- •Модуль 1. Соціально-економчна сутність бюджету.
- •Тема 1. Основи розбудови бюджетної системи держави
- •Бюджетна система та бюджетний устрій
- •2. Бюджет як елемент бюджетної системи
- •3. Принципи розбудови бюджетної системи
- •4. Баланс фінансових ресурсів
- •Тема 2. Доходи бюджетної системи
- •Поняття доходів бюджету
- •Класифікація доходів бюджету за різними ознаками.
- •Особливості бюджетної класифікації доходів
- •Розподіл доходів між ланками бюджетної системи.
- •Тема 3. Видатки бюджетної системи
- •Сутність суспільних державних видатків
- •Система бюджетного фінансування
- •3. Бюджетна класифікація видатків
- •4. Розмежування видатків між ланками бюджетної системи
- •Тема 4. Міжбюджетні відносини
- •1. Принципи міжбюджетних відносин
- •2. Фінансове вирівнювання
- •3. Міжбюджетні трансферти
- •Тема 5. Дефіцит та профіцит бюджету
- •Дефіцит та профіцит бюджету
- •Фінансування бюджету
- •Державний кредит
- •Державний борг
- •Боргова безпека
- •Модуль 2. Бюджетний процес
- •Тема 6. Бюджетний процес та його учасники
- •Бюджетний регламент
- •Стадії бюджетного процесу
- •3. Учасники бюджетного процесу
- •Тема 7. Бюджетне планування.
- •1. Бюджетне прогнозування.
- •2. Середньострокове бюджетне планування
- •3. Поточне (щорічне) планування державного бюджету
- •4. Поточне (щорічне) планування місцевих бюджетів
- •5.Кошторисне бюджетне планування
- •Тема 8. Виконання бюджету
- •Принципи та форми виконання бюджету
- •2. Виконання Державного бюджету за доходами та видатками
- •3. Особливості виконання місцевих бюджетів
- •Операції за доходами:
- •4. Бухгалтерський облік та складання звітності про виконання бюджетів
- •Тема 9. Державний бюджетний контроль
- •Сутність бюджетного контролю
- •Бюджетні правопорушення та відповідальність за них
- •3. Проведення перевірок, ревізій Рахунковою палатою України
- •4. Проведення ревізій, перевірок, аудиту органами Державної контрольно-ревізійної служби в Україні
- •Готують і розповсюджують у своїй системі оглядові або інформаційні листи по обміну досвідом у роботі.
- •Словник основних бюджетноих термінів
- •Список рекомендованої літератури:
-
Система бюджетного фінансування
Бюджетні видатки здійснюються шляхом фінансування. Розрізняють залежно від джерел здійнення такі види фінансування:
-
фінансування за рахунок бюджету (бюджетне кошторисне фінансування);
-
самофінансування підприємств та установ державного сектора економіки;
-
державне кредитування за рахунок коштів бюджетної системи.
Бюджетне фінансування – безповоротне, безвідплатне виділення коштів з бюджету відповідно до показників, які відображені у бюджетних розписах, кошторисах та планах асигнувань розпорядників бюджетних коштів.
Принципи бюджетного фінансування:
-
плановість видатків;
-
цільове спрямування коштів;
-
безповоротність та безоплатність коштів;
-
ефективне використання коштів;
-
поєднання власних, бюджетних джерел фінансування установ;
-
постійного контролю.
Форми бюджетного фінансування:
-
кошторисне бюджетне фінансування;
-
бюджетне фінансування державних інвестицій;
-
бюджетні позики підприємствам та установам;
-
міжбюджетні трансферти (отримувачами є суб’єкти бюджетного права).
Методи бюджетного фінансування:
-
фінансування з Єдиного казначейського рахунку шляхом перерахування коштів на реєстраційні рахунки розпорядників бюджетних коштів (застосовується для бюджетів всіх рівнів з 2006 р.);
-
перерахування коштів з поточних банківських рахунків бюджетів на банківські рахунки розпорядників коштів (використовувався при банківській та банківсько-казначйській формі виконання бюджету).
3. Бюджетна класифікація видатків
Бюджетна класифікація видатків застосовується з метою упорядкування обліку вихідних фінансових потоків бюджетної системи та проводиться за єдиними правилами для всіх ланок бюджетної системи. Видатки Державного бюджету, що визначені у бюджетному розписі, мають передбачати кодування відповідно до всіх видів бюджетної класифікації видатків: економічної, функціональної, відомчої та програмної. Бюджетний розпис місцевих бюджетів складається з використанням економічної, функціональної, відомчої класифікації видатків, а за рішенням місцевих органів влади також за програмною класифікацією видатків.
Економічна класифікація видатків проводиться за ознакою економічної сутності видатків та передбачає наявність наступних груп та підгруп видатків:
-
поточні видатки (видатки споживання):
-
оплата праці;
-
нарахування на заробітну плату;
-
придбання предметів постачання, матеріалів, оплата послуг;
-
видатки на відрядження;
-
оплата комунальних послуг та енергоносіїв;
-
дослідження, розробки, державні програми;
капітальні видатки (видатки розвитку):
-
придбання основних фондів (нове будівництво, капітальний ремонт);
-
створення державних запасів та резервів;
-
придбання землі та необоротних матеріальних активів, капітальні трансферти;
3. нерозподілені видатки;
-
кредитування за вирахуванням погашення;
Функціональна класифікація видатків проводиться за ознакою функцій, з виконанням яких пов’язані відповідні видатки бюджету, та передбачає групування видатків за 10 розділами:
-
загальнодержавні функції (вищі органи державного управління, органи місцевого самоврядування, фінансова та зовнішньоекономічна діяльність, економічна допомога зарубіжним країнам, фундаментальні та наукові дослідження, проведення виборів, референдумів, обслуговування державного боргу та трансфертів між бюджетами);
-
оборона (військова, цивільна), військова освіта, дослідження та розробки у сфері оборони;
-
громадський порядок та судова влада (громадський порядок, охорона кордонів, боротьба зі злочинністю, протипожежний захист та рятування, кримінально-виконавча система, діяльність у сфері безпеки держави, нагляд за дотриманням законів та представництво держави в суді);
-
економічна діяльність (загальноекономічна, торгівельна та трудова діяльність, сільське, лісове, рибне господарства та мисливство, паливно-енергетичний комплекс, вугільна галузь, інша промисловість та будівництво, зв'язок та телекомунікації, туризм, науково-дослідні роботи);
-
охорона навколишнього приодного середовища;
-
житлово-комунальне господарство;
-
охорона здоров’я (медична продукція та обладнання, поліклініки та амбулаторії, швидка допомога, лікарні та санаторії, санітарно-профілактичні заходи та заклади, науково-дослідницька та інша діяльність);
-
духовний та фізичний розвиток (фізкультура та спорт, культура та мистецтво);
-
освіта (дошкільна, загальна середня, професійно-технічна, вища, післядипломна, позашкільна освіта, програми матеріального забезпечення навчальних закладів, дослідження та розробки в галузі);
-
соціальний захист та соціальне забезпечення (соціальний захист на випадок безробіття, захист пенсіонерів, ветеранів війни та праці, захист сімї, дітей, молоді, захист безробітних та інших категорій населення, допомога у вирішенні житлового питання, дослідження та розробки в галузі).
Відомча класифікація видатків – групування видатків за ознакою головного розпорядника бюджетних коштів.
Програмна класифікація видатків - групування видатків за ознакою бюджетної програми, з виконанням якої вони пов’язані.
Бюджетна програма – систематизований перелік заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети, завдань, виконання яких пропонує та здійснює розпорядник бюджетних коштів згідно покладених на нього функцій. Бюджетні програми складаються головними розпорядниками бюджетних коштів, затверджуються МФУ після включення видатків до бюджетного розпису та передачають наявність складових, які відображаються в паспорті бюджетної програми: відповідальний виконавець програми, мета програми, цілі та завдання програми, підпрограми, обсяги бюджетних ресурсів, показники результативності виконання програми.