122. Технократизм та формалізм організаційної управлінської структури

Технократизм — власть, основанная на решении проблем через применение достижений науки и техники. Экономика технократического общества имеет нерыночный характер. Основой технократической экономики является валовое производство энергии на душу населения. Критерий развитости общества в технократической системе — уровень используемых мощностей. Определяющими в экономике такого общества, в конечном счёте, оказывается научно-технический прогресс, уровень которого определяет эффективность использования энергетических мощностей, и, как следствие, развитие науки является первостепенной задачей, которая позволит разрешить все проблемы. Социальная структура такого общества базируется не на отношениях собственности, а на знаниях и квалификации.

ФОРМАЛІЗМ, -дотримання зовнішньої форми в чому-небудь на шкоду суті справи; формальне ставлення до чого-небудь. // Перевага, що надається формі перед змістом у різних сферах людської діяльності.

123. .Бюрократія та корупція як іманентні риси організації.

Явление коррупции связывают еще с появлением общества (первобытного). Вебер первым рассмотрел бюрократизм. Первым правителем о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией был Урукагина. Первый трактат с обсуждением коррупции описан в Арт-хашастре (Индия) под псевдонимом Каутилья в 4 веке до н. э. Он пришел к выводу, что имущество царя не может быть хотя бы в малости не присвоена ведущим этим имуществом. В 18 веке на Западе в обществе по поводу коррупции наступил перелом: получение взятки являлось одним из преступлений. Коррупция в Китае являлась преступлением и наказывалась смертной казнью. В 20 веке в святи с глобализацией коррупция приобрела глобальный характер, осуществлялся подкуп высших государственных лиц заграницы. Классификация коррупции 1.по типам взаимодействующих субъектов:- граждане и мелкие служащие;- фирмы и чиновники;- нация и полноправное руководство;2.по типу выгоды: - получение прибыли;- уменьшение доходов;3.по типу направленности: - внешние;- внутренние;4.по способу взаимодействия субъекта на разных уровнях:- бытовая -возникла при взаимодействии рядовых граждан с чиновниками;- деловая- возникла при взаимодействии власти и бизнеса;- коррупция верхней власти- относится к политическому руководству и верховным судам.

Этическая оценка коррупции Одни считают коррупцию преступной, а другие безнравственной. Следует отличать коррупцию от лобизма. Лобизм отвечает 3 условиям: 1)процесс оказания влияния на должностное лицо носит конкурентный характер и следует правилам, которые знают все участники. 2) отсутствуют секретные или побочные платежи 3)клиенты и агенты не зависимо друг от друга, в том смысле что никакая группа не получает долю прибыли заработанную другой группой. Самые опасные формы коррупции классифицируются как уголовное преступление:- растрата(хищение);- взятка;- подкуп голосов избирателей. Формы коррупции:- рекетство;- вымогательство;- сговор- выгоден обеим людям. Области обогащения:1.для государственных средств – расходвание средств не по селевому назначению;2.инвестиционные проекты для чиновников;3.государственные закупки;4.небюджетные счета;5.налоговые льготы;6.предоставление монопольной власти.

Модели борьбы с коррупцией: Сингапурская модель До 1965 года Сингапур был страной с очень высоким уровнем коррупции. Тактика ее снижения была построена на ряде вертикальных мер: -регламентация действия чиновников; - упрощение бюрократических процедур;- строгий надзор над соблюдением высоких этических стандартов. Центральным звеном стало создание Автономного бюро по расследованию случаев по борьбе с коррупцией. Создание этого бюро привело у ужесточению законодательством , повысилась независимость судебной власти. Эти меры сочетались с дерегулированием экономики, повышением зар.платы чиновников и подготовки квалифицированных административных кадров. Сингапур ( в наше время ) – лидирующее место в мире по борьбе с коррупцией. Шведская модель Одним из следствий модернизации страны стал комплекс мер на устранение меркантилизма. С тех пор госуд. регулирование касалось больше домашних хозяйств чем фирм и было основано на стимулах : через налоги, субсидии, льгот, нежели на запретах и разрешениях. Был открыт доступ к внутренним госуд. документам и создания независимой системы правосудья. Шведское правительство установило высокие этические стандарты для госуд. служащих и стали добываться исполнения. И через несколько лет честность стала социальной нормой среди бюрократии. На ряду с зар.платы чиновников по началу превышали заработок рабочих в 12 раз однако с временем эта разница снизилась до 2 раз. На данный момент Швеция уже поборолась с коррупцией.