Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

Н. Ф. Кузнецова отмечала: «Криминогенные условия социальноэкономического характера при зрелом социализме не выступают уже коренными, как в период перехода от капитализма к социа­ лизму»1.

Между тем не было никаких оснований считать, что преступ­ ность при социализме не подчинялась общим законам ее детер­ минации и причинности. Она не только существовала, но и рос­ ла, причем преимущественно за счет имущественных преступле­ ний. Совершенно обоснованно И. И. Карпец, В. Н. Кудрявцев, А. А. Пионтковский и целый ряд других криминологов всегда подчеркивали определяющую роль экономического фактора в ге­ незисе преступности2.

Существенно и другое: разный механизм влияния экономиче­ ского фактора на имущественные преступления, преступления против жизни, здоровья человека и нравственности. Действитель­ но, если в имущественных деяниях экономический фактор более очевидно проявляет себя в ситуации принятия и реализации ре­ шения о преступлении, то в преступлениях насильственных он нередко действует как бы через формирование личности и моти­ вацию ее поведения. Сама по себе ситуация может не содержать отрицательных моментов экономического характера.

Например, резкое социально-экономическое расслоение об­ щества порождает конфликты между богатыми и бедными слоя­ ми населения, выражающиеся в разных формах: и в совершении актов вымогательства части доходов преуспевающих предприни­ мателей молодыми людьми, не имеющими работы и ориентиро­ ванными на немедленное обеспечение любыми способами своего стремления жить не хуже; и в поджогах особняков; актах ванда­ лизма в отношении дорогих иностранных автомашин.

Криминологические исследования указывают на необходи­ мость первоочередного учета следующих явлений и процессов в экономической сфере жизни общества: состояние и развитие производства, обеспечение имеющихся у населения потребно­ стей и интересов. Причем не только потребительского характера, но и касающихся процесса занятости населения, получения им стабильного и обеспечивающего достойную жизнь дохода. В Рос-

1 Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. М.,

1984. С. 103.

2 См.: Карпец И. И. Проблема преступности. М., 1969; Он же. Совре­ менные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1978; Кудряв­ цев В. Н. Причины правонарушений. М., 1976; Пионтковский А. А. Пути укрепления социалистического правопорядка // Советское государство и право. 1967. № 1.

сии период перестройки и реформ в 90-х гг. характеризовался спадом производства, снижением объемов промышленной про­ дукции и продукции сельского хозяйства, грузооборота на транс­ порте, объема платных услуг населению. Соответственно — рос­ том безработицы, снижением реально начисленной заработной платы на одного работника, появлением внушительного слоя на­ селения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (табл. 66). В 1995 г., по официальным данным, фактическая чис­ ленность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила 36,6 млн человек, или 25% всего населения.

Таблица 66

Основные социально-экономические показатели в России* в 1994-1995 гг.

* Социально-экономическое положение России. 1995. № 12. С. 3—4.

Не случайно на этом фоне возрастало число преступлений против собственности, совершаемых во имя удовлетворения са­ мых необходимых, так называемых абсолютных потребностей: в

пище, необходимой одежде и т. п. Наиболее очевидно это об­ стоятельство проявляет себя в преступлениях несовершеннолет­ них.

Спад производства, безработица криминологически опасны не только указанным выше прямым влиянием на преступность. Надо учитывать и опосредованное воздействие: человек утрачи­ вает квалификацию, изолируется от трудового коллектива с его многими положительными аспектами воздействия на личность, нередко в этих условиях «уходит» в пьянство, иные формы наркотизма, что влияет на рост общеуголовной преступности; либо включается в теневую экономическую и иную деятельность, кон­ тролируемую криминальным миром, организованной преступно­ стью; либо, опасаясь оказаться в среде безработных, услужливо выполняет все указания руководителя на работе, в том числе и противоправные, не реагирует на допускаемые нарушения пра­ вил охраны труда, злоупотребления должностными полномочия­ ми либо их превышение. Последнее стимулирует рост и повыше­ ние общественной опасности экономической, должностной пре­ ступности.

Государство в условиях спада производства нередко пытается решать экономические проблемы путем расширения экспорта сырьевых ресурсов любыми средствами, в том числе за счет про­ дажи их по более низким, чем мировые, ценам; неотложные по­ требности населения в товарах решает за счет импорта. Так, в 1995 г. в России экспорт товаров имел место на 77,8 млрд долла­ ров США, в 1995 г. он был выше на 18%, чем в 1994 г., а в 1994 г. по сравнению с 1993 г. был выше на 11%. По импорту товаров соответствующие данные составили соответственно 57,9 млрд долларов США, +15 и +14%. Это повышало зависимость госу­ дарства от иностранных государств, что в условиях инфляции, обесценения национальной валюты ведет к падению престижа государства в глазах граждан, усилению их ориентации на ино­ странные государства, более частое вступление в сделки со спец­ службами последних. С изложенным выше бывает связан рост преступлений против безопасности государства.

На преступность оказывает несомненное влияние и состояние производительных сил, и состояние производственных отноше­ ний, характер их взаимодействия. Попытка быстрого создания внушительного слоя фермеров за счет ликвидации совхозов и колхозов практически провалилась, и оставшиеся фермеры при­ знают, что их выживание в значительной мере обеспечивается использованием различных «лазеек», в том числе преступного ха­ рактера. Например, утаивание доходов от налогообложения, ис­ пользование наемной рабочей силы в теневом варианте и т. п.

Вся техника сельского хозяйства, его материально-техническое оснащение были рассчитаны на крупные хозяйства. Но фермеру нужны машины иной мощности. Фермерству соответствуют иные производственные навыки, социально-психологические ка­ чества личности, чем коллективному сельскому хозяйству. Игно­ рирование, полное или частичное, этих факторов создает слож­ ную социально-экономическую и социально-психологическую ситуацию в сельской местности, конфликты, разрешаемые в том числе криминальным путем. И в этом плане обращает на себя внимание превышение темпов прироста сельской преступности по сравнению с городской. Только миграционными потоками и оседанием многих беженцев, переселенцев в сельской местности это не объясняется.

При анализе производительных сил разграничиваются объек­ тивные и субъективные, то есть важны не только сырьевая база, уровень развития научно-технического прогресса, но и люди, об­ ладающие способностью к труду, трудовыми навыками и знания­ ми. Поэтому существенны процессы профессиональной подго­ товки и переподготовки кадров, их стимулирования к самосовер­ шенствованию.

Когда обращалось внимание на несоответствие производи­ тельных сил и производственных отношений при социализме, отмечался следующий конфликт с далеко идущими последствия­ ми, в том числе криминальными: производственные отношения социализма с почти тотальным обобществлением средств произ­ водства предполагают весьма развитые производительные силы, позволяющие обеспечивать высокую эффективность обществен­ ного производства. Невозможно налаженное функционирование огромного хозяйственного механизма без информации, анализа и контроля, базирующихся на применении сложнейших управлен­ ческих систем, использующих совершенную электронно-вычис­ лительную технику. Нередко преступления в сфере экономики совершались на стыке разных отраслей народного хозяйства, предприятий и организаций, с использованием бесконтрольно­ сти, в результате разбалансированности плановых заданий и их ресурсного обеспечения.

С этой точки зрения разгосударствление и приватизация должны были обеспечить лучшую управляемость предприятий и повышенную устойчивость системы в условиях общих просчетов в управлении экономикой страны. Однако реальный криминаль­ ный потенциал этих важнейших мер реформы в России оказался гигантским. Уже в результате хотя бы того, что реформы нача­ лись на фоне фактического лишения населения всех их право­ мерных сбережений, резкого падения жизненного уровня боль-

шинства граждан, когда приватизационные чеки продавались за бесценок; нулевой рыночной экономической культуры граждан, живших при социализме. В этой ситуации «заработали» крими­ нальные капиталы, владельцы которых имели навыки их приоб­ ретения и умножения в условиях «черного рынка», и практиче­ ски рыночные преобразования в России стали происходить по модели развития такого «черного», криминального рынка. В этой связи криминологически закономерны многочисленные убийства предпринимателей, сращивание многих из них с организованны­ ми преступными структурами. Процессы концентрации, перерас­ пределения капитала, конкуренции происходят по стандартам указанного рынка, в привычных для деятелей преступной среды формах решения проблем.

Все это приводит к ограблению нации, присвоению средств об­ щественных фондов, непоступлению средств в виде налогов в госу­ дарственную казну. Соответственно не финансируются програм­ мы поддержки семьи, инвалидов и стариков, воспитания подрас­ тающего поколения. Падает рождаемость, снижаются размеры и качество трудовых ресурсов, формируется поколение со снижен­ ным образовательным уровнем и другими отрицательными харак­ теристиками, проявляющими себя в негативно отклоняющемся от социальных норм поведении, включая преступное. Закладывается «криминогенная мина» на многие десятилетия. Это неизбежно от­ рицательно скажется не только на динамике преступности, но и на общем состоянии общественного организма.

Криминологи всегда обращали внимание на соотношение размеров доходов и расходов населения, на прожиточный мини­ мум населения. Например, поданным Госкомстата России, сред­ немесячная заработная плата составляла в ноябре 1995 г. в здра­ воохранении, физической культуре и социальном обеспечении 516,8 тыс. руб., в образовании — 472,9 тыс. руб., а прожиточный минимум одного трудоспособного человека составлял 352,4 тыс. руб. Этот минимум был рассчитан по методике Министерства труда Российской Федерации и, по оценкам экономистов, он резко занижен. Для криминолога в этих условиях закономерно развитие незаконных «предпринимательских начал» в образова­ нии и здравоохранении, связанных с многочисленными преступ­ лениями.

С этим связано и такое криминологически крайне важное яв­ ление, как социально-экономическая дифференциация населе­ ния по фактическим доходам и уровню жизни. Она рождает так называемые относительные потребности, возникающие при срав­ нении людьми своего материального положения с положением окружающих, и становится непосредственно продуцирующим

преступность фактором, когда обеспечение высокого уровня до­ ходов на глазах граждан происходит путем нарушения законов, в том числе уголовно-правовых запретов, и полной безнаказанно­ сти виновных. Но это имеет место при неблагоприятном взаимо­ действии характеристик экономической, социальной и других сфер жизни общества.

Бедность, безработица, бездомность, социально-экономические контрасты — это обстоятельства, которые всеми без исключения криминологами определяются как обладающие высоким криминаль­ ным потенциалом. Так же, судя по опросам, они оцениваются со­ трудниками правоохранительных органов и лицами, совершав­ шими преступления. В годы реформ эти обстоятельства чаще других указывались при опросах в Москве как определяющие рост преступности (табл. 67).

Таблица 67

Ответы осужденных и сотрудников правоохранительных органов на вопрос о том, какие факторы влияют на рост преступности (% от числа опрошенных)*

*Опросы проводились кандидатом юридических наук В. И. Хабаровым.

Вцелом мнения осужденных совпали с мнениями сотрудни­ ков милиции и прокуратуры. К этому следует добавить, что среди выявленных преступников в России постоянно возрастал удель­

ный вес лиц, не имевших постоянных источников дохода. В 1993 г. он составлял 34%, к концу 90-х гг. превысил 50%, а в числе выявленных лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, в 1999 г. поднялся до 63%. Доля безработных, официально признанных таковыми, в составе преступников, не

имеющих постоянного источника дохода, в 1999 г. возросла до 10%. М. В. Королева в результате исследования сделала вывод, что преступность лиц, официально признанных безработными, существенно отличается от преступности иных лиц, не имеющих постоянного источника доходов: для них не характерно соверше­ ние тяжких насильственных преступлений, а при совершении корыстных общеуголовных степень их участия тем выше, чем меньше требуется насилия при их совершении. Вместе с тем ста­ тистика указывает на все более активное включение их в органи­ зованные формы преступности: до 10% возрос их удельный вес в составе лиц без постоянного источника доходов, занятых распро­ странением оружия, наркотиков. Почти в три раза выросло коли­ чество безработных, обвинявшихся в похищении людей.

Когда говорят о социальной сфере жизнедеятельности, то упо­ минают так называемое гражданское общество — определенную организацию семьи, сословий, разных социальных групп. Речь идет о социальной структуре общества, системе социальных от­ ношений, определяющих интересы и цели разных социальных групп и слоев, отражающих положение граждан в обществе, их отношение к своему месту в нем. .

Тезис об однородности социалистического общества всегда был, мягко говоря, большим преувеличением. Различались инте­ ресы жителей разных регионов России (северных и южных), сельских и городских жителей, многодетных семей и семей, не имеющих детей, а также других категорий населения. Практиче­ ски игнорировалось развитие нового социального слоя предпри­ нимателей. В то же время частное предпринимательство развива­ лось в виде «шабашничества», нелегальной «цеховой» деятельно­ сти, создавались слои арендаторов, кооператоров и т. д.

Не были абсолютно беспроблемными и национальные отно­ шения. Причем социальные и экономические проблемы всегда взаимодействовали. Например, в Киргизии в конце 80-х гг. фик­ сировался ряд «хулиганских действий» молодежи коренной на­ циональности в отношении русских и людей иной национально­ сти. Расследование уголовных дел показало следующее: около столичного города начали выделять земельные участки для садов и огородов работникам промышленных предприятий города Фрунзе (ныне Бишкек). Этими работниками в основном были не киргизы. При освоении таких участков воздвигались заборы, за­ труднялся проезд для местных сельских жителей-киргизов. Кро­ ме того, среди местных жителей было много многодетных семей, которые были заинтересованы в расширении их земельных уча­ стков. Общее настроение напряженности сказывалось на поведе­ нии молодежи. Внешне конфликт владельцев земельных участков

и сельских коренных жителей выглядел как межнациональный, но по сути он носил в большей мере социально-экономический характер.

В период перестройки и реформ в России в короткий срок произошло резкое социально-экономическое расслоение людей, обострились религиозные и национальные различия. Игнориро­ вание, неполный и непоследовательный учет таких обстоятельств порождают конфликтные и проблемные ситуации, нередко раз­ решаемые при обострении противоречий криминальным путем1. Ставка на развитие платного образования и платных медицин­ ских услуг, платного предоставления жилища в стране со все бо­ лее снижавшимся уровнем жизни большинства населения, да еще привыкшего к получению бесплатного качественного обра­ зования, а также медицинской помощи и жилья, — это фактор, который порождает отчуждение от государства, закона и ориен­ тирует определенные типы личности на достижение благосостоя­ ния любым путем.

Криминологически значим недостаточный учет структуры на­ селения, различий групп, выделяемых по социальным призна­ кам. Например, игнорирование проблем малообеспеченных се­ мей, имеющих детей, влечет серьезные просчеты в формирова­ нии личности последних и оборачивается для немалого их числа со временем жизненными неудачами, отклоняющимся поведени­ ем, выбором криминальной среды как наиболее «комфортной» и немедленно удовлетворяющей специфически сформировавшиеся потребности, интересы.

В связи с многообразием социальных групп и неоднородно­ стью бытующих в них норм поведения, традиций, обычаев возни­ кают конфликты социальных позиций и социальных ролей, о чем подробно говорится в главе о преступнике (гл. 9). Здесь лишь за­ метим, что всегда оценивалась как криминогенная включенность личности в группы и общности с прямо противоположными нравственными, правовыми и иными требованиями (конфликт социальных позиций), а также предъявление к лицу, находящему­ ся в определенной социальной позиции, прямо противополож­ ных требований (социально-ролевой конфликт). Например, тре­ бований закона и требований микросреды, требований работода­ теля и т. п.

При активизации процессов миграции, в том числе связанной с появлением вынужденных переселенцев и беженцев, особенно остро стоят проблемы адаптации людей к новым условиям. Но

1 См. подробнее о конфликтах: Юридическая конфликтология / Под ред. В. Н. Кудрявцева. М, 1995. \