Тема 1.6. Политическая система общества.

Понятие «система» ввел в научный оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи (1901 - 1972) в 20-х годах XX века для обо­значения процессов обмена клетки с внешней средой. Он рас­сматривал систему как совокупность взаимодействующих элемен­тов, как целостность. Система развивается благодаря тому, что реагирует на воздействия извне и на требования своих внутренних элементов.

Понятие политической системы.

Данное понятие было введено в политическую науку Д. Истоном, когда системный подход во 2-й половине 20-го века стал господствующим во всех науках.

Рассуждения, представленные в предыдущих темах, позволяют утверждать: сущность политической системы общества состоит в том, что это объединение людей, создавших себе инструмент реализации своих интересов. Этим инструментом является система правления или система органов политической власти.

Политическая система – совокупность политических субъектов и их средств политического влияния для достижения коллективных целей.

Понятие «политическая система» обычно применяется к конкретному государственно-организованному обществу. Но наряду с этим существуют региональные и глобальные политические системы. Кроме того, внутри страны существует масса политических систем, представляющих различные организации гражданского общества: производственные и потребительские организации, профсоюзы, партии, образовательные, научные, религиозные и другие учреждения и т.п.

В теме «Политика, ее роль в жизни общества» показано, что средства политического влияния – это совокупность политических институтов, отношений и идей, которая олицетворяет определенную политическую культуру. Механизмом этого влияния выступает система правления или система органов политической власти.

Функции системы органов политической власти представляют собой реакции на поступающие в данную систему воздействия субъектов: требований и поддержки.

Требования, с которыми чаще всего сталкиваются представители органов власти, следующие:

• требования, касающиеся распределения благ (например, требования, касающиеся заработной платы и рабочего времени, улучшении работы транспорта и т.д.);

• требования, связанные с обеспечением общественной безопасности;

требования улучшения санитарных условий, условий образования, здравоохранения ит.д.;

• требования в сфере коммуникации и информации (информация о целях политики и принимаемых решениях правителями, демонстрация наличных ресурсов и т.д.).

Поддержка сообщества усиливает позиции должностных лиц и самой системы правления. Она группируется по следующим направлениям:

• материальная поддержка (выплата налогов и других обложений, оказание услуг системе, например, труд на общественных началах или воинская служба);

• соблюдение законов и директив;

• участие в политической жизни (голосование, демонстрации и другие формы);

• внимание к официальной информации, лояльность, уважение к официальной символике и це­ремониям.

Реакцию системы правления на воздействие различных субъектов группируют в три основные функции:

• нормотворчество (разработка законов, фактически определяющих правовые формы поведения людей и групп в обществе);

• приведение законов в действие;

• контроль над соблюдением законов.

Более подробный перечень функций системы правления может выглядеть так. Распределительная функция выражается в организации создания и распределения материальных и духовных ценностей, почестей, статусных позиций в соответст­вии с «табелем о рангах» в данной политической системе. Внешнеполитическая функция подразумевает уста­новление и развитие взаимовыгодных отношений с зарубежными организациями. Программно-стратегическая функция означает определение целей, задач, путей развития общества, разработка конкретных про­грамм его деятельности. Мобилизационная – привлече­ние и организация людских и материальных ресурсов для выполнения различных общественных задач. Политическая социализация – идеологическая интег­рация индивида и социальных групп в политическое сообщест­во, формирование коллективного политического сознания. Охранительная – защита дан­ной формы политичес­ких отношений в сообществе, его исходных базовых ценностей и принципов, обеспечение внешней и внут­ренней безопасности.

Таким образом, реагируя на воздействия различных субъектов политики, система правления осуществляет в сообществе изменения и одновременно поддерживает в нем стабильность. Способность быстро и адекватно реагировать на требования, достигать поставленных целей, удерживать в рамках признанных норм политические отношения обеспечивают эффективность системы правления.

Виды политических систем.

Политические системы классифицируют по различным основаниям. Исторически наиболее авторитетной считается классификация систем правления (о политических системах тогда речь не шла), которую разработал Аристотель. Материалом для нее стали 158 греческих полисов. Аристотель разделил их на 6 типов по двум основания: «кто правит» и «в чьих интересах». Править может один, меньшинство, большинство в своих интересах. Этому соответствует тирания, олигархия, демократия. Если же эти правители защищают интересы всех граждан, то имеет место монархия, аристократия, полития. В дальнейшем классификация Аристотеля была развита Т. Гоббсом, Ж. Боденом, Дж. Локком, Ш. Монтескье и другими мыслителями.

В 20 веке, особенно с 50-х годов популярность приобрела концепция «трех миров». Весь мир делился на три политических блока:

• Капиталистический «первый мир»;

• Коммунистический «второй мир»;

• Развивающийся «третий мир».

У этой классификации помимо идеологического измерения было и экономическое. Страны Азии, Африки и Латинской Америки объявлялись «третьим миром» из тех соображений, что они экономически зависимы и поражены массовой бедностью.

Параллельно с ней в странах, где господствовала коммунистическая идеология, пропагандировалась классификация, в основу которой был положен классовый принцип, т. е. признак господства какого-то класса в политической системе. Эта типология разработана в марксизме, который рассматривал систему правления в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этому признаку выделялись рабовладельческая, фео­дальная, буржуазная и коммунистическая политические системы.

Однако с конца 1970-х годов эти классификации становились все менее адекватными, так как многие страны «третьего мира» осуществили прорыв к процветанию. Но самый сокрушительный удар по ним нанес крах коммунизма в СССР и других странах бывшего социалистического лагеря.

Наиболее распространенной в настоящее время является классификация политических систем по политическому режиму, то есть по характеру и способам взаимодействия органов власти, личности и общества. Существуют и другие классификации политических систем.

Вопросы для повторения:

1. каково содержание понятия «политическая система»?

2. какова типология политических систем?

3. каковы функции системы правления?

4. в чем заключаются требования к органам политической власти?

5. в чем заключается поддержка органов политической власти?

6. каковы возможные основания классификации политических систем?