3. Принципи розбудови бюджетної системи

Згідно зі статтею 7 Бюджетного кодексу України бюджетна система України грунтується на таких принципах:

1) принцип єдності бюджетної системи - єдність забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку і звітності;

2) принцип збалансованості - повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період;

3) принцип самостійності - Держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов'язання органів влади АРК та органів місцевого самоврядування, які в свою чергу не відповідають по зобов’язаннях держави та одне одного. Самостійність бюджетів забезпечується закріпленням за ними відповідних джерел доходів, правом відповідних органів влади на визначення напрямів використання коштів відповідно до законодавства України

4) принцип повноти - до складу бюджетів підлягають включенню всі надходження до бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів влади;

5) принцип обгрунтованості - бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку держави та розрахунках надходжень до бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил;

6) принцип ефективності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів;

7) принцип субсидіарності - розподіл видів видатків між державним бюджетом та місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами повинен грунтуватися на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їх безпосереднього споживача;

8) принцип цільового використання бюджетних коштів - бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями;

9) принцип справедливості і неупередженості - бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами;

10) принцип публічності та прозорості - Державний бюджет України та місцеві бюджети затверджуються, а рішення щодо звіту про їх виконання приймаються відповідно Верховною Радою України, ВР АРК та відповідними радами;

11) принцип відповідальності учасників бюджетного процесу - кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.

4. Баланс фінансових ресурсів

Бюджетна система України є складовою фінансової системи держави та її фінансові ресурси включаються до загального балансу.

Баланс фінансових ресурсів держави – комплексний прогнозний розрахунок, у якому відображається обсяг утворюваних фінансових ресурсів та їх використання в усіх секторах економіки держави. Баланс є складовою частиною програми соціального та економічного розвитку держави. Відповідальними за його складання є Міністерство економіки і Міністерство фінансів України. Метою розроблення балансу є визначення обсягів фінансових ресурсів держави на прогнозний період, можливостей їх використання для фінансування економічних та соціальних програм розвитку, встановлення оптимальних напрямів їх розподілу та використання. Він є базою для прийняття управлінських рішень з питань ефективності використання усіх видів фінансових ресурсів, залучення додаткових інвестиційних джерел. Баланс фінансових ресурсів складається за встановленою формою і містить такі основні розділи:

За доходами:

1. Ресурси бюджетів. Ресурси бюджетів складаються з діючих податків і зборів та інших неподаткових платежів, надходжень від зовнішньої економічної діяльності, відрахувань до Пенсійного фонду, Фонду соціального захисту населення, Державного інноваційного фонду та інших державних цільових фондів.

2. Довгострокові кредитні ресурси на розвиток національного господарства.

3. Ресурси підприємств і організацій. Складаються з прибутку, що залишається в їх розпорядженні, амортизаційних відрахувань, інших доходів.

4. Ресурси цільових фондів, які не спрямовуються до Державного бюджету. Визначаються виходячи з питомої ваги кожного фонду у валовому внутрішньому продукті за попередній період.

5. Кошти іноземних інвесторів на розвиток народного господарства. Включаються кошти, які отримає Уряд, а також суб’єкти підприємницької діяльності України від іноземних фінансових інститутів, фірм, компаній у формі прямих інвестицій або по кредитних лініях.

6. Інші джерела, що спрямовуються на покриття дефіциту бюджету.

За видатками:

1. Видатки бюджетів. Видатки бюджетів розподіляються за такими напрямами: соціальний захист населення, фінансування соціально – культурних заходів, розвитку науки, розвитку народного господарства, оборони, органів управління, зовнішньо – економічної діяльності держави, обслуговування державного зовнішнього та внутрішнього боргу.

2. Видатки на реалізацію державних програм розвитку національного господарства за рахунок довгострокових кредитів.

3. Видатки підприємств і організацій за рахунок власних ресурсів.

4. Видатки цільових фондів.

5. Витрати іноземних інвесторів на розвиток національного господарства.