27. Принципы организации государственного аппарата.

демократизм

• ст. 3 Конституции РФ

• в государстве учитывается мнение большинства и существует политический плюрализм

3. социальное ориентирование

4. разделение властей

• ст. 10 Конституции РФ

• согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную

• предусматривает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям власти

• обеспечивает механизм сдержек и противовесов в отношении органов

• предотвращает чрезмерное усиление власти какой-либо одной ветви власти, захват власти и присвоение властных полномочий, установление диктатуры

5. отделение церкви от государства

6. разграничение компетенций органов федерации и органов субъектов федерации

• ч.3 ст. 11 Конституции РФ

7. отделение органов местного самоуправления от органов государства

• ст. 12 Конституции РФ

8. верховенство права и законности

9. приоритет прав и свобод личности и гражданина

10. обеспечение контроля и надзора за деятельностью органов государства

11. независимость и верховенство правосудия

2. научные (доктринальные)

1. единство властной вертикали

2. сочетание единоначалия и коллегиальности при принятии решений

• обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата

• предполагает коллективное обсуждение вопросов, но индивидуальное принятие решений и, соответственно, индивидуальную ответственность за их реализацию

3. гласность деятельности органов государственной власти

• ч. 4 ст.29 Конституции

• обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов

• гарантирует «прозрачность» процесса функционирования чиновников

4. экономичность деятельности государственного аппарата

5. недискриминация в сочетании с цензовой системой при формировании государственного аппарата

6. научная организация работы органов государства

7. политическая лояльность должностных лиц

8. эффективность управления

9. профессионализм государственных служащих

• создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата

• гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны

соблюдение этики в деятельности органов государства

28. Понятие и признаки функций государства.

Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению.

Функции государства – это научные категории, отражающие, каким образом деятельность государства служит достижением целей государства, по каким направлениям развивается повседневная деятельность государства, функции государства.

Цели государства - непрерывное властное управление властными социальными процессами в наиболее важных сферах жизни общества. Для достижения этой цели необходимо последовательное решение ряда возникающих перед государством задач (этапы достижения цели). Решения этих задач достигаются в процессе осуществления государством своих функций. Поэтому объективный характер функций государства состоит в том, что в процессе их осуществления реализуются основные потребности государства и достигается его цель.

Функции государства – это основные направления воздействия государства на общественные отношения. Функции государства необходимо отличать от задач государства. Функция выступает средством решения задач.

Принципы государства – это требования, которые должны подчиняться ряду функций государства, функциями государства являются направления повседневной деятельности не государства в целом, а только его отдельных элементов, т.е. органов.

Признаки функций государства:

• Функции государства представляют собой систему воздействия государства на общественные отношения, функции государства охватывают объем деятельности государства.

• В функциях государства проявляется сущность государства в данной исторической обстановке.

• Функции государства практически реализуются в повседневной деятельности органов государства.

• Каждая функция государства – устойчиво сложившееся по предметному признаку направление деятельности.

• Функции государства реализуются по средствам специальных методов и в определенных формах.

• Функции государства объективно заданы целью и задачами государства.

• В процессе исторического развития государства его функции также развиваются.