Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства Юстиции Российской Федерации»

ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ

Часть II

Экономика. Социальные отношения.

Москва

2010

Автор:

Марюшкин Михаил Григорьевич – кандидат философских наук, доцент, профессор кафедры философии и социально-экономический дисциплин РПА Минюста России

Рецензенты:

В. П. Лютый – кандидат философских наук, профессор, профессор кафедры философии и социально-гуманитарных дисциплин Российской академии правосудия;

Б. Н. Мальков – доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой философии и социально-экономический дисциплин РПА Минюста России.

Обществознание. Часть II: Учебное пособие. – М.: РПА Минюста России, 2010

Учебное пособие представляет собой сборник материалов по темам экономики и социальных отношений, входящим в программу курса по дисциплине «Обществознание». Содержание пособия соответствует программе, рекомендованной Министерством образования и науки Российской Федерации.

Пособие предназначено для студентов факультета правоведения (Академического правового колледжа). Может быть использовано абитуриентами юридических вузов для углубленной подготовки по дисциплине «Обществознание».

Учебно-методическое пособие обсуждено и одобрено кафедрой философии и социально-экономических дисциплин Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Российская правовая академия МЮ РФ, 2010

Содержание

Раздел 1. Экономика….……………………………………………………………4

Раздел 2. Социальные отношения…………………………………………...… 75

Указатель основных терминов………………………………………………...…146

Дополнительная учебная литература………………………………………...….151

Приложение ………………………………………………………………………152

Раздел 1. Экономика.

Основой существования человека и общества в целом является производство материальных благ. Нормальная жизнь людей не возможна без продуктов питания, одежды, жилища и т.д. Практически все эти вещи не появляются естественным путем. Поэтому, чтобы их иметь, человек должен постоянно заниматься их производством, проявлять созидательную активность, вести хозяйство. Эта активность должна вестись по определенным правилам. В противном случае она начинает противоречить интересам других людей, а зачастую и интересам общества в целом. Отсюда вытекает особая необходимость иметь полное и четкое понимание сущности законов хозяйственной активности.

Тема 1.1. Экономика и ее роль в жизни общества.

Предмет и функции экономики.

Слово «экономика» произошло от двух греческих слов: «ойкос», что означает домашнее хозяйство, и «номос» – правила. Таким образом, изначально экономика представляла собой правила ведения домашнего хозяйства. Сегодня термин «экономика» используется в двух основных значениях. Во-первых, как синоним понятия «ведение хозяйства» (экономика страны, региона, предприятия и т.п.). Во-вторых, как название науки, изучающей теоретические основы хозяйствования.

Первые попытки теоретически осмыслить экономическое устройство общества были сделаны в сочинениях Ксенофонта (430-335 до н.э.), Платона (427-347 до н.э.) и в учении Аристотеля (384-322 до н.э.).

Ксенофонт – представитель богатой афинской аристократии – в своих трактатах «Домострой» и «О доходах» восхвалял достоинства земледелия и осуждал занятие ремеслами и торговлей. В историю экономических учений он вошел как ученый, который впервые дал анализ разделению труда и ценности товара.

Натурально-хозяйственная концепция была характерна и для экономических взглядов Платона. В своем проекте государственного устройства он отвел государству функцию разрешения противоречия между многообразием потребностей людей и однообразием их способностей. По мнению Платона, частную собственность могли иметь лишь лица, не способные к политическому управлению, то есть представители третьего сословия: земледельцы, ремесленники и торговцы. Философы, управляющие обществом, и стражи не должны иметь никакой собственности. Затрагивая вопросы товарного производства, Платон подошел к пониманию того, что в процессе обмена имеет место приведение к «соразмерности и единообразию» несоразмерных и разнообразных товаров.

Наибольший вклад в исследование рыночных процессов внес Аристотель анализом форм стоимости, двойственности товара и развития форм торговли. Интересны его рассуждения о путях приобретения богатства и удовлетворения потребностей. С него начинается традиция поиска источника общественного богатства. Он называет две формы богатства: нравственную (экономику) и безнравственную (хремастику). По мнению Аристотеля, экономика есть хозяйствование на основе натурального производства, т.е. физический труд – это естественный источник богатства. Однако такой труд – удел низших классов общества и рабов. Хремастика – это искусство делать деньги, обогащение с помощью купли и продажи товаров, что является неестественным источником богатства.

В 1615 году экономическая теория получила название «политэкономия» в книге с одноименным названием французского экономиста А. Монкретьена, который подчеркивал, что данная наука изучает хозяйство в рамках всего государства (страны). Основной вопрос, который стоял тогда перед мыслителями-экономистами, был: «Что такое богатство и как его можно увеличить?» В последующие века различные школы политической экономии развивали науку о рациональном хозяйствовании в национальном масштабе.

С развитием рыночной системы хозяйствования в ХХ веке наиболее актуальным становится вопрос: «Что лежит в основе функционирования экономической системы и насколько сильным должно быть вмешательство государства в регулирование экономики?» Экономисты делятся на два лагеря: сторонников сильной роли государства, приверженцев теории английского экономиста Дж. Кейнса (1883-1946), и их противников, поддерживающих идею о том, что рыночные отношения могут быть отрегулированы самостоятельно, без вмешательства государства (кейнсианство и монетаризм).

Американский экономист П. Самуэльсон (род. 1915) выступил с концепцией, в которой осуществлена попытка объединить методы рыночного и государственного регулирования экономикой.

Согласно современному пониманию экономика - это наука о законах эффективного использования ограниченных производственных ресурсов в целях удовлетворения безграничных потребностей людей. Следует отметить, что такое понимание предмета экономики сложилось в ходе длительного исторического развития экономической науки.

Как и всякая наука, экономика выполняет ряд функций. Это, прежде всего, познавательная функция: она теоретически объясняет, как функционирует хозяйство, в чем суть, причины, последствия экономических процессов. На основе теоретических обобщений реальных фактов хозяйственной жизни экономика формулирует принципы экономического поведения, то есть выполняет методологическую функцию. Прогностическая функция экономики заключается в формировании научных основ предвидения будущего состояния хозяйства и перспектив научно-технического и социально-экономического развития общества. На основе позитивных знаний, научных методов и прогнозов формируется экономическая политика государства.

Экономическая политика государства представляет собой систему отношений, которые обеспечивают достижение экономических целей. Если оценивать экономические цели современной системы хозяйствования в масштабе всего общества, то их можно свести к следующим основным положениям:

1. Обеспечение экономического роста и более высокого уровня жизни населения.

2. Повышение эффективности использования ограниченных производственных ресурсов общества, то есть достижения наилучших результатов при минимальных затратах.

3. Достижение полной занятости трудоспособного населения. Все кто может и желает работать должны быть обеспечены рабочими местами.

4. Стабильный уровень цен. Постоянно изменяющиеся цены создают напряженность и неуверенность в экономической активности.

5. Экономическая свобода. Все хозяйствующие субъекты должны сами определять свою экономическую активность.

6. Справедливое распределение доходов. Она заключается в том, чтобы на равный капитал и равный труд обеспечивался равный доход, и чтобы ни одна группа населения не пребывала в нищете при чрезмерной роскоши других.

7. Поддержание разумного соотношения экспорта (вывоза товаров) и импорта (ввоза товаров), то есть по возможности активного торгового баланса в международных экономических и финансовых отношениях.

В зависимости от объекта исследования экономику как современную рыночную экономическую теорию принято подразделять на две большие части. Микроэкономика – часть экономической науки, которая изучает отношения между отдельными экономическими субъектами (потребителями, фирмами), механизмы функционирования отдельных рынков, распределение ресурсов по отдельным отраслям, формирование доходов и т.п. Микроэкономика исследует активность индивидуальных единиц хозяйственного процесса – предпринимателей. Здесь всякая индивидуальная единица принимается за свободную и изолированную. Макроэкономика – часть экономической науки, которая изучает функционирование экономики страны в целом, и мировой экономики как единой системы.

Экономика – общественная наука. Она изучает определенную сторону жизни общества и как таковая тесно связана с другими общественными науками: историей, социологией, политологией, юриспруденцией и т.д. Связь экономики и юриспруденции, например, обусловлена тем, что в хозяйственной жизни общества экономические и правовые отношения тесно переплетаются. Экономика не может нормально функционировать без соответствующей правовой основы - совокупности норм, регулирующих активность хозяйствующих субъектов как на микро-, так и макроуровне. В то же время сама необходимость в соответствующих правовых нормах порождается изменениями, происходящими в хозяйственной жизни общества.

Основные понятия экономики.

Историю цивилизации можно представить как процесс формирования и реализации различных человеческих потребностей. К примеру, для сохранения жизнеспособности организма человек испытывает потребности в пище, одежде, жилье. Эти потребности считаются наиболее важными и именуются, поэтому первичными потребностями. Напротив, потребности в разнообразии досуга, в образовании в данном случае менее важны. Это вторичные потребности. В науке укоренились и другие подходы к классификации потребностей. В частности, в составе потребностей выделяют низшие и высшие, индивидуальные и коллективные (общественные), потенциальные и платежеспособные, духовные и материальные и т.д. В центре внимания экономической науки находятся материальные потребности людей. Их исследование - одна из задач современной экономической теории. В процессе удовлетворения одних потребностей возникают новые. Непрерывное возрастание потребностей подтверждается фактами эволюции человечества. Таким образом, потребности становятся причинами экономической активности людей.

Потребности людей удовлетворяются посредством различных благ, которые обычно становятся объектами купли и продажи, т.е. товаром. Блага можно классифицировать по различным основаниям: потребительские и инвестиционные; услуги и вещественные блага; блага первой необходимости и предметы роскоши; личные и общественные и т.д. В частности, услуги отличаются от вещественных благ тем, что они носят форму действия, их производство и потребление происходит одновременно, их нельзя получить в качестве наследства или складировать. Но услуги, как и вещи, являются объектом купли-продажи, т.е. товаром.

Различают блага индивидуального и коллективного пользования, одноразового и многократного применения. По отношению друг к другу выделяют блага-субституты (блага, заменяющие друг друга в потреблении) и комплиментарные блага (блага, дополняющие друг друга в потреблении, например, автомобиль и горючее к нему). Но независимо от классификации у блага неизменно присутствуют два свойства. Одно из них - полезность как совокупность потребительских свойств блага, удовлетворение, получаемое людьми от его потребления. Вторым свойством блага является его редкость, ограниченность. Редкое, ограниченное относительно потребности в нем благо называется «экономическое благо».

Любое общество вынуждено решать проблему ограниченности благ. Ограниченность, в отличие от физической редкости, является не абсолютным, а относительным свойством. Оно проявляется в том, что блага недостаточно лишь в данный момент по сравнению с потребностью в нем. Ограничены физические способности людей, информация и даже время, которым они располагают для удовлетворения своих потребностей. С проблемой ограниченности экономических благ сталкиваются не только люди, желающие удовлетворить свои потребности, но также и производственные предприятия. В данном случае речь идет о том, что обеспечивает процесс производства материальных благ, о ресурсах. Ресурсы – это совокупность природных и социальных вещей и явлений, которые могут быть применены в производстве материальных благ.

Так как безграничные потребности всех субъектов экономических отношений не могут быть удовлетворены полностью, каждый субъект (человек, фирма или государство) должен сделать выбор из желаемого блага. Выбирая одно, мы естественно отказываемся от другого. Проблема выбора состоит в следующем: «Как максимально удовлетворить потребности при данных затратах ресурсов?» Эта проблема может быть сформулирована по-другому: «Как минимизировать затраты ресурсов при удовлетворении намеченной потребности?» Способность решить эту проблему характеризует разумного индивида «homo economicus», т.е. человека, обладающего экономическим мышлением.

Для обеспечения эффективного расходования ресурсов необходимо решить следующие основные задачи.

1) Что следует производить? Ответ на этот вопрос определяет ассортимент производимой продукции, который зависит от потребностей данной общности.

2) Сколько следует производить товаров? Решение этой задачи определяет необходимый объем производства. Здесь приходится учитывать возможности предприятия, численность населения, уровень доходов, их распределение и другие факторы. Цель – не допустить дефицита или перепроизводства товаров.

3) Как производить? Имеется в виду комбинация ресурсов, определение технологии и организации производства, необходимой для достижения намеченных ассортимента, объема и свойств продукции. Важно применять ресурсосберегающие технологии, различные методы повышения эффективности и конкурентоспособности.

4) Для кого производить? В этом случае приходится брать в расчет как возможности внутреннего, так и внешнего для страны рынка.

5) Способно ли данное производственное предприятие к адаптации? Здесь речь идет о способности производителя приспосабливаться к окружающей экономической среде, достижениям науки и техники, запросам потребителей.

В зависимости от того, как экономическая обстановка дает производителям возможность отвечать на эти вопросы, принято выделять типы экономических систем.

Типы экономических систем.

Экономическая система - это упорядоченная совокупность взаимосвязанных субъектов экономики. Составными частями структуры экономической системы являются:

- организационно-правовые формы хозяйственных отношений в стране;

- формы собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной активности;

- хозяйственный механизм, т.е. способ регулирования экономической активности субъектов экономики;

- конкретные экономические связи между хозяйствующими субъектами.

Как показывает история экономической науки, классификация экономических систем может производиться на основе различных признаков. Наиболее распространенной является классификация экономических систем по способу регулирования активности экономических субъектов системы (по типу хозяйственного механизма). В соответствии с ним типы экономических систем делятся на две группы - нерыночного и рыночного типа. К системам нерыночного типа относят традиционную систему хозяйства и командно-административную (централизованную, планово-директивную). Системами рыночного типа являются рыночная экономика свободной конкуренции и так называемая «смешанная экономика».

Традиционная система хозяйства (традиционная экономика) базируется на частной собственности. В основу же хозяйственного механизма положены традиции, обычаи, опыт народа и религиозные нормы. Именно они определяют то, что производить и как использовать производственные ресурсы. Несмотря на то, что время традиционной экономики ушло, хозяйственный механизм такого рода существует в некоторых странах. Структура и техника производства малоподвижны, так как научно-технический прогресс вступает в противоречие с традициями.

Командно-административная экономика. Здесь все решения по экономическим вопросам принимает государство. Хозяйственный механизм предполагает:

- непосредственное управление всеми предприятиями со стороны высших органов государственной власти из единого центра;

- всесторонний контроль за производством, плановое распределение ресурсов и продукции через систему государственного материально-технического снабжения;

- руководство хозяйствующими субъектами преимущественно административными методами.

Отрицательными последствиями функционирования такого хозяйственного механизма являются: слабая восприимчивость к достижениям научно-технического прогресса в сфере производства товаров народного потребления, затратность, негибкость в принятии хозяйственных решений и т.п.

Рыночная система хозяйства (рыночная экономика) - это экономическая система, в которой производство, обмен и потребление материальных благ становятся результатом свободного взаимодействия индивидуальных производителей и потребителей, а естественным регулятором отношений является интерес в продаже и покупке товаров.

Рыночная система хозяйства в своем первоначальном виде сложилась в XVIII веке и просуществовала до рубежа XIX-XX веков. Рыночное хозяйство того времени в истории мировой экономики обозначено термином «рыночная экономика свободной конкуренции». Действительно, для нее характерны: преобладание частной собственности на все инвестиционные ресурсы, неограниченная свобода в осуществлении хозяйственной активности, хозяйственный механизм свободной конкуренции.

Рыночная экономика предполагает как личную свободу в принятии экономических решений, так и личную экономическую ответственность. Все ответы на основные вопросы экономического выбора определяет состояние рынка (цены, прибыль, убыток). Решение вопросов «Что?» и «Сколько?» определяется платежеспособностью потребителя. «Как?» удовлетворить желание потребителя решает производитель, стремясь получить наибольший доход. Вопрос «Для кого?» решается в пользу потребителя с наибольшим доходом или в пользу массового потребителя.

Рыночная система хозяйства современного типа отличается от рыночной экономики свободной конкуренции большими масштабами обобществления средств производства, активным государственным регулированием, вниманием к социальной защите населения. Она стала результатом эволюции экономики от стихийности и анархии эпохи раннего капитализма до частичного возврата к применению мер государственного управления экономическими отношениями.

Сегодня современная экономика высокоразвитых стран является «смешанной» экономикой, так как ее хозяйственный механизм, оставаясь по сути рыночным, всесторонне дополняется применением средств воздействия на экономическую среду, которые ранее применялись только в условиях командно-административной системы хозяйства.

Следует заметить, что рыночная система хозяйства имеет ярко выраженные, типичные черты, среди которых многообразие и равноправие форм собственности, максимальная экономическая самостоятельность и ответственность субъектов системы, добровольность рыночных сделок, открытость экономики и т.д. Однако это не означает, что экономика рыночных стран абсолютно идентична. В каждой стране национальной экономике присущи особенности, позволяющие говорить о моделях экономического развития.

Виды экономических отношений.

В любой экономической системе осуществляются однотипные экономические отношения. Однако при их анализе необоснованно рассматривается только хозяйственная активность людей, которая реализуется в производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ. На первый взгляд такой подход очевиден. Действительно, собственных ресурсов человеку (обществу) не хватает для обеспечения жизни, так как они постоянно потребляются организмом (личным или общественным). Поэтому нужна активность для восполнения этих ресурсов: требуется их поиск или производство. То есть активность – условие обеспечения жизни.

Но не нужно забывать, что таким же условием является воздержание от потребления каких-то «благ» (вещей и услуг) из окружающей среды из-за их опасности. Таким образом, активность – это только один из способов обеспечивающих существование человека и общества при добывании необходимых ресурсов. Другим способом является пассивность, т.е. воздержание от опасных предметов и действий, связанных с производством каких-то продуктов. Поэтому есть основание, говоря об экономических отношениях, подразумевать и активность, и пассивность при решении вопросов хозяйственной жизни. Через эту «призму» рассмотрим виды экономических отношений.

Отношения по поводу производства – это активность и пассивность субъектов экономической жизни при решении вопросов «Что производить?» и «Как производить?», а также «Что не производить?», «Что перестать производить?» и «Что необходимо начать производить по-другому?» для обеспечения существования и развития людей. Последние три вопроса звучат особенно актуально в свете глобальных проблем человечества.

Отношения по поводу распределения – это активность и пассивность людей при определении и передаче субъектам, принимавшим участие в производстве, причитающейся им доли продукта. Вопрос о доли общественного продукта в мировом и даже национальном производстве также не так прост. На международном уровне он превратился в проблему отношений между богатым Севером и бедным Югом. На национальном уровне не все государства, объявившие себя социальными, способны обеспечить достойное существование населению своей страны.

Отношения по поводу обмена – это активность и пассивность людей при движении товаров от одного субъекта к другому. Основной формой обмена материальных благ является рынок. Однако, наверное, повсюду в мире, не менее устойчивой формой обмена стала скрытое оказание различных услуг должностными лицами и соответствующая их оплата. Речь идет о коррупции. Одни люди активно ее развивают, другие воздерживаются от такого способа получения и предоставлении благ.

Отношения по поводу потребления – это активность и пассивность людей при использовании продуктов производства для удовлетворения личных, общественных или производственных потребностей.

Важную роль в осуществлении представленных отношений играют отношения собственности. Это активность и пассивность людей по поводу присваивания ресурсов и продуктов производства. Все остальные отношения определяются тем, какие отношения станет строить собственник с другими участниками общественного производства.

Вопросы для повторения:

1. что изучает экономика?

2. в чем суть экономической политики государства?

3. каковы основные виды и свойства блага?

4. в чем состоит проблема эффективного распределения ресурсов?

5. каковы основные типы экономических систем?

6. каковы основные виды экономических отношений?