- •Предмет, методология и задачи курса «Основы экологии и экономика природопользования».
- •2.Основы общей экологии: важнейшие понятия, законы и принципы экологии
- •3. Учение в.И. Вернадского о биосфере. Характеристика биосферы и ее структурных единиц (по конспекту)
- •6.Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил.
- •8. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития. Классификация природных ресурсов (естественная, хозяйственная, экологическая, рыночная).
- •9.Природно-ресурсный потенциал, его влияние на эффективность общественного производства, развитие и размещение производительных сил
- •1. Природно- ресурсный потенциал
- •2.Влияние на эффективность общественного производства, развитие и размещение производительных сил.
- •10.Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, функции, задачи.
- •13. Регламентация качества и контроль за состоянием воздушной среды
- •14.Основные направления охраны и регулирования состояния воздушной среды в рб
- •15.Водные ресурсы мира и Республики Беларусь. Основные направления их использования.
- •16.Оценка состояния и нормирование качества воды. Охрана и рациональное использование водных ресурсов в рб.
- •17 Земельные ресурсы и их использование. Плодородие земли, последствия антропогенного воздействия.
- •18 Учет и оценка земель Беларуси. Пути улучшения использования и охраны земельных ресурсов.
- •19.Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов. Особенности лесопользования и лесовоспроизводства.
- •21. Особо охраняемые природные территории и объекты, их роль в сохранении биологического разнообразия Беларуси.
- •22.Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых.
- •23. Оценка минеральные ресурсов рб. Основные пути рационального использования и охраны недр.
- •24.Хоз механизм природопользования (хмп), его структурные звенья. Хмп в условиях становления рыночных отношений.
- •26.Управление пп- деят. Гос. По орган. Рац. Исп. И воспр. Прир. Рес., охраны окруж. Среды.
- •25. Система прогнозирования и планирования природоохранной деят-сти и рационального спользования природных ресурсов.
- •27 Особенности административного управления пп: основные механизмы (инструменты) и их эффективность.
- •33. Экологический аудит как инструмент управления природоохранной деятельностью.
- •34. Государственная экологическая экспертиза и контроль в области природопользования и природоохранной деятельности.
- •36. Особенности формирования системы платного природопользования в Беларуси
- •37.Зарубежный опыт экономического стимулирования ресурсосберегающей и природоохранной деятельности
- •38.Совершенствование производственных и макроэконо-мических показателей с учетом эколог. Требований
- •39 Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны природы
- •40 Экологическое страхование: виды, формы, проблемы развития
- •41Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды
- •42 Социальный и совокупный экономический ущербы
- •43Природоохранные затраты и их экономическое обоснование. Капитальные затраты экологического назначения.
- •44. Состав текущих экологических затрат, методика их расчета. Анализ затрат на охрану окружающей среды в рб
- •45.Проблема “интернализации” экстернальных экологических издержек
- •47.Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат.
- •48. Понятие социальной эффективности экологических затрат и социального эффекта природоохранных мероприятий. Методика их расчета.
- •51.Региональные экопроблемы снг
- •52.Экопроблемы рб
33. Экологический аудит как инструмент управления природоохранной деятельностью.
Разработка и внедрение экологического аудита необходима для обеспечения экологической безопасности человека. Экологический аудит - периодическая оценка экологических показателей произ-ва и оборудования, на основании кот-ой составляются определённые документы.
Возник экоаудит в 70-х годах в США, что было связано с большим количеством произ-венных аварий, а также с увеличением экологических издержек на предприятиях хим промышл-ти. В 80-х годах экоаудит вошёл в практику индустриальных Европейск. гос-в.
В настоящее время, когда банки и крупные компании осуществляют инвестиции или дают кредит предприятиям для расширения или модернизации, то обязательно требуют проведения экоаудита. Суть аудита – оценить потенциальные производственные риски. Если, например, велик риск аварии, или оборудование недостаточно экологобезопасное, что может привести к взиманию больших нало-гов из-за большого кол-ва вредных выбросов, то ни кредита, ни инвестиций предприятие не получит. У предприятия могут быть следующие риски: - рост капитальных или текущих затрат, свя-занных с необходимостью соблюдения экологических стандартов; - затраты на ликвидацию последствий загрязнений; - затраты, связанные с транспортировкой и захоронением отходов; - принудительное закрытие или ограничение деятельности; - требования о возмещении убытков 3их сторон; - сокращение Vов продаж, если продукция считается опасной с экологической т. зр.
Экологический аудит и последующие инвестиции позволят компании повысить конкурентоспособность продукции благодаря улучшению результативности и эффективности деятельности.
Как правило, процедура экоаудита не навязывается, но когда деятельность предприятия явно угрожает окр среде, по решению исполнительной власти может быть проведена принудительно.
Экоаудит в нашей стране не получил широкого распространения. Как правило, проверке подлежат только те технологические процессы, которые считаются самыми опасными. Некоторые виды загрязнений, которые выбрасываются мелкими источниками, не проверяются, однако они часто и наносят большой вред окр среде. → сущ-вует необход-сть проведения полных проверок всех произ-в.
Экоаудит осуществляется с привлечением специалистов из местных экологических инспекций и общественных экологических организаций. Проведение таких проверок является обязательным условием предоставления займов и кредитов международных финансовых институтов.
34. Государственная экологическая экспертиза и контроль в области природопользования и природоохранной деятельности.
Экологической экспертизе предшествовала оценка воздействия на среду, принципы которой были разработаны в США. Там же вводиться в хозяйственную практику и экспертиза, которая проводится при строительстве новых производственных объектов. В 80-е гг. принимаются Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду, а также другие документы, устанавливающие порядок подготовки и принятия экологически значимых решений в области хозяйственной деятельности. Процедура обязательной экологической экспертизы введена практически во всех странах мира. Её задача – составление заключения о влиянии (производственной деятельности человека) на окружающую среду, на основании которого делается вывод об экологической безопасности и целесообразности реализации проекта. Затраты на экспертизу в индустриально-развитых странах составляют около 1 % от стоимости проекта.
Экологическая экспертиза является очень эффективной при реализации «экологобезопасной деятельности» предприятия: затраты на её проведение и последующий учёт данных ограничений в рабочих проектах окупаются в среднем за 5-7 лет, но включение экологических факторов в процессе принятия решений ещё на стадии проектирования оказывается в 3-4 раза дешевле последующей доустановки очистного оборудования.
Гос-венная экспертиза в странах СНГ является строго обязательной. Она определяет оптимальность выбранного варианта хоз-венного решения, экологическую безопасность новой техники, материалов и веществ, в том числе ввозимых из-за рубежа.
Законы в РБ: «О государственной экологической экспертизе» - 1993г., 2000 г. (изменения) – устанавливают порядок и правила проведения государственной экспертизы. Она проводится Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды. Кроме государственной, разрешается проведение общественной экспертизы, которая осуществляется по инициативе научных коллек-тивов и общ-венных объединений. Их заключения учитываются органами, проводящими гос-венную экологическую экспертизу.
По данным министерства, ≈30% проектов не проходят экспертизу. Экологическая экспертиза является достаточно эффективным рычагом реализации гос-венной экологической политики, и наиболее важно, что с её помощью закладывается основа экологически безопасного ведения хозяйственной деятельности в будущем.
Экологический контроль - система мер по контролю состояния окружающей среды. Закон РБ – «Об охране окружающей среды» (1992 г.) - основные задачи экологического контроля (обеспечение соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды).
Экологический контроль:
-
Государственный. Задача – обеспечить соблюдение утверж-дённых стандартов (норм и правил) и эффективность проведения работ по изучению, рациональному использованию и охране всеми пользователями природных ресурсов. Осуществляется местными советами депутатов, органами гос. управления по природным ресурсам и охране окружающей среды.
-
Ведомственный. Цель – обеспечить выполнение предприятиями планов по охране окружающей среды. Осуществляется республиканскими органами гос. управления.
-
Производственный контроль производится экологической службой предприятия.
-
Общественный. Осуществляют общественные объединения, трудовые коллективы с целью проверки выполнения требований Закона «Об охране окружающей среды».
№35. Экономическое стимулирование природоохранной деятель-ности и рационального ПП. Экономический механизм ПП (ЭМП).
ЭМП - совокупность экономических методов управления, создающих материальную заинтересованность природо-пользователей в оптимизации их взаимодействия с природной средой. Экон механизм охватывает все виды экономического стимулирования рационального ПП методами позитивной и негативной мотивации, инвестирование природоохранных мероприятий, ценообразование в природоохранной деятельности, финансовое и налоговое регулирование и т.п.
Оценка деятельности предприятия осуществляется с учетом затрат на охрану окр среды. Предприятия, проводящие эффект. экол. политику, оказываются с худшими экон показателями. Невыгодно осущ-ть эф. природоохр. п-ку (большие затраты).
Включаются в действие экон рычаги стимул-ния; 2 формы мотивации:
1. меры заинтересованности (позитивной мот-ции)
2. меры ответственности (негативной мот-ции)
Еще при плановой эк-ке применялись экон методы стим-ния ПП, хотя они чаще не достигали поставл целей. 1920 – введена попенная плата в лесн хоз-ве (1930 - отменена, 1949-введена вновь и действует по наст день) 1960 – введен показатель НСО (нормат стоимость обработки) с целью ужесточения потр-ния ресурсов в пр-ве. 1979 – внедрен пок-ль НЧП (нормат чистая пр-ция) 1989 – введена плата за ресурсы, но платежи не выполняли роль стимул фактора ресурсосбережения (символические цены на прир р-сы, это касалось и штрафов). Гос предприятия не штрафовались.
При переходе предпр-й на хозрасчет и самофин-е были усовер-шенствованы действ формы экон рег-ния и предложены новые. Эти формы стим-ния подразд-т на 3 группы:
1. поощрительные: - льготное налогооблож экол чистых видов пр-ции; - льготное кредитование и субсидир-е экол чистых проектов; - дотации на приобретение природохр об-ния; - ускоренные сроки амортизации природоохр обор-я; - премирование по результатам природоохр деят-ти; 2. принудительные: - платежи за природные ресурсы; - платежи за выбросы и сбросы загрязняющих в-в; - платежи за размещение отходов; - штрафы за нарушение природоохр законодательств; - сокращение субсидир-я природоемких и неэкологичных производств; -повышенное налогообложение неэкол пр-ции; 3. компенсационная: - возмещение нанесенного ущерба; - создание природоохр фондов; экол страхование.
Также действуют след формы: 1. о рентабельности (фонды экол назначения при исчислении комплексного показателя рент-ти не учитываются); 2. о затратах (в наст время ср-ва на охрану пр-ды выделены в отдельную статью затрат – экол фонды); 3. о льготах (фонды экол назначения освобождены от уплаты налогов в бюджет; 4. плата за ущерб (плату за ущерб надо обосновать; устанавливается средний ур-нь платы min= (C + K*r)/B=(K/Tок+C)*B, где С-тек затраты, К – кап вложения, В – объем выбросов, r – срок окупаемости (лет), Ток-срок окупаемости.