Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

Таблица 59

Динамика числа выявленных лиц, ранее совершавших преступления однородного состава, а также ранее судимых за аналогичные преступления, в России в 1989—1999 гг.

Организованность преступности — это ее свойство проявлять се­ бя в упорядоченных формах, соединять в некие целостные образо­ вания и преступления, и преступников. Внешне это проявляется в:

а) продуманных, планомерных, организованных преступных деяниях;

б) организованной преступной деятельности — системе ука­ занных деяний;

в) коллективных субъектах преступлений — различных орга­ низованных преступных формированиях;

г) системе данных объединений, их деятельности и отноше­ ний — организованной преступности.

Термин «организованность преступности», таким образом, не идентичен понятию «организованная преступность».

Организованное преступление — это, как отмечалось в главе о механизме преступного поведения, преступление запланирован­ ное, заранее продуманное, предумышленное. При его соверше­ нии обязательно присутствует стадия приготовления. Организо­ ванная преступная деятельность — система организованных пре­ ступлений1.

Осужденным, отбывающим лишение свободы, в 2001—2002 гг. задавался следующий вопрос: «Как Вы относитесь к следующему суждению: «Становится больше тех лиц, которые совершают пре­ ступления продуманно, с предварительной подготовкой»? С этим утверждением были согласны полностью 41% опрошенных, со­ гласны отчасти — 33%.

Как показывает статистика, участники организованных пре­ ступных формирований осуждаются, как правило, не за одно преступление, а за систему преступлений (табл. 60).

1 См. гл. 3 «Преступление и преступная деятельность» настоящего учебника.

222 Раздел II. Преступность и се изучение

Таблица 60

Сведения об осужденных за преступления, предусмотренные ст. 208—210 УК РФ

Организованные преступные формирования могут быть разных видов, объединять различное количество лиц, отличаться друг от друга по устойчивости, сплоченности их участников, способам управления в таких формированиях.

Общее для всех организованных преступных формирований — это совершение преступления (преступлений) с заранее обдуман­ ным умыслом, взаимное дополнение усилий при изучении, поис­ ке условий, приготовлении и реализации задуманного, а также на этапе посткриминального поведения. В качестве примера можно назвать легализацию преступных доходов. В то же время данное взаимное дополнение усилий в многочисленных формированиях нередко бывает следствием управленческой деятельности одного лица или небольшой группы.

По мнению 69% опрошенных сотрудников правоохранитель­ ных органов, организованность преступности усиливается. Орга­ низованная преступность стала элементом общественной жизни и жизни немалого числа граждан. На вопрос: «Лично Вы или Ваши родные, знакомые ощущаете каким-то образом проблему органи­ зованной преступности?» — отвечали в 1998—1999 гг., что были потерпевшими или свидетелями организованных преступлений, 30% опрошенных предпринимателей и 12% иных москвичей, знают организованные группировки, совершающие преступле­ ния, соответственно 30 и 8%, знают людей, входящих в преступ­ ные группировки, — 44 и 16%, наблюдают преступную деятель­ ность таких группировок — 13 и 3%, прямо написали, что не пользуются услугами таких группировок, 11% предпринимателей, еще столько же, что член семьи или знакомый сотрудничает с та­ кой группировкой, получая приличные доходы.

Динамика числа осужденных по основной статье и по дополнительной квалификации в России в 1997—1998 гг.

Посчитали актуальной проблему борьбы с организованной преступностью в России 70% опрошенных предпринимателей и 87% иных москвичей. Прямо ответили, что данная проблема не актуальна, соответственно 13 и 5%.

Общий вывод об эскалации организованности в преступности базируется на следующих данных.

1.Росло число организованных преступлений, т. е. планируе­ мых, заранее продуманных, предумышленных1. Данный вывод вытекает из анализа материалов уголовных дел, опросов осуж­ денных и сотрудников правоохранительных органов.

2.Организованные преступления перерастали у немалого числа субъектов в организованную преступную деятельность как систему взаимосвязанных организованных криминальных деяний. В 1997— 1998 гг. число осужденных сразу по нескольким статьям УК РФ увеличилось на 13%, а среди преступлений против жизни и здоро­ вья, государственной власти — на 24% (табл. 61). В совокупности

1См. гл. 3 «Преступление и преступная деятельность» настоящего учебника.

с другими деяниями совершено до половины и более фактов неза­ конного лишения свободы при отягчающих обстоятельствах; всех преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина (но особенно много нарушений неприкосновенности жилища); вовлечения несовершеннолетнего в совершение престу­ плений, связанных с вовлечением в преступную группу; контра­ банды наркотических, психотропных, ядовитых, отравляющих, радиоактивных, взрывчатых веществ и т. п.

Расширялся спектр областей и форм организованной преступ­ ной деятельности. Эти изменения сопровождались эскалацией криминального рынка, теневой экономики, теневой политики, теневой юстиции.

Исследования П. А. Скобликова и других авторов1 показали, что с начала 1990-х гг. лидеры организованных преступных фор­ мирований все более широко использовали такой способ обога­ щения, как «истребование» (точнее — выбивание) долгов в поль­ зу кредиторов за определенную долю от взысканных сумм или имущества, вершили криминальный «арбитраж», иным образом вмешивались в законный порядок разрешения имущественных споров. Данное явление получило в России повсеместное рас­ пространение, но наибольшая его интенсивность фиксировалась в столичном регионе ввиду высокой концентрации там капитала и так или иначе связанных с ним криминальных структур. Ана­ логичное явление за рубежом наблюдалось в Японии, где органи­ зованные преступники участвуют в непосредственном разреше­ нии гражданских конфликтов по заказу заинтересованных сто­ рон, а также осуществляют посредничество в улаживании имущественных споров, взимание просроченных долгов.

Развивались и такие относительно новые формы преступной деятельности, как хорошо организованное компьютерное пират­ ство, торговля человеческими органами и др. Это — далеко не полный перечень новых форм криминального «освоения» орга­ низованными преступниками различных сфер жизнедеятельно­ сти общества.

1 См.: Скобликов П. А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с организованными и иными криминальными прояв­ лениями в сфере имущественных споров в современной России: Дис. ...

д-ра юрид. наук. М., 2001; Он лее. Имущественные споры и Криминал в современной России. М., 2001; Овчинский В. С. Стратегия борьбы с ма­ фией. М., 1993; Заиграев А. Г., Пискарева Н. В. Государственная правоох­ ранительная система и частные системы безопасности: соотношение, правовое регулирование // «За честный бизнес». Тезисы и материалы выступлений. М., 1994. С. 113, 117; Гуров А. И. Красная мафия. М, 1995; и др.

Наряду с указанными формами, отмечалось возрождение мор­ ского пиратства, обращения в рабство1, работорговли и др.

В анкетном опросе 2002 г. осужденным, отбывающим наказа­ ние в разных местах лишения свободы Южного федерального ок­ руга, был задан вопрос: «Приходилось ли Вам встречаться со сле­ дующими фактами» или «Знаете ли Вы о таких фактах: покупкапродажа детей, обращение людей фактически в рабство и др.». Ответили, что им приходилось встречаться с: а) покупкой-прода­ жей детей — 19% опрошенных; б) обращением людей фактически в рабство и использованием их на тяжелых работах — 32%; в) об­ ращением женщин фактически в рабынь, которые добывают де­ нежные средства для хозяев путем занятия проституцией, — 35%; г) торговлей людьми, обращенными в рабство, — 16%; д) торгов­ лей радиоактивными материалами — 12%; е) продажей людьми своих органов (почек и др.) ради получения денег — 14%.

В УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ введены ст. 127' «Торговля людьми» и 1272 «Использование раб­ ского труда».

3. В России активизировали свою деятельность различные ор­ ганизованные преступные формирования: организованные груп­ пы, банды, преступные организации (преступные сообщества), незаконные вооруженные формирования, экстремистские сооб­ щества, экстремистские организации и др. Одновременно проис­ ходило их более активное выявление и разоблачение в результате определенного накопления опыта и наработки практики приме­ нения соответствующих норм нового УК РФ, что сказалось на данных статистики.

В уголовной статистике находит отражение лишь небольшая часть фактически действующих организованных формирований. Чаще происходит другое: преступления таких формирований предстают в уголовных делах как отдельные преступления одного человека или небольшого числа лиц.

1 Обращение в рабство отмечено не только на Северном Кавказе (особенно в Чечне), но и в других регионах России. Так, сотрудники ГУВД Самарской области «освободили людей, насильственно удержи­ ваемых на территории торгового центра «Московский». Здесь па стоянке грузовиков в железной клетке находились шестеро мужчин. Один из них — 16-летний подросток. Невольники утверждали, что их заставляют бесплатно трудиться на тяжелых работах ведущегося рядом строительст­ ва аквапарка. За отказ жестоко били. В то же время их почти не корми­ ли. В бытовке охранников «Московского» среди паспортов и крутых «удостоверений» обнаружили разнарядку на строительные работы. Под списком невольников стояли подписи охранников: сдал — принял» (см.: Рабство в центре Самары // Российская газета. 2001. 22 ссит.).

226 Раздел II. Преступность и ее изучение

Отмечается особо высокая латентность организованных пре­ ступлений и организованной преступной деятельности различных преступных формирований. Непонимание их масштабов ведет к формированию следующих ошибочных утверждений, которые встречаются и в специальной литературе, и в научных дискуссиях: проблема организованной преступности в России преувеличена, организованными формированиями, по данным статистики, со­ вершается лишь до 2% всех регистрируемых преступлений.

Прокурорам больших городов и сотрудникам органов МВД России в 2001 г. был задан вопрос: «Высказана точка зрения, что среди зарегистрированных преступлений только менее 2% совер­ шается в составе организованных групп, и поэтому значимость проблемы организованной преступности преувеличена. Что Вы можете сказать об этом?» Ответили около 170 человек, из кото­ рых только менее 2% согласились с упомянутой точкой зрения'.

Несмотря на высокую латентность организованных преступ­ лений и участия в организованных преступных формированиях, в России на рубеже веков отмечалась неблагоприятная динамика числа зарегистрированных преступлений участников организо­ ванных формирований (табл. 62).

По данным МВД РФ, если в 1997 г. в России действовало око­ ло 12 тыс. преступных формирований, в том числе 150 преступных сообществ, то в 2000 г. — 130 наиболее опасных преступных сооб­ ществ2, в которые структурно входило 964 организованные группы общей численностью свыше 7,6 тыс. участников. Наибольшую ак­ тивность проявляли 11 из них, объединявшие 243 преступные ор­ ганизованные группы общей численностью свыше 5 тыс. участни­ ков.

1 Типичные ответы других: «Информация пс объективна, привлека­ ются исполнители»; «Полностью не согласен с этим. Основная масса преступлений, в результате которых причиняются огромные ущербы, за­ ранее спланированы, распределены роли исполнителей»; «Указанная преступность имеет высокий уровень латентности»; «Это неправда»; «Не согласен, поскольку зачастую следствию не удается доказать совершение преступлений именно организованной группой»; «Высока латентность преступлений и сложность доказывания именно ст. 209, 210 УК РФ»; «Совершенно неправильная точка зрения. Помимо большой латентно­ сти этих преступлений, фактически следствие не доказывает (не умеют, пс хотят) организацию преступления».

2 См.: Рушайло В. Б. Организованная преступность в России: общие тенденции, прогноз развития и противостояние // Вестник С.-Петер­ бургского университета МВД России. 2000. № 1 (15). С. 3—8. Данные цифры в известной мерс условны, о чем неоднократно заявляли сами руководители МВД.

Таблица 62

Динамика числа зарегистрированных преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований (по данным формы «1-ОП» МВД)

Количество преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований по уголовным делам, оконченным расследованием в отчетном периоде

В том числе: количество преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований по уголовным делам, направленным в суд (из чис­ ла дел, оконченных расследованием в отчетном периоде)

Из них: количество преступлений, совершенных организованными группами

В 2000 г. была пресечена деятельность 61 преступного сооб­ щества регионального уровня (47% от числа выявленных), в ко­ торые структурно входили 338 организованных групп общей чис­ ленностью 1584 человека, выявлено 146 преступлений, преду­ смотренных ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества или участие в нем), по 91 из них виновным предъявлены обвине­ ния.

В 2001 г., по данным МВД РФ, была пресечена деятельность 11,5 тыс. лидеров и активных участников организованных пре­ ступных групп, раскрыто более 300 бандитских нападений1.

Проведенные исследования позволили С. В. Ванюшкину ут­ верждать, что организованные преступные формирования: а) действуют в сегменте, который включает около 60% общего числа всех зарегистрированных преступлений; б) имеют опреде­ ляющее значение для оценки состояния преступности в целом; в) действуют в двух аспектах — как параллельные государству и обществу системы и как в полной мере использующие возможно­ сти государственных и общественных образований; г) находятся в постоянном развитии, сохраняя в качестве ведущей корыстную мотивацию (получение сверхдоходов), но все более отчетливо со­ четающуюся с политической (обеспечение власти ради сохране­ ния и приумножения криминального капитала)2.

Рост криминальной организованности отрицательно отражался на характеристиках выявлявшихся преступлений: росло число убийств по найму, совершенных организованной группой. По экспертным оценкам, ежегодно совершалось 500—600 заказных убийств (по най­ му и по приказу руководителей организованных криминальных формирований), однако раскрывалось лишь около 20%3.

По мнению 35% опрошенных в 2000—2003 гг. сотрудников прокуратуры разных регионов страны, сфера влияния организо­ ванных'преступных формирований расширяется. 20% отметили усложнение форм преступной деятельности и механизмов ее влияния на разные стороны жизни.

С. В. Ванюшкин, Н. Н. Даниленко, Е. М. Юцкова4 и другие иследователи отмечают серьезные недостатки в деле разоблаче­ ния участников организованных преступных формирований и привлечения виновных к ответственности.

1 См.: Васильев В. А. Главные задачи реформы МВД // Щит и меч. 2001. 20 сент.

2См.: Ванюшкин С. В. Организованная преступность // Криминоло­ гия: Учебник. 2-е изд. / Под ред. А. И. Долговой.

3См.: Долгова А. И., Аргунова Ю. Я., Астанин В. В., Ванюшкин С. В., Евланова О. А., Ильин О. С., Королева М. В., Романова А. Г., Юцкова Е. М.

Преступность в России и ее изменения в конце XX века // Преступность

вРоссии и проблемы борьбы с ней. М., 2001. С. 34—37.

4См.: Ванюшкин С. В., Юцкова Е. М. Практика судебного рассмотре­ ния уголовных дел об организации преступного сообщества (ст. 210 УК РФ) и вытекающие из нее уроки рассмотрения дел этой категории // Следственная практика. 2002. № 1. С. 137—146; Ванюшкин С. В., Дани­ ленко И. Н., Юцкова Е. М. Изменения организованной преступности и деятельность по борьбе с ней // Организованная преступность, мигра­ ция, политика. М., 2002.

Таблица 63

Динамика числа лиц, осужденных за организацию незаконных формирований, банд и преступных организаций или участие в них, и оправданных (ст. 208—210 УК РФ), в 1998-2003 гг.*

* См.: Долгова А. И., Евлаиова О. А. Методика анализа организованной пре­ ступности. М., 2005. Гл. 5.

Несмотря на это, увеличивалось число выявлявшихся и осуж­ давшихся судами организованных преступников (табл. 63).

Важны не только сами по себе данные указанной таблицы, но и другие сведения о преступной деятельности организованных формирований. Так, в 2001 г. только в Центральном регионе России была пресечена противоправная деятельность 32 «этниче­ ских» организованных преступных групп, к уголовной ответст­ венности привлечено 176 участников, в том числе 21 лидер. В другом случае была приостановлена и прекращена в соответст­ вии с законом деятельность 61 коммерческой организации. У преступников было изъято 149 единиц огнестрельного оружия, более 4,5 тыс. единиц боеприпасов, 138 грамм взрывчатых ве­ ществ, 4 взрывных устройства, а также наркотики и валюта.

О деятельности организованных преступных формирований можно судить и по динамике числа зарегистрированных преступ­ лений, совершаемых преимущественно на организованной осно­ ве коллективными субъектами (табл. 64).

Организованные преступные формирования оказывают актив­ ное сопротивление деятельности по их разоблачению, характери­ зуются вооруженностью. Показательно, что общее число престу­ плений против правосудия, в том числе против судей, прокуро­

в2,4 раза, а совершенных при отягчающих обстоятельствах —

в2,2 раза и затем продолжало нарастать.

Таблица 64

Динамика числа некоторых зарегистрированных преступлений, совершаемых преимущественно на организованной основе,

в России в 1997—2003 гг.

Именно с деятельностью организованных преступных форми­ рований связано большинство случаев применения при соверше­ нии преступлений оружия, ранений и убийств сотрудников пра­ воохранительных органов.