83. Теоретическое отражение современного российского государства (форма, функции, механизм).

Форма государства – это организация всей системы государственной власти, заключающаяся в построении высших (центральных) органов государства, территориальном распределении власти, в методах взаимодействия государства с обществом. Современная наука считает форму государства состоящей из трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

В настоящее время Российская Федерация представляет собой президентскую республику, по форме государственного устройства является федерацией (что видно уже из названия нашего государства) и по Конституции 1993 года имеет демократический политический режим.

Функции современного российского государства подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

1. Экономическая функция - выдвигается на первый план, т. к. все пути к прогрессу, правовому и социальному государству, будут закрыты без оздоровления экономики. Экономических фундаментом отечественной государственности должны быть многоукладная экономика, равные возможности для существования и развития всех форм и видов собственности.

2. Социальная функция состоит в обеспечении в стране условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека посредством гарантирования определенного объема благ за счет государства. Статья 7 Конституции РФ провозглашает этот принцип.

3. Функция по налогообложению и взиманию налогов. Бюджет государства, его финансовые возможности целиком зависят от различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей. Отсюда принципиальное значение приобретают государственная политика налогообложения. НО:

• Налоги не должны быть чрезмерно обременительными.

• Они должны быть понятны налогоплательщикам.

• Каждый налогоплательщик должен знать, какую сумму и когда ему надлежит платить и почему.

• Налоги должны быть справедливыми.

Сложная налоговая система РФ, законодательно закрепленная в 1992 г. плохо соответствовала и названным принципам, и требованиям жизни. Принятый 16 июля 1998 г. и не вступивший в действие с 1 января 1999 г. новый Налоговый кодекс РФ (1-я часть) делает шаги навстречу жизни. Вместе с тем реализация принципов остается приоритетной задачей по дальнейшему совершенствованию российского налогового законодательства.

4. Функция обеспечения прав и свобод граждан, законности и правопорядка – тоже одна из важнейших в деятельности Российского государства. В Конституции РФ говорится, что РФ – правовое государство. Следовательно, первостепенная задача заключается в том, чтобы конституционные права и свободы человека и гражданина стали реальными, т. е. всесторонне гарантированными и защищенными.

5. Функция охраны природы и окружающей среды состоит в обеспечении экологического благополучия граждан, их экологической безопасности.

6. Функция по обеспечению (стимулированию) научно–технического прогресса. Ослабление внимания государства в последние годы к этому жизненно важному направлению его деятельности немедленно и губительно сказалось на некогда мощном научно – техническом потенциале страны. Основная цель всех преобразований в организации науки – создание благоприятных условий для творческой деятельности первичных научных коллективов. Для этого необходимы бюджетное финансирование фундаментальных научных исследований, принятие закона о науке и научно-технической политике.

7. Духовная функция – связана с развитием искусства, культуры, религии в Российском государстве.

Внешние функции:

1. Функция торгово-экономических, партнерских связей с мировым сообществом. Предполагается не только взаимовыгодная торговля с другими государствами, но и привлечение иностранных инвестиций в экономику России.

2. Функция поддержания мира, оздоровления международной обстановки. В данном направлении у российского государства есть четкие приоритеты в международной политике. Важнейший из них – недопущение новой глобальной войны. Также Российское государство активно участвует в международных миротворческих акциях по разрешению международных и межнациональных конфликтов.

3. Функция обороны страны также продолжает оставаться в ряду основных, т. к. одним из важнейших аспектов укрепления государственности является обеспечение военной безопасности РФ.

Таким образом, растущая взаимосвязанность всех стран мира обуславливает необходимость сотрудничества РФ со всеми государствами в решении мировых, глобальных проблем – борьбы с международной преступностью, терроризмом, предотвращения экологических катастроф, всеобщей охраны природы и сохранения благоприятного глобального климата.

Проблемы укрепления российского государства закономерно требуют, чтобы его рабочая часть, т. е. механизм, действовала четко, слаженно и эффективно.

Механизм Российского государства – это система взаимосвязанных объединенных общими принципами государственных органов (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его задачи.

Механизму нашего государства должны быть присущи единство всех частей (элементов), их тесное и деловое взаимодействие, поскольку все органы государства осуществляют единую власть народа, опираются на одни и те же принципы образования и деятельности – демократизма, законности, разделения властей, субординации и координации, федерализма и профессионализма.

Демократизм. В демократическом государстве все его органы (институты) должны создаваться и формироваться на демократических началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу. Российское общество пока не ощутило демократизма органов государства, их прочной связи с народом. Кроме того, при формировании органов государства широко применяется принцип назначения.

Законность. В правовом государстве принцип законности обращен в первую очередь к государству, его органам. Уважать законы, беспрекословно следовать и подчиняться им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан – важнейшая конституционная обязанность органов государства.

Разделение властей. Умелое использование этого принципа обеспечивает гибкий и постоянный взаимный контроль верхних эшелонов государственной власти. Кроме того, данный принцип повышает эффективность работы государственного механизма.

Субординация и координация - четкая, слаженая и высокоэффективная работа механизма государства невозможна без строгой государственной дисциплины, без подчинения по вертикали и деловой координации по горизонтали. Дисциплина цементирует весь механизм государства, обеспечивает его целостность и работоспособность.

Федерализм - этот принцип оказывает большое влияние на механизм Российского государства. Ряд общефедеральных органов (например, Федеральное Собрание) формируется с участием представителей субъектов Федерации. Наряду с общефедеральными создаются и действуют государственные органы субъектов Федерации, между которыми складываются отношения субординации и координации.

Профессионализм - от персонала государственного аппарата в решающей степени зависит качество его работы. Первоосновой профессионализма служит компетентность государственных чиновников.