Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

преступности, которые должны учитываться так же, как законы экономики. Отсутствовал системный подход к социальным ре­ формам, и акцент делался на экономике, даже, точнее, на неко­ торых экономических моментах. Влияние экономики на другие сферы жизни трактовалось односторонне и механистически. Главной, первоочередной целью реформаторов было не улучше­ ние жизни существующих групп и слоев населения, в том числе способных к творческому и интенсивному добросовестному тру­ ду, а создание в короткий срок и любой ценой слоя собственни­ ков как социальной опоры реформ, новых социально-экономи­ ческих отношений и охраняющего их государства.

Идеологами реформ ставка была сделана на уже готовых соб­ ственников — владельцев теневых, в том числе криминальных, капиталов, на бывшую номенклатуру, получившую собствен­ ность в обмен на власть. По существу пришедшие к власти стара­ лись не давать их в обиду, хотя формально действовал прежний Уголовный кодекс РСФСР и от правоохранительных органов требовали бороться со всеми преступлениями.

Авторы Программы перехода к рынку в 1990 г. писали: «Масштабы теневой экономики в контексте настоящей Про­ граммы имеют особое значение, так как логика перехода на ры­ нок предусматривает использование теневых капиталов в инте­ ресах всего населения страны. Это один из важных факторов ресурсного обеспечения реформы»1 . «Сегодня мы можем под­ вести предварительный итог социально-экономическим переме­ нам последних лет. Если постараться обобщить их в виде фор­ мулы, то ее можно представить как обмен власти на собствен­ ность... Россию у номенклатуры нельзя, да и не нужно отнимать силой, ее можно «выкупить». Если собственность отделяется от власти, если возникает свободный рынок, где собственность все равно будет постоянно перемещаться, подчиняться закону кон­ куренции, это и есть оптимальное решение», — писал в 1995 г. Е. Т. Гайдар2.

Реально выдавались не именные приватизационные чеки, а ваучеры на предъявителя, которые оказались в руках лопнувших затем многочисленных инвестиционных организаций, контроли­ ровавшихся в том числе криминальной средой. Такого рода ак­ ция значительно обогатила организованных преступников. Ры­ нок в России был монополизирован прежде всего преступной средой. Происходила дальнейшая концентрация криминального

и иного теневого капитала, в том числе за счет криминальной деятельности.

Что же делать? Е. Т. Гайдар пишет: «Капиталы, в том числе вышедшие из золотой пены инфляции и финансовых спекуля­ ций, не могут долго мирно лежать в сейфах. Естественно, что для российского капитала сфера приложения все-таки не Швей­ цария, а Россия. Капитал постоянно в поиске, он ищет сферу приложения, роста. Для того, чтобы созданные и вновь образую­ щиеся состояния работали в России, стали ферментом роста ее экономики, необходимы два важнейших условия стабильности: устойчивая валюта и надежные гарантии неприкосновенности частной собственности безотносительно к властным или крими­ нально-силовым возможностям ее владельца. Необходимо отде­ ление собственности от власти — что еще сложнее — власти, бюрократии от собственности»1. Режим законности, обеспечение национальной безопасности здесь в расчет не принимаются. То­ гда на чем же строится уверенность в том, что криминальные капиталы наконец-то начнут работать в интересах общества и России? Напомним, что до этого упомянутыми авторами и их сторонниками выражалось стремление ввести мораторий на борьбу с экономической преступностью до перехода к рынку с тем, чтобы капиталы оказались в руках «золотых» голов и начали работать в интересах общества. Но эти надежды не сбылись. Криминологи предупреждали, что капиталы сосредоточены в криминальном секторе теневой экономики, надо знать психоло­ гию преступников и учитывать их крайний эгоизм, устоявшиеся стереотипы поведения, навыки решения возникающих перед ни­ ми проблем, что капиталы будут использоваться только в узко­ эгоистических целях. Капиталы в основном вывозятся и исполь­ зуются для окончательного завладения бывшим государственным и общественным имуществом, а где собственность — там и власть. Феномен «новых русских» — это в значительной мере феномен обогатившегося преступника, откровенно потребляю­ щего, отмывающего, приумножающего и демонстрирующего свои криминальные доходы, создающего новые стандарты «куль­ туры».

В заключение важно подчеркнуть: преступность порождается отнюдь не комплексом только негативных обстоятельств. В этом комплексе самые позитивные факторы могут взаимодействовать с рядом негативных и в итоге давать криминальный эффект. На­ пример, ничего плохого нет в богатстве и даже сверхбогатстве, но

Гайдар Е. Т. Государство и эволюция. С. 173—174.

их сочетание с правовым нигилизмом и безнаказанностью вла­ дельцев криминальных состояний создает высокую вероятность появления широкого круга субъектов преступного поведения в разных вариантах и ситуациях. Дело не в том, чтобы ликвидиро­ вать слой богатых людей, а в создании такой социальной ситуа­ ции, когда соответствующие явления сочетались бы с торжеством закона и контролем народа. В соответствии со ст. 3 Конституции России «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Этот политический фактор должен постоянно взаимо­ действовать с экономическим, социальным, духовным, ибо он не менее криминологически значим, чем они.

§ 5. Социальный контроль

Во взаимодействии, как определенном системном факторе, порождающем конкретную преступность, значимы характеристи­ ки не только его сторон, но и условий взаимодействия этих сто­ рон. В частности, социального контроля.

Социальный контроль в литературе определяется как совокуп­ ность норм, институтов и отношений, направленных на обеспе­ чение поведения людей в соответствии с охраняемыми общест­ вом, государством, социальными группами нормами поведения, выражающими их интересы1.

Выделяется официальный и неофициальный социальный контроль. Первый осуществляется государством, институтами гражданского общества и отдельными лицами на основе специ­ альных полномочий, которыми они наделяются в соответствии с Конституцией, законами и подзаконными актами либо такими актами общественных организаций, которые зарегистрированы в предусмотренном законом порядке (например, уставами различ­ ных общественных организаций).

Неофициальный контроль осуществляется в многообразных формах со стороны семьи, коллектива сослуживцев, бытовой среды. Одно из наиболее ярких его проявлений — общественное мнение.

Нередко на практике переплетаются формы официального и неофициального контроля.

1 См.: Пеньков Е. М. Социальные нормы — регуляторы поведения личности. М., 1972; Игошев К. Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. Горький, 1976; Кудрявцев В. И. Правовое поведение: нор­ ма и патология. М., 1982. С. 227-259.

В системе официального социального контроля особое кримино­ логическое значение имеют контрольная и правоохранительная деятельность.

Контрольные или контролирующие функции выполняются на вневедомственной и ведомственной основе. В первом случае кон­ трольные органы находятся в подчинении высших органов госу­ дарственной власти, например, Счетная палата, которая форми­ руется Государственной Думой и Советом Федерации Федераль­ ного Собрания Российской Федерации. Существует Контрольное управление в Администрации Президента России. Кроме того, контрольно-ревизионные подразделения создаются в ведомствах, различных организациях.

В процессе контрольной деятельности могут выявляться раз­ ного рода нарушения: поведение, не соответствующее технологи­ ческим стандартам, профессиональной этике и т. п., правонару­ шения дисциплинарные, гражданско-правовые, административ­ ные, уголовно-правовые (преступления).

В процессе правоохранительной деятельности специально уполномоченными органами, должностными лицами выявляются нарушения законодательства и осуществляется предусмотренное законом реагирование на них. Правоохранительную деятельность К. Ф. Гуценко определяет как «такую государственную деятель­ ность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неук­ лонном соблюдении установленного им порядка»1.

В литературе встречается широкое и узкое понимание право­ охранительной деятельности. В соответствии с более узким пони­ манием понятие «правоохранительная деятельность» охватывает деятельность государства, направленную, во-первых, на выявле­ ние и пресечение правонарушений, во-вторых, на устранение вызванных ими вредных последствий, восстановление положе­ ния, существовавшего до нарушения права, в-третьих, на приме­ нение к нарушителям предусмотренных законодательством санк­ ций, кары. При широком подходе в правоохранительную дея­ тельность включают еще и профилактику правонарушений, то есть выявление и устранение их причин и условий, предотвраще­ ние возникновения правонарушений2.

1 Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М., 1995. С. 4.

2 См.: Жилинский С. Э. Правоохранительная деятельность // Россий­ ская криминологическая энциклопедия. М., 2000.

326 Раздел III. Детерминация и причинность преступности

Таким образом, криминологически значимо не только само по себе состояние социального контроля (например, использова­ ние новейших электронных средств при охране объектов), но и его соответствие характеристикам преступности, тенденциям ее развития.

Криминологическая характеристика защиты рабочих мест, го­ сударственных должностей включает многие составляющие. На­ пример, соответствие характеристик принимаемого на работу ли­ ца предъявляемым к соответствующему работнику требованиям. Это существенно при приеме работников на материально-ответ­ ственные должности, государственную службу. Практикуется так­ же введение системы превентивных мер. Для государственных служащих — ежегодное представление деклараций о доходах и не­ движимом, ценном движимом имуществе, с тем чтобы осуществ­ лять контроль за доходами и расходами в целях недопущения или своевременного выявления фактов коррупции, хищений. В усло­ виях такого жесткого контроля трудно получить крупную взятку и использовать ее в личных целях. Или вводится жесткая регламен­ тация выполнения определенных государственных функций, с тем чтобы сузить область личного произвола соответствующих со­ трудников и, следовательно, зависимость непосредственно от них клиентов. Последние в таких условиях могут не «задабривать» го­ сударственных служащих.

Что касается специального социального контроля за поведе­ нием некоторых категорий лиц, в обществе важно выделение социальных групп, требующих повышенного внимания в силу более высокой вероятности совершения ими преступлений. Это может вытекать и из личностных характеристик, нашедших объективное проявление в поведении, и из характеристик соци­ альной среды личности, и из особенностей взаимодействия личности со средой. Например, выделяются следующие группы лиц:

допускающие грубые нарушения моральных норм, правонару­ шения непреступного характера, совершавшие преступления;

не допускающие таких деяний, но находящиеся в среде, где такие деяния имеют место, имеющие контакты с деморализован­ ной и криминальной средой;

пока не допускающие указанных нарушений и не имеющие указанных контактов, но ориентирующиеся на них, стремящиеся к ним.

Специального криминологического внимания заслуживают мигранты, особенно вынужденные, у которых очень быстро про­ исходит смена социальной среды. В новых условиях им трудно ориентироваться, обеспечивать самые необходимые потребности

и интересы. Эти вопросы подробно рассматриваются в главе о преступности мигрантов.

Социальный контроль отнюдь не сводится только к надзору и фиксации, он включает также реагирование, в том числе в форме оказания необходимой и своевременной социальной помощи указанным и другим социальным группам. При этом недопусти­ мо ограничение прав и законных интересов представителей таких групп «в превентивных целях». Как уже отмечалось, характер принудительных мер должен соответствовать характеру фактиче­ ски содеянного.

В функции социального контроля входит также восстановле­ ние порядка, основанного на праве и нарушенного правонаруше­ ниями; обеспечение установленной законом ответственности ви­ новных лиц.

Многое зависит от функционирования правоохранительной системы в широком смысле слова или системы уголовной юсти­ ции: судов, прокуратуры, органов внутренних дел и других пра­ воохранительных органов. При ее четкой работе полнее реали­ зуется принцип неотвратимости наказания, возрастает раскры­ ваемость преступлений. Это является условием сдерживания реализации преступного замысла для многих лиц. Крылатое ла­ тинское изречение «Exempla docent» означает: «Примеры поуча­ ют».

В то же время безнаказанность многих преступников, возмож­ ность свободно и открыто пользоваться результатами криминаль­ ной деятельности выступают для таких субъектов условием рас­ ширения этой деятельности, а для части иных граждан — обстоя­ тельством причинного характера по принципу «почему бы и мне так не жить?».

Социальный контроль, что очень важно, — это система не только социальных институтов, но также отношений и норм. В том числе норм, устанавливающих определенные правила по­ ведения, запреты, ответственность за их нарушение.

С криминологическими аспектами социального контроля свя­ заны острые дискуссии о совершенствовании уголовного и иного законодательства, касающегося борьбы с преступностью, о введе­ нии эффективной системы мер борьбы с легализацией (отмыва­ нием) преступных доходов.

На примере дискуссий о смертной казни видно, как в реаль­ ной жизни взаимодействуют официальный и неофициальный контроль. Например, аргументами противников смертной казни являются: во-первых, указание на отсутствие у общества права казнить человека во имя того, чтобы другие члены общества не совершили убийства, во-вторых, то, что смертная казнь не обла-

дает таким общепревентивным свойством. Еще Ч. Диккенс пи­ сал: «Любая казнь в лондонском Олд-Бейли привлекает (и всегда привлекала) множество воров — для одних это приятное развле­ чение, вроде собачьих боев или каких-либо других столь же звер­ ских забав, других же приводит туда чисто профессиональный интерес, и они вмешиваются в толпу только для того, чтобы очи­ щать карманы»1. Сторонники сохранения смертной казни отме­ чают, что исключение этой официальной меры противоречит об­ щественному мнению и на практике приведет к неофициальным расправам с убийцами по типу «суда Линча»2.

Отмечается необходимость усиления в социальном контроле роли поощрительных мер и недопустимость ограничения только запретительными и карающими мерами3.

Такой подход имеет свою историю. Пожалуй, наиболее ярко отразил его Д. Свифт в «Путешествиях Лемюэля Гулливера»: «Когда я рассказал лилипутам, что у нас соблюдение гражданами законов обеспечивается только страхом наказания, а о наградах за их неуклонное исполнение не может быть и речи, — лилипуты сочли это огромным недостатком нашего управления. Вот поче­ му в здешних судебных учреждениях правосудие изображается в виде женщины с шестью глазами — два спереди, два сзади и по одному с боков, что означает ее бдительность. В правой руке она держит открытый мешок золота, а в левой —- меч в ножнах в знак того, что она готова скорее награждать, чем карать». Этот образ иронически противопоставляется образу слепой Фемиды, держа­ щей в руках весы справедливости и обнаженный меч.

Проводившиеся в России в годы перестройки и реформ су­ дебные реформы шли преимущественно в направлении все боль­ шего приближения правосудия к образу такой Фемиды. При этом объявлялось, что суд не является правоохранительным орга­ ном и не решает задачи борьбы с преступностью. Такой подход вызывал критику многих юристов, которые правосудие считают видом правоохранительной деятельности.

В зарубежной криминологии выделяются так называемые теории контроля, нашедшие свое наиболее полное оформление в 50—70-х гг. XX в. в работах криминологов Альберта Рейсса, Ф. Айвена Наема, Мартина Гоулда. Как пишет Шнайдер, «соци­ альный контроль и социализация — это процессы, идущие в

1 Диккенс Ч. Соч. Т. 28. С. 41-44.

2См.: Против смертной казни. М, 1907; Смертная казнь: за и про­ тив. М., 1989.

3См.: Кудрявцев В. Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 233-238.

рамках общества и направленные на то, чтобы обеспечить и поддержать конформное социальное поведение людей... соци­ альный контроль играет решающую роль в выработке поведе­ ния»1. При этом разграничиваются контроль внешний и само­ контроль.

При всем уважении к этим теориям надо отметить, что кри­ минологически недостаточно только обеспечивать конформное социальное поведение людей. Важно также формировать и под­ держивать их социально-правовую активность как в плане совер­ шенствования правовых и иных норм, институтов, так и в аспек­ те активного противостояния нарушениям законов.

Криминологически важны: готовность граждан государства, членов общества реагировать на факты преступного поведения, а также конкретное их реагирование, причем инициативное и, разу­ меется, в рамках закона. Это бывает либо в силу только граждан­ ской позиции человека, либо одновременно и по специальному полномочию: в качестве присяжного, народного заседателя, народ­ ного дружинника и т. п. Интересно, что еще в начале II в. до н. э. в республике Херсонес существовала «Присяга граждан Херсонеса», в которой есть такие слова: «Я не буду замышлять никакого не­ справедливого дела против кого-либо из граждан не отпавших, и не дозволю этого и не утаю, но доведу до сведения и на суде подам го­ лос по законам».

Если в общественном мнении распространены именно такие взгляды, если оно осуждает факты пассивного отношения к противодействию преступному поведению, то совершенно по­ нятно, что полнее выявляются факты преступлений, они свое­ временно пресекаются и раскрываются. То есть создается обста­ новка, затрудняющая реализацию преступных намерений, даже если они сформировались. Длительность такой обстановки влияет на изменение мотивации поведения и стойкий отказ от преступления как способа решения частью населения своих проблем. Но криминологически благоприятное общественное мнение формируется и функционирует только в благоприятных экономических, политических, социальных и духовных условиях жизни общества.

Функционирование системы социального контроля в общест­ ве, ее совершенствование — самостоятельный важный фактор в детерминации и причинности преступности. Однако нельзя за­ бывать о том, что данный фактор произволен от базовых характе­ ристик социальной среды и населения.

1 Шнайдер Г. Й. Криминология. М., 1994. С. 318-321.

Глава 9. Преступник

иего криминологическое изучение

§I. Преступник и личность преступника. § 2. Преступники как объект и предмет криминологического изучения. § 3. Изучение

социальных позиций, ролей и деятельности преступников.

§4. Изучение потребностно-мотивационной сферы.

§5. Ценностно-нормативные характеристики сознания личности.

§6. Классификация преступников. § 7. Личность преступника как

социальный тип и его разновидности

§ 1. Преступник и личность преступника

Ни один криминолог, какую бы научную школу он ни пред­ ставлял, не может обойти проблемы, связанной с человеком, со­ вершающим преступления. Назовем его для краткости преступ­ ником. Это понятие будет использоваться как формальное, т. е. вовсе не отражающее наличие у него каких-то особых преступ­ ных характеристик.

В понятии «человек» воплощено неразрывное единство раз­ ных сторон его существа: социальной и биологической. В поня­ тии «личность» фиксируются только специфически социальные признаки. Личность — это «социальное лицо человека», то, кем он стал в процессе социального развития, формирования и дея­ тельности в обществе. Таким образом, при употреблении поня­ тия «личность преступника» следует иметь в виду именно соци­ альные характеристики человека, совершившего преступление. И ничего более.

Имеет ли личность преступника присущие только ей специ­ фические черты, отличаются ли преступники от непреступни­ ков — это уже другие вопросы. При ответе на них, как будет по­ казано далее, используются иные понятия.

В криминологии изучение преступника, личности преступни­ ка подчинено выявлению закономерностей преступного поведе­ ния и преступности как массового явления, их детерминации, причинности и разработке научно обоснованных рекомендаций по борьбе с преступностью.

Каковы же аспекты и пределы криминологического изучения преступника? И в XX в., как в эпоху Ломброзо, в XIX в., эта про­ блема решалась неоднозначно.

Клиническое направление при изучении преступности и пре­ ступника далеко себя не исчерпало. Оно существует и развивает­ ся, хотя все больше учитывает социальный фактор. Убежденные сторонники клинической криминологии — итальянские авторы