51. Основные тенденции политического и социально-экономического развитие ссср (середина 1950 – середина 1980-х)

Период постепенного разочарования в «социалистической системе», ее способности решать все более и более сложные вопросы.

Хрущевская оттепель (1953-1964 года).

5 марта 1953г. умер Сталин. В результате борьбы за власть в итоге в сентябре 1953 года первым секретарем ЦК КПСС избран Хрущев. В марте 1958 года Хрущев, устранив всех своих противников, стал Председателем Совета Министров, соединив в своих руках партийную и исполнительную государственную власть. В новом уставе КПСС появилось положение о том, что партийные работники, за исключением особо выдающихся, не могут занимать свои посты более двух сроков подряд. В 1962 году была проведена перестройка партийного аппарата. Он был разделен по производственному принципу в существовавших административных границах на промышленные и сельские партийные организации. Теперь в одной области было два обкома со своими вертикалями подчинения. Это увеличивало неразбериху, вызывало раздражение партийного аппарата.1956 год – ХХ съезд КПСС.

Социальная сфера:

1. 1956 год – были отменены антирабочие законы 1938 и 1940 годов; рабочие получили право на перемену места работы по своему желанию; было отменено уголовное преследование за опоздания и прогулы; в государственном секторе выросла минимальная зарплата; перевод на 7-ми часовой рабочий день (рабочая неделя – 42 часа)

2. для всех категорий горожан введены пенсии, их размер был увеличен

3. 1957 год – началось промышленное жилищное строительство («хрущобы»)

4. НО: колхозники по-прежнему не имели паспортов и не могли свободно менять место жительства; до 1964 года колхозники не имели права на пенсию

5. в колхозах была введена денежная оплата труда

6. была отменена плата за обучение в старших классах школы и вузах

Экономическая сфера:

1. материальное стимулирование труда (т.к. в сельском хозяйстве отставание)

2. списаны недоимки по налогам, повышены заготовительные и закупочные цены, снижены нормы обязательных поставок государству

3. 1954 год – для решения зерновой проблемы было решено начать освоение целинных и залежных земель в Северном Казахстане и Западной Сибири (попытка быстрого рывка экстенсивным путем). Огромные финансовые затраты на первых порах оправдали себя высокими урожаями даже при огромных потерях зерна в силу привычной бесхозяйственности (особенно урожайным выдался 1956 год). Через ряд лет привычная агротехника привела на целине к «черным бурям», невозможности собрать даже то, что посеяли, к необходимости искать другие приемы обработки почвы

4. (планово-распределительная экономика не имела стимулов, при Сталине проблема решалась энтузиазмом и репрессиями) 1957 год – были ликвидированы отраслевые министерства и созданы территориальные Советы народного хозяйства. Общесоюзным ведомством оставался Госплан СССР и созданные при Совете Министров государственные комитеты для научно-технического руководства отдельными отраслями. Реформа имела свои плюсы, дав возможность комплексного экономического развития, но она не устраняла главных пороков самой экономической системы: незаинтересованность в потребителе, работа ради выполнения плана, стремление получить как можно больше сырьевых и финансовых ресурсов, нежелание осваивать новые виды продукции и т.п.

5. 1958 год – ликвидированы машинно-тракторные станции; техника была передана колхозам; но выплаты за технику привели к ослаблению финансовой базы колхозов, у них не было необходимой ремонтной базы;

6. 1954 год – заработала опытная атомная электростанция; 1957 год – запущен первый искусственный спутник Земли; 12 апреля 1961 год – первый космический полет совершил Юрий Гагарин; в эти годы возводились огромные заводы ГЭС в Сибири

7. за пять лет резко возросли заготовки зерна, мяса, молока (в 1957 году – лозунг: догнать США в производстве этих продуктов на душу населения)

1961 год – принята третья программа КПСС, обещавшая народу за 20 лет «в основном построить коммунистическое общество»

Темпы экономического развития стали замедляться (перспектива невыполнения шестой пятилетки (1956-1960) в начале 1959 года принял семилетний план развития народного хозяйства на 1959-1965 годы)

Период застоя (1965-1984 года). -Брежнев

Пик все нарастающего социально экономического и политического кризиса, проявляющегося в постепенном застое экономики, оскудении духовной сферы, нарастающей коррупции и других деформаций общественной жизни.

Политическая сфера:

1. 1964 год – было отменено деление партийных органов на сельские и промышленные

2. пребывание в рядах партийно-государственной элиты становилось, по существу, пожизненным; семейственность, повышение роли личных связей

3. создание иллюзорного мира показательного благополучия

4. борьба различных групп, представляющих интересы определенных структур

Противоречие между официальным благополучием и реальной жизнью система стремилась снять при помощи формальных перемен, инсценирующих демократическое развитие советского общества. В октябре 1977 года была принята новая, четвертая по счету Конституция.

1965 год – начало экономической реформы (попытки) (Косыгин)

В основы реформы были положены идеи хозрасчета и самостоятельности предприятий. Она включала: совершенствование системы управления (сокращение планируемых показателей, восстановление отраслевого принципа), усиление роли экономических рычагов (себестоимость, цена, прибыль и т.п.). Но также оставалось пять показателей, устанавливающихся сверху. Таким образом, реформа пыталась сочетать административную иерархию управления с экономической заинтересованностью коллектива. Попытка ее реализации встретила мощное сопротивление управленческого аппарата, не желавшего терять реальные права. К тому же реформа посягала на право партии распоряжаться хозяйственными кадрами. Наконец, в условиях монополизма, отсутствия конкуренции интересы отдельного предприятия и общества в целом все больше расходилось.

ХХIII съезд КПСС (март 1966 г.) провозгласил переход от административных к экономическим методам управления народным хозяйством.

В социальной сфере росла заработная плата, основная часть городского населения переезжала в отдельные квартиры. Пенсии обеспечивали скромные минимальные потребности пожилых людей. Был осуществлен переход к всеобщему среднему образованию. Если среднее образование и выше в 1939-ом году имели 11% населения, то в 1959-ом году – 36%, а к 1983 году – более 70% советских людей.

Экономика СССР только к началу 60-ых годов стала индустриальной и продолжала развиваться прежде всего за счет количественного роста. Руководители страны гордились огромными объемами производства, шло постоянное падение темпов экономического роста.

Обострилась демографическая ситуация. Были исчерпаны трудовые ресурсы деревни. Ежегодно около 3 тысяч деревень исчезало с карты России.

Стремление к военному паритету, который понимался как равенство и даже превосходство в количественном уровне вооружений, в условиях резкого отставания в производительности труда вело к экономически непосильному соревнованию с США. На военные нужды уходило 80% национального дохода. Все это заставляло государство финансировать социальную сферу по «остаточному принципу». Сократилось жилищное строительство, вернувшись на уровень начала 60-ых годов. Все больше обострялась ситуация с продовольственными товарами. В начале 80-ых годов во многих городах появилась «талонная система».

Принимаемые в центре решения на местах не выполнялись. Руководство утратило представление о реальном положении дел в обществе.

Понимая необходимость экономических реформ, неэффективности существующей системы хозяйствования все более осознавалось в обществе и в «коридорах власти».В 1979 году была сделана новая попытка начать экономическую реформу. Не получилось.

В мае 1982 года была принята Продовольственная программа. Она провозглашала комплексный подход к решению накопившихся проблем: соединение экономических, организационных и социальных мер. Подчеркивалась необходимость наладить переработку сырья в районах его производства. Реально были сформированы агропромышленные объединения (АПО) и агропромышленные комитеты. В результате, в значительной части все закончилось разрастанием бюрократических структур и новыми вывесками. Капиталовложения в сельское хозяйство не давали желаемой отдачи. Таким образом все более проявлялся тупиковый характер советской планово-распределительной экономики, сформированной еще в 30-ые годы и лишенной реальных стимулов к саморазвитию и самообновлению. Предприятия и министерства не были заинтересованы в быстрейшем использовании научно-технических достижениях, структурных изменениях.

НО В ЭТО ВРЕМЯ 66-70Г. –8АЯ ПЯТИЛЕТКА –САМАЯ УСПЕШНАЯ, НО С ДРУГОЙ СТОРОНЫ ДЕФИЦИТ.