6.2..3. Організація служб охорони навколишнього природного

середовища і система екологічної інформації

Центральним органом державної виконавчої влади,який реалізує державну політику і галузі охорони навколишнього природного середовища,є Міністерство навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, яке підвідомче Кабінету міністрів України.

Мінекомбезпеки України проводить державну екологічну,науково-технологічну та економічну політику,спрямовану на раціональне використання,збереження та відтворення безпечного для існування живої і неживої природи навколишнього середовища,забезпечення безпеки функціонування та розвитку ядерного комплексу з мирною метою,захист життя і здоров’я населення від негативного впливу,зумовленого забрудненням навколишнього природного середовища,досягнення стійного соціально - економічного розвитку та гармонічної взаємодії суспільства і природи.

Крім цього,Міністерство виконує низку інших важливих завдань: захист екологічних інтересів України на міжнародній арені,державний контроль за додержанням вимог законодавства України з питань охорони навколишнього природного середовища,ядерної та радіаційної безпеки. Водночас Мінекобезпеки України здійснює нормативно-правове регулювання щодо використання природних ресурсів,організовує і приводить державну екологічну експертизу,обґрунтовує доцільність розроблення державних і регіональних екологічних програм.

Організація служб охорони навколишнього природного середовища Мінекобезпеки України складається з таких структурних підрозділів:

• Адміністрація ядерного регулювання. Вона здійснює

організаційно – процедурне забезпечення державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки,реалізує покладену на Мінекобезпеки державну політику щодо захисту населення та навколишнього природного середовища від впливу іонізуючих випромінювань техногенного і природного походження. Здійснює контроль за станом радіоактивного фону у місцях підвищеної небезпеки забруднення навколишнього природного середовища.

• Управління міжнародних відносин здійснює функції

організаційного забезпечення міжнародного співробітництва Мінекобезпеки України із зарубіжними національними та міжнародними організаціями. Здійснює організаційно - правові та процедурні питання щодо реалізації міжнародних угод та підтримання міждержавних стосунків у природоохоронній сфері.

• Управління науки проводить спільно з НАН України та

Державним комітетом з науки і техніки (ДКНТ), іншими зацікавленими відомствами та науковими установами єдину науково – технічну політику , спрямовану на збереження та відтворення безпечного для снування живої та неживої природи навколишнього середовища,забезпечення безпеки функціонування та розвитку ядерного комплексу в мирних цілях. Управління науки визначає і розробляє , за участю наукових установ України,головні напрямки проведення в Україні фундаментальних,пошукових та прикладних досліджень з питань екології та ядерної безпеки ; координує наукову діяльність міністерств,відомств та наукових установ України з питань екології та ядерної безпеки з метою підвищення ефективності використання відповідного науково – технічного потенціалу.

• Юридичне управління. Основні його функції – організація

законодавчої роботи з нормативно – правового регулювання використання природних ресурсів,встановлення критеріїв і норм забезпечення екологічної та радіаційної безпеки,формування системи права України з цих питань ; організація нормативно – правового регулювання діяльності Міністерства тощо. Управління здійснює контроль за дотриманням і виконанням законодавчих актів щодо державної політики с питань безпеки та охорони навколишнього природного середовища.

• Відділ зі спеціальної роботи. Робота цього відділу спрямована

на формування механізму здійснення та на безпосередню реалізацію державної екологічної політики в оборонній сфері,забезпечення в ній екологічної,ядерної та радіаційної безпеки,раціонального використання і відтворення природних ресурсів,а також на функціональне забезпечення діяльності центрального апарату Мінекобезпеки України.

• Управлення економіки. В організації економічних питань

головними напрямками діяльності управління є :

• Підвищення дієвості платні за забруднення навколишнього природного середовища;

• Удосконалення плати за використання природних ресурсів,розширення бази платежів,уведення механізмі їхньої індексації;

• Визначення основних напрямків ефективного використання коштів на природоохоронні заходи,що виділяються з державного бюджету за розділом «Охорона навколишнього природного середовища та ядерна безпека».

• Визначення переліку природоохоронних робіт з метою стимулювання природоохоронної діяльності тощо.

• Управління регіональної політики і територіального розвитку. На дане управління покладаються основні обов’язки :

• Виконання доручень уряду щодо вирішення екологічних проблем,які мають регіональне і міжнародне значення,а також проблеми стабільного територіального розвитку народного господарства;

• Організація розробки і реалізація регіональних екологічних програм для основних природно – господарських мезорегіонів ,комплексного іх розвитку;

• Співпраця з організаторами міжнародних екологічних програм,які поширюються на територію України;

• Організація створення системи управління природокористування в окремих економічних зонах;

• Впровадження принципів стабільного розвитку України при розробці державних програм та заснування інститутів сприяння стабільному розвитку.

• Управління державної екологічної експертизи . Це управління

здійснює комплексне методичне забезпечення еколого – експертної діяльності органів Мінекобезпеки України,організовує виконання і,при необхідності,безпосереднє виконання державної екологічної експертизи за документацією і матеріалами,віднесеними до його компетенції згідно з «Інструкцією про здійснення державної екологічної експертизи»,сприяє підвищенню кваліфікації спеціалістів еколого – експертних місцевих органів Мінекомбезпеки України.

• Управління відходів та вторинних ресурсів. Головним

завданням його діяльності є організація та координація робіт,спрямованих на використання і зведення до мінімуму негативного впливу на навколишнє природне середовище небезпечних та інших відходів. Управління здійснює державний контроль у сфері утворення,використання,знешкодження та утилізації відходів як промислового,так і побутового походження. Контролює транскордонні перевезення,особливо екологічно небезпечних вантажів.

• Управління техногенно – екологічної безпеки. У функції цього

управління входять такі основні завдання :

• Формування нормативно – правової бази регулювання техногенно – екологічної безпеки у виробничій діяльності суб’єктів господарювання;

• Організація та координація науково – дослідних робіт у галузі техногенно – екологічної безпеки;

• Розробка заходів та координація проведення робіт щодо запобігання надзвичайним ситуаціям,які можуть здійснювати негативний вплив на навколишнє середовище;

• Підготовка пропозицій щодо організації та здійснення екологічного контролю у галузі поводження з відходами;

• Організація і впровадження пропозицій по створенню необхідного парку метрологічного і технічного обладнання для контролю над чинниками шкідливого впливу на стан навколишнього природного середовища,об’єктів розміщення,переробки і знешкодження відходів тощо.

• Управління моніторингу. Дане управління працює над:

• Розробкою системи державного моніторингу навколишнього природного середовища для збирання,обробки,збереження та аналізу інформації про стан навколишнього природного середовища,прогнозування його змін та підготовки рекомендацій для прийняття управлінських рішень;

• Організацією та введенням системи державного моніторингу навколишнього природного середовища національного та регіонального рівня;

• Забезпеченням втілення у життя державної політики щодо створення і уведення системи державного моніторингу навколишнього природного середовища України та ін..

• Управління нормативно – технічної політики та

енергозбереження . Головним напрямом діяльності цього управління є:

• Розробка і впровадження нормативних документів з питань енергозбереження при проведенні екологічної експертизи проектів економічного розвитку;

• Визначення політики та стратегії діяльності природоохоронних органів у сфері енергозбереження;

• Формування структури системи нормативних документів галузей народного господарства;

• Організація та координація робіт з розроблення стандартів у галузі охорони навколишнього середовища;

• Формування метрологічної системи Міністерства та організація і підтримка зв’язків з органами державної метрологічної служби;

• Розробка і формування загальних принципів щодо затвердження і впровадження екологічних нормативів по відповідних напрямках розвитку галузей народного господарства.

• Управління атмосферного повітря. Головними завданнями діяльності цього управління є :

• Формування і організаційне забезпечення проведення на території України науково обґрунтованої політики в галузі охорони атмосферного повітря;

• Організація розробки проектів законів України,постанов і розпоряджень Уряду,положень,методик,інструкцій,пов’язаних із впровадженням механізму управління та регулювання повітря охоронної діяльності;

• Координація діяльності органів Мінекобезпеки,підприємств,установ і організацій з питань охорони атмосферного повітря;

• Організація розробки і впровадження екологічних нормативів,стандартів,норм і правил у галузі охорони атмосферного повітря;

• Підготовка пропозицій щодо встановлення лімітів викидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище на території АР Крим,областей,міст Києва та Севастополя.

• Управління водних ресурсів та надр. Дане управління здійснює свою діяльність за такими напрямками :

• Формування і організаційне забезпечення проведення на території України науково обґрунтованої діяльності в галузі регулювання водоохоронної діяльності та раціонального використання надр;

• Організація розробки проектів законів України,постанов і розпоряджень Уряду,положень,методик,інструкцій та іншої нормативної документації,пов’язаної з впровадженням і вдосконаленням механізму регулювання водоохоронної діяльності та раціонального використання надр;

• Координація діяльності органів Мінекобезпеки,підприємств,установ та організацій з питань охорони та раціонального використання водних ресурсів і надр тощо.

• Управління біологічних та земельних ресурсів. Воно

проводить державну екологічну ,науково – технічну та економічну політику,спрямовану на забезпечення,раціональне використання і відтворення природних ресурсів. Управління здійснює нормативно-правове регулювання щодо використання природних ресурсів,встановлення критеріїв і норм забезпечення екологічної безпеки. Це управління формує та організаційно забезпечує науково обґрунтовану екологічну політику з питань охорони,відтворення і раціонального використання земельних ресурсів,тваринного і рослинного світу,розробляє заходи та координує роботи,спрямовані на збереження видів тварин і рослин занесені до Червоної книги України,особливо цінних продуктивних земель та земель,зайнятих природними об’єктами тощо.

До структурних підрозділів Мінекобезпеки України включають Управління бюджету та інвестицій,інформаційне управління,управління кадрів та адміністративно-господарське управління.

Запитання і завдання для самоконтролю

1. Які є види забруднення навколишнього природного середовища?

2. Дайте визначення забруднення навколишнього природного середовища.

3. Які є види відходів,що впливають на забруднення природного середовища?

4. Які найпоширеніші забрудники атмосферного повітря ви знаєте і якої шкоди вони завдають здоров’ю людини?

5. В чому полягає сутність екологічного моніторингу?

6. Які джерела радіаційного забруднення ви знаєте?

7. У чому полягають екологічні права і обов’язки громадян України?

8. Які основні принципи охорони навколишнього природного середовища?

9. Які є види правопорушень з питань охорони навколишнього природного середовища?

10. Законодавчі акт,що регулюють охорону і раціональне використання природних ресурсів.

11. Основні служби,які регулюють і здійснюють моніторинг за охороною навколишнього природного середовища?