5. Боргова безпека

Боргова безпека – стан забезпечення платоспроможності держави з урахуванням балансу доходів та видатків державного та місцевих бюджетів та ефективності використання бюджетних коштів.

Боргова безпека визначає такий рівень внутрішньої та зовнішньої заборгованості з урахуванням вартості її обслуговування, ефективності використання внутрішніх та зовнішніх запозичень та оптимального співвідношення між ними, який достатній для вирішення нагальних соціально – економічних проблем, що не загрожує втратою суверенітету і руйнуванням вітчизняної фінансової системи.

Рівень боргової безпеки визначається фіксованими показниками критичності обсягів державних запозичень. Основні макроекономічні показники, які визначають рівень боргової безпеки країни:

1. Державний борг (основний) – у межах 60% ВВП.

2. Дефіцит бюджету не більше ніж 3 % ВВП.

3. Щорічний приріст державної заборгованості – не більше 3% ВВП.

4. Загальний обсяг державного боргу – у межах 55 % ВВП.

5. Державний зовнішній борг – не більше 65% річного обсягу експорту.

6. Сукупні платежі з обслуговування зовнішнього боргу (відсотки) не більше 18 % річного експорту.

7. Частка зовнішніх позик у покритті дефіциту бюджету 30%.

8. Рівень перерозподілу ВВП через зведений бюджет, % - не більше 30 %.

З метою недопущення ситуації перевищення заборгованості держави прийнятого рівня урядом можуть застосовуються наступні процедури реструктуризаці боргу:

• пролонгація кредитів та позик;

• консолідація боргових зобов’язань;

• конверсія боргу ( переведення боргу в активи або нові облігації);

• реструктуризація боргу Паризькому клубу кредиторів,

• реструктуризація боргу Лондонському клубу (комерційним банкам);

• списання боргу за рішенням кредиторів;

• дефолт (відмова від платежів за боргом).

Модуль 2. Бюджетний процес

Тема 6. Бюджетний процес та його учасники

1. Бюджетний регламент.

2. Стадії бюджетного процесу.

3. Учасники бюджетного процесу.

1. Бюджетний регламент

Бюджетний регламент – документ, у якому визначається порядок, терміни складання, розгляду, затвердження бюджету, організація його виконання, організація системи контролю.

Норми Бюджетного регламенту відображені в Бюджетному кодексі України. Бюджетний регламент визначає:

1. розмежування функцій між органами державної влади та державного управління;

2. форми документів, які застосовуються в бюджетному процесі;

3. відповідальність органів (учасників бюджетного процесу) за порушення бюджетного регламенту: органи виконавчої влади несуть відповідальність за неякісно підготовлені документи, законодавчої – за несвоєчасне прийняття закону про Державний бюджет України, Міністерство фінансів України – за неправильне використання бюджетних ресурсів, учасники бюджетного процесу – за нецільове використання коштів, перевищення меж використання;

4. особливий порядок виконання бюджету в разі його несвоєчасного затвердження.