чарторыйский, граф В. П. Кочубей и граф Н. Н. Новосильцев. Проекты, которые они разрабатывали, не привели к коренным реформам. Дело ограничилось некоторыми частными преобразованиями, которые лишь слегка подновили фасад Российской империи.(однако, что здесь оговаривалось, то и в последствии делали НиколайI и Александр II. Напоминал Избр. Раду ИванаIV)
В 1802 г. устаревшие коллегии, которые ещё с петровских времён являлись главными органами исполнительной власти, были заменены министерствами. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления. Она привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия. В России начала быстро складываться прослойка бюрократии, всецело зависящей от милости царя и получаемого за службу жалованья. Было учреждено 8 первых министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. В 1810-1811 гг. при реорганизации министерств их количество увеличилось, а функции были ещё более чётко разграничены. Для совместного обсуждения министрами некоторых вопросов был учреждён Комитет министров (в 1857 г. он был преобразован в Совет министров, просуществовавший до 1917 г.).
В 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Его участие в законодательной деятельности выразилось в том, что он получил право делать “представления” императору по поводу устаревших законов.
II
Новый виток реформаторской активности Александра I связан с именем М.М.Сперанского (1772-1839) – самый крупный гос. деятель 19 веке. Александр I ставил ему задачи, а Сперанский составлял программу. Александр I поручил ему составить общий план гос. преобразований. В начале октября 1809г проект реформ, названный Сперанским «Введение к Уложению гос. законов», был закончен. Приоритет в преобразованиях сперанский отдавал полит. сфере – реформа гос. устройства. В основе проекта Сперанский заложил идею разделения властей:
Законодат. власть – у Гос. Думы – новый орган
Исполнит. власть – министерства
Судебная власть – Сенат (стал преобразовывать в высшую судебную власть)
Для координации действий высших государственных учреждений создавался Государственный совет, его члены не избирались, а назначались императором. Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов до их внесения в Государственную думу. Исключительное право законодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором ( высший чиновник), в его руках сосредоточивалась и вся полнота управления страной.
Систему законодательных учреждений составляли выборные Думы — волостные, уездные, губернские и общегосударственные. Избирательные права предоставлялись дворянству, «людям среднего состояния» (купцы, государственные крестьяне. Гражданскими правами, по мысли Сперанского, следовало наделить все население страны, включая и крепостных крестьян.
Для депутатов Государственной думы вводился имущественный ценз. Председатель Думы, избранный депутатами, утверждался царем. Государственная дума рассматривала законопроекты, представленные министрами. Государственным советом или императором. Закон вступал в силу только после одобрения Думой. Она также контролировала деятельность исполнительных органов власти (министры были подотчетны Думе). Император мог принимать законодательные акты помимо Думы, только руководствуясь чрезвычайными обстоятельствами (когда речь шла о «спасении Отечества», войне, мире).
Александр I одобрил план Сперанского, но не решился на осуществление реформ. По его мнению, преобразования следовало начать с центральной системы государственного управления, а затем поэтапно переносить их на другие сферы.
1 января 1810г. был учрежден Государственный совет - законосовещательный орган при государе. Летом 1811 г. введено разработанное Сперанским «Общее учреждение министерств», которое определяло состав, пределы власти и ответственность министерств, а также порядок делопроизводства. Таким образом, министерская реформа получила логическое завершение. Кроме того, в рамках плана Сперанского был осуществлен ряд мер, направленных на оздоровление финансов.
Этим, по существу, и ограничился Александр 1 в реализации реформаторских замыслов Сперанского. В марте 1812 г. Сперанский был уволен с государственной службы и сослан в Нижний Новгород под строгий надзор полиции, затем переведен в Пермь.