Глава 2. Организационно-правовые формы

НКО могут быть созданы в форме учреждений, кооперативов, некоммерческих партнерств, детских, молодежных, культурно-просветительных, спортивных, религиозных организаций, общественных объединений и ассоциаций, благотворительных фондов и в прочих формах, предусмотренных ГК РФ и действующим законодательством.

Рассмотрим некоторые виды НКО с учетом их особенностей, поскольку при создании любого юридического лица важно выбрать его оптимальную организационно-правовую форму, взвесить все "плюсы" и "минусы".

2.1. Фонды

Фонд - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Существуют общественные, благотворительные, частные, корпоративные и иные виды фондов.

Учредителями фонда могут быть как граждане, так и юридические лица, при этом не запрещается создание фондов только юридическими лицами, без участия граждан, и наоборот. Фонд может быть создан и одним лицом.

Имущество фонда образуется за счет взносов учредителей и добровольных пожертвований. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда и используется исключительно для достижения целей, определенных его уставом.

Учредители фонда в силу п. 3 ст. 48 и п. 4 ст. 213 ГК РФ утрачивают права на переданное ими в собственность фонда имущество. В фонде отсутствует членство, в связи с чем учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд как некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей его уставу и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых он создан.

Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества (акционерные или общества с ограниченной ответственностью) или участвовать в них, при этом фонд может быть единственным учредителем коммерческой организации.

Получая прибыль от деятельности дочерних обществ, фонд не может распределять ее между своими учредителями, а обязан направить на достижение своих уставных целей.

Фонд осуществляет свою деятельность на основании устава, где должны быть определены:

- наименование, включающее слово "фонд";

- место нахождения;

- порядок управления деятельностью;

- сведения о цели фонда;

- указания об органах фонда, в т.ч. о попечительском совете, осуществляющем надзор над его деятельностью;

- указания о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения;

- указания о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Устав фонда может быть изменен органами фонда, только если уставом предусмотрена возможность его изменения в таком порядке.

Если сохранение устава в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а возможность изменения устава в нем не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор над его деятельностью (ст. 119 ГК РФ).

Попечительский совет фонда является органом фонда и на общественных началах осуществляет надзор над его деятельностью, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется его уставом.

В силу п. 2 ст. 118 ГК РФ любой фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Порядок и сроки опубликования указанных отчетов на сегодняшний день законодательно не определены (кстати, не установлена и ответственность за уклонение от их публикации), поэтому порядок и сроки опубликования ежегодного отчета об использовании своего имущества можно отразить в уставе фонда. Публиковать отчеты целесообразно в СМИ, распространяющих информацию в тех же территориальных границах, в которых действует фонд.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован:

- если его имущества недостаточно для осуществления целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые их изменения не могут быть произведены;

- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

- в других случаях, предусмотренных законом.

Дела о ликвидации общественных фондов подведомственны судам общей юрисдикции, а не арбитражным судам, поскольку они не носят экономический характер (Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.03.1998 N С-8072).

При ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда.