- •1. Юриспруденция (правоведение) в системе современной науки: предмет и структура.
- •2. Теория государства и права в системе правоведения: предмет и структура.
- •3. Юридическая практика как объект тгп.
- •4. Функции тгп.
- •5. Тгп как теория: признаки и содержание.
- •6. Закономерности тгп.
- •7. Понятие метода и методологии в научном познании.
- •8. Система методов тгп.
- •9. Философские основания тгп: метафизика, диалектика, синергетика.
- •10. Общенаучные методы тгп.
- •11. Частные конкретно-научные методы тгп.
- •12. Частные специально-юридические методы тгп.
- •13. Общество как источник социальной власти.
- •14. Социальная власть: понятие, признаки, элементы, формы.
- •15. Политическая власть как форма социальной власти.
- •16. Политическая система: понятие, признаки, элементы. Политическая организация общества.
- •Субъекты:
- •17. Государственная власть в системе политической власти.
- •18. Место государства в политической системе общества.
- •19. Государство: понятие, признаки.
- •20. Многообразие определений государства.
- •21. Сущность государства.
- •22. Механизм государства и государственный аппарат: соотношение. Элементы механизма государства.
- •Виды государственных органов:
- •23. Органы государства: понятие, признаки.
- •24. Компетенция и юрисдикция государственных органов.
- •25. Виды органов государства.
- •26. Структура государственного аппарата.
- •27. Принципы организации государственного аппарата.
- •28. Понятие и признаки функций государства.
- •29. Классификация функций государства: объектный, содержательный, ценностный, временной критерии.
- •30. Внутренние функции государства: понятие, значение, классификация.
- •31. Внешние функции государства: понятие, значение, классификация.
- •32. Формы осуществления функций государства.
- •33. Методы осуществления функций государства.
- •34. Форма государства: понятие, признаки, значение.
- •35. Форма правления государства: понятие, разновидности.
- •36. Монархия: понятие, признаки, виды.
- •37. Республика: понятие, признаки, виды. Президентские, парламентские, монократические, смешанные республики.
- •38. Форма государственного устройства: понятие, разновидности.
- •39. Федерация: понятие, признаки, виды.
- •40.Унитарное государство: понятие, признаки. Автономия в составе унитарного государства.
- •41. Формы межгосударственных союзов: понятие, виды, отличие от форм государственного устройства.
- •42. Государственный (политический) режим: понятие, элементы, классификации.
- •43. Демократический политический режим: понятие, признаки.
- •44. Авторитарный политический режим: понятие, признаки.
- •45. Тоталитарный политический режим: понятие, признаки.
- •46. Соотношение и взаимосвязь элементов формы государства.
- •47. Теории происхождения государства: теологическая, патриархальная, органическая, насилия.
- •48. Теории происхождения государства: психологическая, договорная, ирригационная, расовая.
- •49. Теории происхождения государства: классовая, инцеста, патримониальная, спортивная, диффузионная, волюнтаристская.
- •50. Современная наука о происхождении государства. Теория специализации.
- •51. Три пути возникновения государства, афинский, азиатский, германский.
- •Афинский
- •Германский
- •Азиатский
- •52. Множественность типологий государства.
- •53. Формационный подход к типологии государства. Понятие общественно - экономической формации.
- •54. Цивилизационный подход к типологии государства.
- •55. Теория правового государства.
- •56. Теория демократии.
- •57. Форма правления современного российского государства.
- •58. Форма государственного устройства современного российского государства.
- •59. Политический режим современного российского государства.
- •60. Общество как источник социального регулирования. Общественный порядок.
- •61. Социальные нормы как средства нормативного регулирования: понятие, признаки, виды.
- •62. Нормативное регулирование: понятие, признаки, необходимость.
- •63. Система нормативного регулирования.
- •64. Правовое регулирование в системе нормативного регулирования.
- •65. Пределы правового регулирования.
- •66. Типы и методы правового регулирования.
- •Факторы признания или непризнания обществом той или иной доктрины правопонимания:
- •1. Теория естественного права (юснатурализм).
- •2. Юридический позитивизм.
- •3. Историческая школа права.
- •1. Теория естественного права (юснатурализм).
- •2. Юридический позитивизм.
- •80. Форма современного российского государства.
- •81. Функции современного российского государства.
- •82. Органы и государственный аппарат современного российского государства.
- •83. Теоретическое отражение современного российского государства (форма, функции, механизм).
- •84. Соотношение и взаимосвязь элементов формы государства.
- •85. Теория социального государства.
- •86. Теория разделения властей.
- •87. Право, государство, политика, наука, религия, экономика, мораль: соотношение и взаимосвязь.
82. Органы и государственный аппарат современного российского государства.
Проблемы укрепления российского государства закономерно требуют, чтобы его рабочая часть, т. е. механизм, действовала четко, слаженно и эффективно.
Механизм Российского государства – это система взаимосвязанных объединенных общими принципами государственных органов (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его задачи.
Механизму нашего государства должны быть присущи единство всех частей (элементов), их тесное и деловое взаимодействие, поскольку все органы государства осуществляют единую власть народа, опираются на одни и те же принципы образования и деятельности – демократизма, законности, разделения властей, субординации и координации, федерализма и профессионализма.
Демократизм. В демократическом государстве все его органы (институты) должны создаваться и формироваться на демократических началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу. Российское общество пока не ощутило демократизма органов государства, их прочной связи с народом. Кроме того, при формировании органов государства широко применяется принцип назначения.
Законность. В правовом государстве принцип законности обращен в первую очередь к государству, его органам. Уважать законы, беспрекословно следовать и подчиняться им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан – важнейшая конституционная обязанность органов государства.
Разделение властей. Умелое использование этого принципа обеспечивает гибкий и постоянный взаимный контроль верхних эшелонов государственной власти. Кроме того, данный принцип повышает эффективность работы государственного механизма.
Субординация и координация. Четкая, слаженая и высокоэффективная работа механизма государства невозможна без строгой государственной дисциплины, без подчинения по вертикали и деловой координации по горизонтали. Дисциплина цементирует весь механизм государства, обеспечивает его целостность и работоспособность.
Федерализм. Этот принцип оказывает большое влияние на механизм Российского государства. Ряд общефедеральных органов (например, Федеральное Собрание) формируется с участием представителей субъектов Федерации. Наряду с общефедеральными создаются и действуют государственные органы субъектов Федерации, между которыми складываются отношения субординации и координации.
Профессионализм.
От персонала государственного аппарата в решающей степени зависит качество его работы. Первоосновой профессионализма служит компетентность государственных чиновников.
Президент Российской Федерации играет центральную роль в нашем государстве
Действующая Конституция, в отличие от предыдущей, не только не дает приоритетов парламенту РФ – Федеральному Собранию, но и исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов страны (прежняя Конституция отдавала приоритеты высшему представительному органу государственной власти – Съезду народных депутатов, в том числе и по отношению к президенту. Так, Съезд был вправе рассмотреть любой вопрос, отнесенный к ведению РФ, заслушивать ежегодные доклады Президента, а если считал необходимым, то мог потребовать от Президента внеочередного доклада и в любое время отменить его акты.) Это отразилось даже в очередности глав в Конституции: гл. 4 «Президент Российской Федерации» предшествует гл. 5 «Федеральное Собрание».
Как уже было сказано, ранее Президент определялся как глава исполнительной власти и высшее должностное лицо в стране. Теперь, согласно ст. 80 ч. 1 Конституции, он «является главой государства». Называясь главой государства, президент может быть номинальной фигурой, а ведущая роль в управлении государством принадлежать правительству. Однако в России присутствует суперпрезидентская власть.
В соответствии с Конституцией (ст. 80) Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Избирается Президент на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Президент Российской Федерации есть носитель персонифицированной ответственности за принимаемые им решения и их социальные последствия. Он не может переложить эту ответственность ни на своих помощников, ни на свое окружение.
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые работают на профессиональной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой деятельности.
Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Они образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания, принимают постановления.
Законодательная функция распределена между палатами неравномерно. Федеральные законы принимает Государственная Дума. Совет Федерации лишь одобряет или отклоняет их. Но если закон отклонен, Дума может провести повторное голосование и принять его. В принятии федеральных конституционных законов участвуют две палаты.
Значительное место в компетенции парламента России занимают полномочия, связанные с формированием высших органов государства. По представлению Президента Совет Федерации назначает на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов, назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора России. Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства и др.
Правительство Российской Федерации реализует исполнительную власть. Без сильной исполнительной власти самые необходимые и качественные законы могут превратиться в нереализованные возможности. Однако круг обязанностей современного правительства этим не исчерпывается . В него входит также многообразная управленческая деятельность по реализации социального предназначения государства, выполнению его функций.
По Конституции Правительство России является самостоятельным государственным органом. Оно обладает законодательной инициативой, формирует и исполняет федеральный бюджет, проводит единую финансовую, кредитную и денежную политику, осуществляет управление федеральной собственностью, единую государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии, предпринимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики, по укреплению законности, охраны прав и свобод граждан, собственности и др.
Правительство РФ состоит из Председателя, его заместителей и министров. Председатель назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Остальные члены Правительства назначаются Президентом по предложению председателя. Правительство выполняет свои многочисленные задачи и функции через подчиненные ему министерства и центральные ведомства с их административным аппаратом. В пределах своей компетенции оно издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Здесь важно отметить, что Россия больше, чем другая страна, нуждается в сильном и эффективно действующем правительстве. Это обусловливает поиск путей повышения его самостоятельности, ибо только обладающее самостоятельностью правительство способно на инициативу, может нести ответственность за свою деятельность.
Органы правосудия олицетворяют третью ветвь власти. Правосудие в РФ осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьями могут быть граждане, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону. Они несменяемы, неприкосновенны. Разбирательство дел во всех делах открытое. Слушание дел в закрытом заседании допускается лишь в предусмотренных законом случаях. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Судебную власть на уровне Федерации осуществляют Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный суды, полномочия и порядок образования деятельности которых устанавливается федеральным конституционным законом.
Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору России. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента. Он назначает прокуроров субъектов Федерации по согласованию с последними и иных прокуроров. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом.