Тема 9. Державний бюджетний контроль

1. Сутність бюджетного контролю.

2. Бюджетні правопорушення та відповідальність за них.

3. Проведення перевірок, ревізій Рахунковою палатою України

4.Проведення ревізій, перевірок, аудиту органами ДКРС України.

1. Сутність бюджетного контролю

Бюджетний контроль являє комплекс заходів з контролю за дотриманням встановленого поряду та правил використання бюджетних коштів з метою забезпечення виконання бюджету відповідно до прийнятих бюджетних рішень та досягнення цілей бюджетної політики.

Бюджетний контроль здійснюється з метою забезпечення дотримання бюджетного законодавства усіма учасниками бюджетного процесу на кожній його стадії, а також запобігання виникненню та припинення бюджетних правопорушень.

Завданнями бюджетного контролю є:

• запобігання прийняттю рішень, які можуть призвести до вчинення бюджетних правопорушень;

• запобігання вчиненню бюджетних правопорушень;

• виявлення бюджетних правопорушень, вжиття заходів для їх припинення, накладення стягнень і застосування заходів до порушників бюджетного законодавства.

Бюджетний контроль ґрунтується на таких принципах :

• об'єктивність, неупередженість та обґрунтованість;

• повнота охоплення всієї сукупності дій учасників бюджетного процесу;

• єдність;

• гласність, прозорість;

• відповідальність.

В процесі бюджетного контролю проводяться контрольні заходи, що є сукупністю способів і методичних прийомів, які застосовуються суб’єктами державного фінансового контролю в межах повноважень визначених актами законодавства, і спрямовані на повний комплекс (систему) або окремі процеси (етапи) фінансового-господарської діяльності суб’єктів господарювання, пов’язаної з використанням бюджетних коштів.

Види бюджетного контролю (за суб'єктом бюджетного контролю):

• залежно від категорії контролюючого органу – загальний, спеціалізований, парламентський;

• залежно від характеру відносин підконтрольного і контролюючого органу – внутрішній, зовнішній , незалежний аудит.

Форми бюджетного контролю (залежно від стадії бюджетного процесу, на якій проводиться бюджетний контроль): попередній; поточний; подальший (наступний).

Бюджетний контроль має проводиться спеціальними методами (перевірка, ревізія, аудит, експертиза, оцінка, обстеження, огляд, відстеження, фінансово-економічний аналіз). Перевірка - це обстеження та вивчення окремих сторін фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій, установ. Перевірка може бути камеральною або документальною. Ревізія - це система контрольних дій, що направлені на всебічну перевірку фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій та фінансових органів щодо формування, виконання бюджету з метою встановлення законності проведених операцій, дотримання фінансової дисципліни, організації обліку та достовірності звітності. Види ревізій:

• залежно від повноти охвату діяльності об’єкта, що ревізується – повна, часткова, тематична, комплексна, фінансова,

• за ступенем охвату операцій –суцільна, вибіркова,

• за характером організації – планова, позапланова, додаткова, повторна,

• за джерелами даних, що є базою для проведення ревізій -документальна, фактична, бухгалтерська, камеральна.

Органи, що здійснюють контроль за дотриманням бюджетного законодавства відповідно до повноважень визначених Конституцією України, бюджетним кодексом України та іншими нормативними документами.