Раздел II развитие социального государства в россии и за рубежом

Глава 2.1 развитие социального государства в европейских странах

Ключевые слова

Закрепление статуса социального государства

Подлинное социальное государство

Конституционные принципы социальных государств европейских стран

Ценности социальных государств европейских стран

Во второй половине XIX в. в кайзеровской Германии сделана первая попытка осуществления ряда социальных ре­форм. В имперской конституции 1871 г. присутствовала идея заботы государства о благе немецкого народа. Чуть позже Отто фон Бисмарк начал формирование законодательства по социальным вопросам. Социальные гарантии стали вводиться в дальнейшем в Великобритании, Швеции, Италии.

Послевоенная Германия возвратилась к идее и ценнос­тям социального государства. Конституция ФРГ в 1949 г. в ст. 20 провозгласила Германию «демократическим и соци­альным федеральным государством». В ст. 23 записано, что «для создания объединенной Европы Федеративная Респуб­лика Германия участвует в развитии Европейского Союза, который привержен принципам демократии, правового, со­циального и федеративного государства». Понятие социаль­ного государства упоминается и в других статьях, в частности, в ст. 28 — «конституционный строй в землях должен соответствовать принципам социального правового государ­ства».

С 1958 г., согласно ст. 1 Конституции, «Франция являет­ся неделимой, светской, социальной, демократической Рес­публикой»;

с 1978 г. Испания по Конституции стала «право­вым, демократическим, социальным государством» и др.

В опосредованной форме положение о социальном государстве закреплено в Конституции Италии 1948 г. В соответствии со ст. 2 «Республика признает и гарантирует неотъемлемые пра­ва человека — как частного лица и как члена общественных объединений, в которых проявляется его личность, — и тре­бует выполнения непреложных обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности»².

Практика закрепления статуса социального государства конституциями страны получила дальнейшее распростране­ние. Испания после свержения диктаторских режимов и ус­тановления демократии в 1978 г. провозгласила себя право­вым демократическим социальным государством.

Португалия в 1975 г. стала суверенной республикой, ставящей своей це­лью построение свободного, справедливого и солидарного общества.

Функции и обязанности государства в области обес­печения благосостояния и социальных прав граждан прописа­ны в Конституции Швеции.

Согласно своим конституциям Румыния — правовое демократическое и социальное госу­дарство.

Республика Польша — демократическое, право­вое государство, осуществляющее принцип социальной спра­ведливости.

Пункт 1 ст. 22 Конституции Греции гласит: «Труд составляет право и находится под защитой государства, ко­торое заботится о создании условий полной занятости, для всех граждан».

Сегодня многие развитые страны мира, независимо от наличия в их конституциях положений о принадлежности к социальному государству, де-факто проводят свою социаль­но-экономическую политику как социальные государства.

Принципы социального государства в той или иной мере зак­реплены также в конституциях Турции, Нидерландов, Да­нии.

Контрольные вопросы и задания

• Когда и в каких странах впервые в конституциях записаны положения о социальном государстве?

• На какие страны распространилась практика закрепения статуса социального государства конституциями страны в 70-х годах прошлого столетия?

• Какие из стран бывшего социалистического лагеря объявили себя социальными государствами?

• Какие европейские страны можно назвать:

• подлинно социальными государствами;

• социально ориентированными (концептуальными соци-льными) государствами;

• реальными социальными государствами;

• демократическими социальными государствами;

• правовыми социальными государствами;

• правовыми демократическими социальными государствами, основанными на социально-рыночном хозяйстве?