2 Вопрос.

Структура власти представлена следующие элементами.

Элементы власти

Политическая власть осуществляется различными методами и средствами, имеет множество видов и форм.

Политическая власть реализуется для достижения определенных целей:

- согласование социальных процессов, удовлетворение интересов людей, социальных групп в процессе социального производства;

- поддержание устойчивого функционирования и развития социальной системы;

- придание социальным отношениям определенной направленности в соответствии с целями общества или господствующих слоев;

- осуществление легального принуждения в предусмотренных нормами случаях.

Методы властвования - это способы, приемы, средства воздействия властвующих на подчиненных с целью добиться их повиновения.

Властная деятельность осуществляется двумя основными методами: принуждения и убеждения. Их содержание и соотношение в различных структурах власти различны. Но в любом случае всякая власть предполагает принуждение.

Принуждение - это специфическое свойство любой власти. Оно предполагает достижение субъектом власти своей цели вопреки неповиновению объекта властного воздействия, путем использования силы или угрозы силой и лишения его возможности выбора между подчинением или неподчинением. Принуждение может быть физическим и психическим. Формами физического принуждения являются штрафы, исключение из организации, лишение свободы, террор, репрессии и так далее. Оно возможно в рамках социальных норм, регулирующих деятельность власти и подчиненных. История свидетельствует, что как только возникает угроза властвующим верхам, они прибегают к несанкционированным законом методам: репрессиям, террору. Принуждение приобретает форму открытого произвола.

Самым распространенным видом психического принуждения является общественное мнение. Оно регулирует поведение людей и социальных институтов, формулирует и проводит в жизнь определенные нормы общественных отношений.

Убеждение как метод властвования предполагает использование различных приемов для обеспечения должного поведения подвластных. Это влияние, сдерживание, побуждение, активизация ответственности. Если в обществе преобладают методы убеждения - это свидетельствует об авторитетности, легитимности и гибкости власти.

Основными формами проявления власти является господство, руководство, управление, организация, контроль.

Политическое господство – это деятельность социальных групп и их организаций по подчинению и использованию социальных сил в интересах своего собственного существования, путем утверждения своей воли как всеобщей. Это система властных отношений, защищающая экономическими, политическими, идеологическими методами интересы наиболее могущественных групп и слоев. В данной системе руководящую волю осуществляет тот, кто владеет собственностью. То есть основой политического господства являются экономические факторы.

Политическое господство предполагает:

1) владение средствами производства и контроль над ними;

2) контроль за производством;

3) контроль за распределением созданного продукта.

Вместе с тем, научное понимание господства, в отличие от его трактовки в повседневном языке, этически нейтрально и не связано с такими негативными атрибутами, как эксплуатация, угнетение, подавление.

Господство – это политический порядок, при котором одни командуют, а другие подчиняются, хотя первые могут находиться под демократическим контролем вторых. Такой порядок может соответствовать интересам не только управляющего меньшинства, но и всего общества или, по крайней мере, его большинства, хотя в истории человечества политическое господство проявлялось обычно как форма закрепления и (или) средство приобретения социального господства, т.е. привилегированного положения в обществе, связанного с социальным неравенством.

В современных правовых социальных государствах связь политического господства с социальными привилегиями ослабла, хотя и не исчезла полностью. Альтернативой политическому господству является самоуправленческая организация общества, осуществление которой в обозримой перспективе нереально.

Понятия "управление" и "руководство" тесно взаимосвязаны. Это две функции политического властвования.

Смысл руководства - выработка цели и политической линии;

смысл управления - организация поставленных целей.

Руководство - это направляющая деятельность партий, других социально-политических организаций, определяющая цели и задачи для субъектов управления. Субъекты, осуществляющие управленческую деятельность ответственны не за постановку цели, а за ее достижение.

Руководство как деятельность отдельного лица или коллективного органа складывается из следующих этапов:

1) сбор информации, ее обработка;

2) принятие решения;

3) подбор управляющих-исполнителей;

4) разработка плана достижения цели, определение сроков;

5) осуществление контроля через специальный аппарат или непосредственно.

Субъект управления, например, государственный аппарат, участвует в выработке политических задач. Но ее окончательное определение и принятие - полномочие коллективных руководящих органов (парламентов и так далее), в которых представлены все слои населения, партии, фракции. Деятельность управляющего органа складывается из таких этапов:

1) определение целей работы на основе полученных директив;

2) подбор исполнителей;

3) расстановка и обучение кадров;

4) организация работы;

5) отчет о выполнении поставленных задач.

Политическое руководство обществом осуществляется через государство в двух основных формах:

1) через руководство административно-управленческим аппаратом государства;

2) через парламент, борьбу входящих в него партий и движений.

Политическое руководство предшествует установлению политического господства.

Контроль – это властная деятельность, с помощью которой в обществе обеспечивается следование определенным нормам поведения, соблюдение ограничений. Контролю подлежат индивиды, организации, поведение которых отклоняется от принятых норм, традиций, предписаний. С помощью контроля властвующий субъект получает информацию о функционировании системы, причинах отклонения поведения от установленных норм, результатах управленческого воздействия.

Таким образом, политическая власть свойственна всякому организованному обществу. Это сложное, динамичное и многоаспектное явление. В реальной жизни она представляет собой, определенным образом, организованную деятельность людей, направленную на согласование различных и противоречивых интересов, путем подчинения их формируемой единой общественной воле.

Теории ресурсов власти.

1.Николо Макиавелли (15-16в). Классическая теория.

Власть опирается на 3 ресурса: любовь, страх, недостатки и пороки.

1.Любовь отождествляется с уважением, авторитетом (нет ничего короче чем человеческая благодарность). Любовь – самый ненадежный ресурс власти.

2.Страх – более важный и надежный ресурс. Страх предполагает насилие.

Технология удачного правления основывается на сочетании наказания и поощрения. Поощрения должно быть как можно меньше, иначе оно обесценивается. Наказание должно быть немедленным и жестоким.

3.Недостатки честолюбие, алчность, корыстолюбие, амбициозность.

 

Олвин Тоффлер (XXв). Современная теория.

Сосуществование 3х ресурсов власти:

насилие, богатство, знание (информация).

Насилие, где оно преобладает – власть низкого качества, самая примитивная.

Богатство – власть среднего качества. Это главный ресурс индустриального общества.

Информация – Власть высшего качества, основанная на знаниях и информации.

По прогнозам О.Тоффлера в будущем снизится бюрократизация власти, чиновников заменят машины. Меритократия – власть за услуги.

 Эти две теории являются авторскими.

В современной политологии ресурсы власти делятся на 2 основных вида: убеждение и принуждение(психическое и физическое).

Что касается различных видов власти, то существует множество оснований для ее классификации. Рассмотрим некоторые.

1. По формационному признаку (К.Маркс) выделяется первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая.

2. По функциям органов власти: законодательная, исполнительная, судебная.

3. По количественному признаку: единоличная, олигархическая, полиархия.

4. По сферам жизни: экономическая, политическая, социальная, информационная.

5. По способу организации: монархическая, республиканская, диктаторская.

6. По степени институциализации: федеральная, правительственная, городская, сельская, муниципальная.

7. По правовому критерию: законная и не законна (легальная и нелегальная).

8. По субъекту: личная, семейная, классовая, партийная, государственная.

9. По типу политического господства (М.Вебер): традиционная, харизматическая, легально-правовая ( См. ниже)

Необходимо различать политическую и государственную власть. Первая шире по содержанию. Политическая власть включает в себя и государственные, и общественно-политические формы, т.е. ее субъектом является не только государство, но и гражданское общество.

С другой стороны, исключительно политическая власть обладает легальным правом в интересах общества использовать государственный аппарат принуждения наряду с правом, законом, моральными методами.

3 вопрос. Федеральная, региональная и местная власть в Российской Федерации.

1. Федеральные

2. Региональные (Краевая, областная администрация)

3.Местные (Районная, городская, районов в

городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов)