Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

Часть преступлений, в основе которых лежит корыстная мо­ тивация, становились, с одной стороны, более изощренными, требующими использования или создания особых условий для своего совершения, в определенной мере связанными с интел­ лектуальным фактором, с другой стороны, при их совершении все более открыто применялось насилие.

По мнению сотрудников правоохранительных органов многих регионов Российской Федерации, все большее число преступле­ ний, совершенных по корыстным мотивам, было связано с абсо­ лютной нуждой в условиях невозможности обеспечения приемле­ мого уровня жизни, а также с усиливающейся алкоголизацией и наркотизацией населения. На это непосредственно указывали — в зависимости от регионов — от 7 до 25% опрошенных сотрудников прокуратуры, милиции. Более 20% отметили, что им часто прихо­ дится встречаться с корыстными преступлениями, являющимися следствием теневой экономической деятельности и складываю­ щихся в теневой экономике отношений, до 15% сталкивались с последствиями безудержного, не находящего противодействия в общественной морали, стремления к получению сверхдоходов.

Около 20% опрошенных экспертов указали, что время от вре­ мени встречаются с преступлениями корыстной направленности, которые совершаются вследствие нарушения демократических принципов управления обществом, механизмов действенного об­ щественного контроля за различными ветвями власти. Это, в ча­ стности, корыстное использование государственной службы в личных интересах или в интересах определенных социальных групп, кланов.

Второе место по частоте встречаемости, судя по данным ста­ тистики, приходится на такие мотивы, как ревность, неприяз­ ненные личные отношения и другие, характерные для преступле­ ний, совершаемых на бытовой почве.

Анализ материалов уголовных дел показывает, что во многих случаях формулировка «неприязненные личные отношения» ста­ новится практически стандартным объяснением целого ряда со­ вершенных преступлений из-за неумения или нежелания следст­ вия выявлять истинные мотивы. За такой формулировкой нередко скрываются и отношения между членами различных организован­ ных преступных формирований, групп (межгрупповые конфлик­ ты), и даже отношения между вымогателями (рэкетирами) и жерт­ вами их преступных посягательств. Таким образом, часть преступ­ лений, за которыми стоит организованная преступность, могут быть необоснованно отнесены при составлении статистических отчетов в разряд бытовых. Это частично относится и к так назы­ ваемым хулиганским мотивам, которые нередко могут являться

192 Раздел II. Преступность и ее изучение

своеобразным способом самоутверждения, решения возникаю­ щих конфликтов. Сексуальные мотивы встречались редко.

Продолжали фиксироваться такие мотивы, как ненависть, вражда, месть на религиозной, а также национальной и расовой почве (табл. 47).

В 2001 г. по сравнению с 2000 г. статистика зафиксировала су­ щественное снижение числа зарегистрированных общеуголовных преступлений. Однако в 2002—2003 гг. вновь отмечался рост их числа. При оценке статистических отчетов о мотивации преступ­ лений следует иметь в виду, что такие отчеты отражают только характеристики расследованных преступлений, а их удельный вес в общем числе зарегистрированных в начале XXI в. снижался и в 2003 г. составлял менее половины. Это отчасти может объяснять снижение отраженных статистикой фактов проявлений той или иной мотивации.

По данным статистики и опросов экспертов — сотрудников правоохранительных органов, последовательно увеличивалось число корыстных преступлений, совершенных с применением насилия. Прирост числа фактов грабежа по сравнению с 2001 г. в 2003 г. составил 33,1% (148 812 и 198 036 фактов соответственно). Число зарегистрированных разбоев выросло за тот же период на 8,6%: в 2001 г. их было зафиксировано 44 802, в 2002 г. - 47 041, в 2003 г. - 48 673'.

Отмечалось существенное снижение числа преступлений, со­ вершенных в сфере экономической деятельности. В 2003 г. по сравнению с 2000 г. оно составило 27,4%.

Статистические данные в значительной мере отразили изме­ нения законодательства. В частности, в декабре 2003 г. был декриминализирован обман потребителя, хотя в 2000—2001 гг. за­ метно возросло число зарегистрированных фактов такого обмана. По опросам граждан, они чаще всего ощущали себя потерпевши­ ми именно от обмана потребителя.

Рост преступности преимущественно за счет корыстной ее части (в основном имущественной) можно рассматривать как за­ кономерное явление при смене общественного строя и развитии рыночных отношений. Ранее уже отмечалось, что именно коры­ стная преступность нарастала в начале XX века в России, в пери­ од нэпа. Преступность бывших социалистических стран отлича­ лась более низкой интенсивностью по сравнению со странами ка­ питалистическими именно за счет имущественной преступности. Например, коэффициенты имущественной преступности в 1985 г.

' См. подробнее: Преступность в России начала XXI века и реагиро­ вание па нее.

были: в СССР — 414, Англии и Уэльсе — 6916, Франции — 3816, США — 5065, ФРГ — 4967. Коэффициенты убийств различались несущественно1.

Ранее уже отмечалось, что организованная преступная дея­ тельность ради получения сверхдоходов со временем начинает ха­ рактеризоваться двойной мотивацией — корыстной и связанной с обеспечением власти, в том числе политической. Выявление по­ литической мотивации, как и другой, предполагает тщательное расследование преступлений. По данным статистики о ней можно судить также весьма относительно. Например, показательно то, что в последние годы росло число зарегистрированных преступ­ лений против основ конституционного строя и безопасности го­ сударства (ст. 278—280, 282—283 УК РФ). Общее число зарегист­ рированных преступлений по разделу X УК РФ составляло: 1997 г. - 22, 1998 г. - 25, 1999 г. - 49, 2000 г. - 39, 2001 г. - 53, 2002 г. - 114, 2003 г. - 9 9 .

Социальная направленность преступности также не оставалась неизменной, тем более что она взаимосвязана с мотивацией.

В табл. 48 и 49 приводятся данные о зарегистрированных фак­ тах преступлений, посягающих на разные объекты. В целом они свидетельствуют о серьезных качественных изменениях преступ­ ности при переходе от социалистической системы к рыночной в условиях сокращения государственного сектора экономики и по­ явления нового объекта, нуждавшегося в уголовно-правовой за­ щите: охраняемых законом отношений в сфере частной собст­ венности, частного предпринимательства.

Выделяются три этапа изменения тенденций и структуры пре­ ступности:

1) период перестройки и стихийного внедрения рыночных отно­ шений (1986—1990 гг.). В этот период шло резкое нарастание за­ регистрированной преступности против собственности: ее удель­ ный вес вырос с 43 до 62%, менее интенсивно возрастала пре­ ступность против жизни и здоровья. Другие виды преступности в статистике отражались все меньше, так как нарастала их латентность — правоохранительные органы не успевали перерабатывать данные обо всех преступлениях;

2) период постепенной легализации рыночных отношений, при­ чем в последнюю очередь путем изменения УК РСФСР (ради­ кально с 1994 г.). В 1991 — 1996 гг. вдвое увеличивается число заре­ гистрированных преступлений против жизни, здоровья, свободы

идостоинства личности. До 1994 г. все больше регистрировалось

1См.: Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. № 126. М., 1990.

преступлений против личной и социалистической собственности, преступлений должностных, иных государственных; постоянно росла численность преступлений против порядка управления, против общественной безопасности. С 1994 г. происходит более очевидный, чем ранее, отказ от борьбы с хищением социалисти­ ческого имущества путем присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением, в том числе в особо крупном размере, спекуляцией, рядом иных хозяйственных преступлений. Причем такой отказ отражали не только изменения УК РФ. 23 февраля 1994 г. Государственная Дума Федерального Собрания РФ приня­ ла постановление №65-1 ГД «Об объявлении политической и экономической амнистии», в котором предписывалось: «3. Осво­ бодить от наказания в виде лишения свободы, а также от наказа­ ний, не связанных с лишением свободы: а) осужденных за престу­ пления, предусмотренные ч. 1 ст. 88 УК РСФСР; б) осужденных за преступления, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 92 УК РСФСР; в) осужденных за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 170, ч. 1 ст. 171, ст. 172, 175 УК РСФСР. 4. Прекратить все уголовные де­ ла, находящиеся в производстве следователей, и дела, не рассмот­ ренные судами, а также освободить от наказания лиц, осужден­ ных по ч. 3 ст. 92, ч. 2 и ч. 3 ст. 93 и по ст. 931 УК РСФСР за хи­ щение государственного и общественного имущества в крупных и особо крупных размерах, если указанные уголовные преступле­ ния совершены в период до ликвидации СССР (до декабря 1991 года включительно), кроме тех, кто осужден за хищение го­ сударственного и общественного имущества путем кражи, грабе­ жа, разбоя и мошенничества. 5. Прекратить производством все следственные дела и дела, не рассмотренные судами о преступле­ ниях, совершенных лицами, перечисленными в п. 3, до вступле­ ния в силу настоящего Постановления». Пункты 3—4 постановле­ ния не распространялись на рецидивистов. Кроме того, почти все дела о преступлениях против государственной собственности, хо­ зяйственных, должностных преступлениях базировались на мате­ риалах контрольных органов, а система государственного и обще­ ственного контроля, существовавшая ранее, была реформирова­ на, на ее базе долго не создавалось новой целостной системы хотя бы с прежней степенью эффективности. Все это отразилось на статистической картине преступности (табл. 48)'.

1 Криминологические исследования не подтверждали снижения чис­ ла преступлений против политических и трудовых прав граждан (в 1986—1993 гг. по статистике в 2,7 раза), должностных преступлений (почти наполовину) и ряда других.

Окончание табл. 48

На изменении социальной направленности зарегистрированной преступности, таким образом, преимущественно отразилась в 1990—1996 гг. выработка новой политики в отношении преступле­ ний в сфере экономической деятельности и ряда других. В то же время, хотя перестройка и реформы начались под лозунгом защиты прав человека, человек как раз все больше страдал от преступлений. Поданным уголовной статистики, в 1986—1996гг. преимущественно увеличивалась преступность против человека, его жизни, здоровья, чести, достоинства, прав и законных интересов. Среди зарегистри­ рованных преступных деяний удельный вес преступлений, направ­ ленных против человека, его прав и свобод, собственности, увели­ чился с 33% в 1986 г. до 50% в 1990 г. и затем также последовательно увеличивался (1991 г. — 51,9%, 1993 г. — 55,8%). Криминологиче­ ские исследования подтверждали, что защищенность личности от уголовно наказуемых деяний действительно значительно ухудши­ лась. Но все-таки статистическое изменение структуры преступно­ сти не вполне отражает реальное ее изменение, так как государст­ венные, общественные интересы страдали, судя по ряду данных, не

вменьшей, а может быть, и в большей степени;

3)период окончательной легализации новых рыночных отноше­ ний и отражение этого в новом УК РФ (с 1997 г. он вступает в действие). В УК РФ нет статей о спекуляции, самогоноварении, получении незаконного вознаграждения от граждан за выполне­ ние работ, целом ряде иных деяний, но зато появились новые нормы, отражающие иной характер экономической деятельности и иные общественно опасные проявления в данной сфере: неза­ конная банковская деятельность, лжепредпринимательство и др.

Изменение социальной направленности преступности в 1997—1998 гг. характеризовалось тремя наиболее отчетливо про­ являемыми тенденциями:

объектами преступных посягательств в 1997—1999 гг. все боль­ ше становились экономические интересы. Удельный вес преступле­ ний в сфере экономики возрос с 62% в 1997 г. до 65,5% в 1999 г. Экономический интерес, как частный, так и публичный, затраги­ вали также преступления, посягающие на жизнь, здоровье, в сфере управления, против интересов службы в коммерческих и иных организациях и т. п. Каждый 33-й потерпевший от умыш­ ленных убийств (с покушениями) в России в конце 90-х гг. по расследованным делам — это собственник, предприниматель, ра­ ботник коммерческих структур, кредитно-финансовой и банков­ ской системы (табл. 49).

По зарегистрированным преступлениям в сфере экономической деятельности материальный ущерб в 1999 г. превысил 26 млрд руб., что почти на одну треть выше, чем в предыдущем году;

по лицам; в-третьих, высока латентность таких преступлений. На­ пример, удельный вес преступлений в сфере компьютерной ин­ формации составлял всего 0,001—0,003% в общем числе зарегист­ рированных, но из опрошенных сотрудников правоохранительных органов часто встречались с такими преступлениями 0,5%, время от времени — 9,5% сотрудников; в-четвертых, многие преступле­ ния из данного массива характеризуются высокой общественной опасностью и трудно предсказуемыми последствиями. Так, с 13 до 47 увеличилось число фактов воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, с 2 до 11 — публичных призывов к изменению конституционного строя России, с 33 до 47 — фактов воспрепятствования осуществлению правосудия или производству предварительного расследования, с 4796 до 7910 — фактов самоуправства;

отмечается снижение числа преступных посягательств на ряд традиционных для преступников объектов (жизнь и здоровье, поло­ вая неприкосновенность, общественная безопасность и т. п.) и рост посягательств на сравнительно новые и менее традиционные объек­ ты — конституционные права и свободы человека, интересы службы в коммерческих и иных организациях и т. д. (табл. 50).

Качественное изменение преступности в годы реформ заключа­ лось в том, что она поражала, и все значительнее, новые сферы дея­ тельности, связанные с использованием высоких технологий (пре­ ступления в сфере компьютерной информации и др.). Это было свя­ зано с вовлечением в преступность все новых слоев населения, в том числе тех, которые ранее считались криминологически благополуч­ ными (людей с высшим образованием, научных сотрудников и т. д.).

Судя даже только по зарегистрированным преступлениям, в преступности все отчетливее проявляло себя неуважение к суще­ ствующему порядку: увеличивалось число преступлений против порядка управления, правосудия, общественной безопасности и общественного порядка.

В 2000—2003 гг. заметно возросло число зарегистрированных фактов преступлений против порядка управления, против госу­ дарственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, против основ конституцион­ ного строя и безопасности государства, а также преступлений в сфере компьютерной информации, экологических (табл. 50).

Существенно снизилось число зарегистрированных преступ­ лений против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, ее половой неприкосновенности, против семьи и не­ совершеннолетних (табл. 50). Вряд ли это отражало фактическое улучшение состояния безопасности человека и его интересов. Допустимо предположение, что правоохранительная система, вы-