9.2.4. Задания

1. Что означает регистрация избирателей в различных странах?

2. Определите, о каком виде электората идет речь: а) В Италии до реформы 1993 г. было установлено, что кандидат в сенаторы, чтобы быть избранным в первом туре выборов, должен получить не менее 65 % всех поданных голосов избирателей; б) определенный процент голосов избирателей, который должен получить кандидат, чтобы быть избранным, может быть установлен от числа всех зарегистрированных избирателей.

3. Депутат парламента голосует за свою кандидатуру на выборах. Какое избирательное право он осуществляет?

4. В стране действует мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства. Баллотировались четыре кандидата, подано 50 тыс. действительных бюллетеней. Кандидат А получил 26 тыс. голосов, Б – 10 тыс., В – 9 тыс., Г – 5 тыс. Кто избран?

5. То же распределение голосов имеет место в стране, где действует система абсолютного большинства. Кто избран?

6. В стране действует пропорциональная система с принципом естественной квоты. В многомандатном округе избирается 5 депутатов. Голосовали 55 тыс. избирателей, действительными признаны 50 тыс. бюллетеней. Баллотировались 5 списков партий. Результаты голосования: партия А получила 17 тыс. голосов, Б – 11 тыс., В – 10 тыс., Г – 8 тыс., Д – 4 тыс. Закон устанавливает дополнительное правило наибольшего избирательного числа. Какая партия и сколько мест получила?

7. Докажите, с каким из принципов субъективного избирательного права несовместимы куриальные выборы?

8. Сопоставьте преимущества и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательной систем. Как следовало бы построить избирательную систему, чтобы получить наиболее справедливые и целесообразные результаты выборов?

Модуль 10 законодательная власть и ее органы

10.1. Лекционный материал

Основные вопросы темы:

Понятие законодательной власти

Эволюция парламента

Структура парламента

Порядок формирования парламента

Организация парламента и его палат

Полномочия парламента

Законодательный процесс

Правовой статус депутата

Содержание учебного материала:

Понятие законодательной власти

Согласно концепции разделения властей первое место среди ветвей государственной власти принадлежит законодательной. Исполнительная и судебная ветви власти хотя и имеют свою сферу деятельности, но действуют от имени и во исполнение закона.

Законодательная власть – это исключительное право и способность устанавливать наиболее общие правила поведения, издавать нормативные правовые акты, имеющие высшую юридическую силу. Обычно законы издаются по наиболее важным вопросам общественной и государственной жизни, хотя в англосаксонских странах наряду с законами такого рода (публичными законами) есть и частные законы, имеющие индивидуальное действие. Законы имеют непререкаемую силу. Акты главы государства (монарха, президента), правительства, других государственных органов и должностных лиц, суда, деятельность различного рода объединений, граждан и неграждан должна соответствовать конституции и законам. Закон может быть отменен только другим законом, органы конституционного контроля могут лишь признать закон неконституционным. Законы могут быть приняты путем референдума (референдарные законы) и уполномоченными на то конституцией органами государства.

Законодательная власть осуществляется прежде всего общегосударственным представительным органом, а в субъектах федерации, в автономиях политического характера – местными законодательными органами. Общегосударственный представительный орган может иметь разные названия (национальное, народное, государственное собрание, конгресс, меджлис и т.д.), но за ним утвердилось обобщенное название «парламент».

Во многих странах парламент не является единственным общегосударственным законодательным органом: законы могут издавать и другие органы (Индонезия, Китай). Кроме того, акты, имеющие, по существу, силу закона (часто они называются декрет-законы), издаются органами исполнительной власти на основе делегирования им соответствующих полномочий парламентом или на основе принадлежащей им по конституции регламентарной власти (Италия и др.). Акты, имеющие силу закона, издают военные или революционные советы после военных переворотов. Но все же наиболее важным законодательным органом является именно парламент.