Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

12 000

Россия

Франция

США

Англия

Канада

1990 1992 1994 1996 1998

Рис. 4. Динамика интенсивности преступности в России, Англии, США, Канаде, Франции в 1990—1996 гг. (К,/, на 100 тыс. населения)

В заключение можно привести график (рис. 4), который ил­ люстрирует различия интенсивности преступности в России и ряде развитых стран рыночной экономики1.

§ 2. Общественная опасность преступности

Общественная опасность преступности в конце XX в. нарас­ тала:

высокими темпами увеличивалось число зарегистрированных осо­ бо тяжких и тяжких преступлений: по сравнению с 1997 г. в 1998 г. число зарегистрированных особо тяжких преступлений увеличилось на 17%, в 1999 г. — на 41,1%, тяжких — соответст­ венно на 9,2 и 17%. Их суммарный удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений составлял в 1997 г. — 59,3%, в 1998 г. - 60,5%, в 1999 г. - 61,5%, в 2000 г. - 58,8% (табл. 43).

Несмотря на то что на особо тяжкие и тяжкие преступления приходится менее одной шестой всех статей Особенной части УК РФ, на их долю приходилось две трети всех зарегистрированных в 1997—1999 гг. преступлений.

Среди выявленных преступников в 1999 г. более половины (52%) составляли те, кто совершил особо тяжкое или тяжкое пре­ ступление. В 1997 г. таких было 48,4%, в 1998 г. — 50,6%;

1 См.: Преступность стран мира. Статистический сборник. Красно­ ярск, 1999. С. 60.

нарастало количество потерпевших от преступных посяга­ тельств: по сравнению с 1997 г. их число увеличилось в 1998 г. на 8,7%, в 1999 г. — на 23,2%, число погибших — соответственно на 3 и 4% (без учета чеченских событий — табл. 6). При исполне­ нии служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел в 1997 г. погибло 256 сотрудников, ранено 515, в 1998 г. — 255 и 474, в 1999 г. - 327 и 707;

увеличивалось число юридических лиц, которым в результате преступления причинен материальный ущерб: по сравнению с 1997 г. в 1998 г. на 45% а в 1999 г. - на 83% (1997 г. - 182 698, 1998 г. - 264 252, 1999 г. - 334 962);

только за год почти удвоилась установленная сумма материаль­ ного ущерба от преступлений (1998 г. — 18,9 млрд руб., 1999 г. — 35,0 млрд руб.);

высокими темпами росло число зарегистрированных преступле­ ний, причинивших крупный ущерб или совершенных в крупном разме­ ре (1997 г. - 207 534, 1998 г. - 221 364, 1999 г. - 282 771). В 1999 г. по сравнению с 1997 г. таких преступлений стало боль­ ше на 36,3%, а их удельный вес составил 9,4%;

отмечается наиболее высокий прирост в 1997—1999 гг. числа пре­ ступлений, для которых характерен заранее обдуманный умысел:

всфере компьютерной информации — на 860% раза, против основ конституционного строя и безопасности государства — на 220%,

всфере экономической деятельности — на 91%. Если в 1997 г.

всостоянии опьянения находился каждый 8-й из числа бандитов, то в 1999 г. — уже лишь только каждый 25-й;

повышалась общественная опасность многих особо тяжких пре­ ступлений: в 1998—1999 гг. на 27% возросло число убийств двух и более лиц, на 31% — убийств, сопряженных с похищением чело­ века и захватом заложников, на 31% — убийств, совершенных по предварительному сговору группой лиц. Количество убийств на бытовой почве практически не изменилось1;

происходила криминализация правоохранительной и иной госу­ дарственной деятельности, в результате чего коррумпированные служащие переключались с борьбы с преступностью на участие в преступной деятельности. Из более 2000 опрошенных сотрудни­ ков правоохранительных органов 24% полагали, что преступ­ ность в сфере правоохранительной деятельности растет высоки­ ми темпами, 31% — что растет, но не так заметно, 20% — что она стала более открытой, общественно опасной. И только 27% счи­ тали, что уровень этой преступности стабилен;

анкетирование различных социальных групп в 1998—1999 гг. вы­ явило высокий уровень криминологически значимой «тревожности» населения: только 12% опрошенных не боятся стать жертвой пре­ ступления. Максимальную озабоченность у граждан, не являю­ щихся предпринимателями, вызывает вероятность стать жертвой кражи — 59% опрошенных, хулиганства — 47% и мошенничест­ ва — 38%, террористического акта — 13%. Предприниматели бо­ ятся прежде всего стать жертвой убийства, похищения людей, уничтожения имущества, вымогательства.

При анализе статистических данных важно иметь в виду два

обстоятельства. Первое: отчасти статистическая картина зависе­ ла от переработки в первую очередь сведений о тяжких преступ­ лениях, получивших широкую огласку. Второе: происходило из­ менение качественных характеристик преступности. Все чаще со­ вершаются такие особо тяжкие и тяжкие преступления, которых ранее вообще не было. Соответственно не было и статей о них в УК России. Это — похищение людей, захват заложников, престу­ пления террористической направленности и ряд иных. В 1993 г. было зарегистрировано общее число преступлений террористиче­ ской направленности 51, в 1996 г. — 1253. В конце 90-х гг. число соответствующих преступлений продолжало нарастать и превы­ сило 2000. В 1999 г. были совершены такие дерзкие террористи­ ческие акты, которых ранее не отмечалось на территории России (взрывы больших жилых домов, газопровода).

Определенное представление о динамике преступных доходов дают сведения об изъятом у преступников имуществе. Еще в кон-

1 См.: Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. М., 2000. С. 7.

це 80—90-х гг. лица, совершавшие корыстные преступления, все больше вкладывали средства в валюту, золото, драгоценные кам­ ни, недвижимость. Это помогало их дальнейшему обогащению в процессе инфляции, а также отмыванию денег, завладению все большей частью национального достояния в условиях разгосудар­ ствления и приватизации, последующего передела собственности. Позднее уменьшилось количество изымаемой валюты, золота: сказывались более широкое использование пластиковых карточек и вывоз валюты за рубеж, приобретение там недвижимости и иные инвестиции. Данный процесс имел далеко идущие послед­ ствия. В 1993 г. было изъято у преступников 1196 тыс. долларов США, в 1995 г. - 4443 тыс., в 1997 г. - 4210 тыс., в 1998 г. - 2726 тыс.; золота в килограммах соответственно — 37, 106, 293, 224; ра­ диоактивных материалов — 0, 137 г, 103 кг, 0; наркотических и сильнодействующих веществ в килограммах — 65, 161, 721 и 317.

Усиливалась вооруженность преступного мира. В 1989—1993 гг. в 6,2 раза возросло число преступлений с применением огне­ стрельного оружия (с 3550 до 22 116), в 2,5 раза больше зарегист­ рировано фактов хищений огнестрельного оружия, боевых при­ пасов, взрывчатых веществ (соответственно 594 и 1496); в 2,8 раза больше стало выявленных фактов хранения, приобретения, изго­ товления, сбыта всего этого, а также иного оружия, не являюще­ гося огнестрельным (20 477 и 58 318). В 1995 г. эту тенденцию удалось несколько переломить, однако в конце 90-х гг. вновь от­ мечался рост числа зарегистрированных фактов незаконного при­ обретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (1997 г. - 52 914, 1998 г. - 59 825, 1999 г. - 66 536). В 1999 г. на 30% возросло число фактов хищения либо вымогательства ору­ жия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. На вооружении у преступников все чаще оказывалось суперсовре­ менное оружие, в том числе находившееся на вооружении только специальных подразделений, в том числе за рубежом.

В 1989—1999 гг. резко возросло число преступлений, связанных с изготовлением и сбытом поддельных денег или ценных бумаг, повре­ ждением путей сообщения и транспортных средств, иных престу­ плений, представляющих повышенную опасность. Например, было изъято фальшивых долларов США в 1995 г. на сумму 707 919, в 1998 г. - на сумму 5 616 134.

Существует точка зрения: поскольку в преступности нараста­ ют вооруженность, организованность, криминальный профес­ сионализм, то совершение криминальных деяний сразу сопровож­ дается тяжкими последствиями. Однако это верно лишь отчасти. В 1986—1992 гг. снизилось почти в пять раз число зарегистриро-

186 Раздел II. Преступность и ее изучение

ванных фактов содержания притонов и сводничества, в семь раз — изготовления или сбыта порнографических предметов, пе­ рестали регистрироваться факты изготовления или распростране­ ния произведений, пропагандирующих культ насилия и жестоко­ сти. Фактически все это было распространено весьма широко, и тревожные тенденции данных деяний позднее обнаружили себя в статистике.

Как свидетельствуют статистические данные, динамика пока­ зателей общественной опасности преступности в России в 2000— 2003 гг. характеризовалась противоречивыми тенденциями.

По данным опросов, большинство сотрудников правоохрани­ тельных органов в 2001—2002 гг. не отмечали ее улучшения1.

Анализ показывает, что все-таки в целом общественная опас­ ность преступности в России не снижалась, причем выявление ее фактических тенденций усложнялось.

В 2000—2001 гг. фиксировалось увеличение числа зарегистри­ рованных особо тяжких преступлений на 17,1%, с 2002 г. — сни­ жение их абсолютного числа. В то же время в 2002 г. возрос их удельный вес в общем числе всех зарегистрированных преступле­ ний. В 2003 г. данный удельный вес снизился, но все-таки в 2003 г. он был выше, чем в 2000 г. (табл. 44).

На повышение числа и удельного веса преступлений неболь­ шой тяжести повлияла либерализация уголовного законодатель­ ства, связанная в том числе и с потребностью в разгрузке органов предварительного следствия. Пороги максимальных сроков ли­ шения свободы за многие преступления законодателем были по­ нижены. Соответственно такие преступления перешли не только в категорию преступлений небольшой тяжести, но также в разряд преступлений, по которым может производиться дознание.

Таким образом, статистическая картина резкого снижения в 2003 г. числа зарегистрированных тяжких преступлений и значи­ тельного роста количества преступлений средней тяжести в ос­ новном складывалась за счет изменения законодательства, пере­ распределения преступных деяний по категориям. В результате доли преступлений тяжких и средней тяжести в общем числе за­ регистрированных в 2003 г. практически сравнялись: многие тяж­ кие преступления перешли в разряд деяний средней тяжести без существенного изменения абсолютного числа зарегистрирован­ ных фактов (рис. 5).

1 В частности, из числа опрошенных сотрудников с Камчатки па во­ прос, как изменяется общественная опасность преступности, 5% ответи­ ли, что изменяется к лучшему, 63% — к худшему, 29% — не изменяется.

Общее количество зарегистрированных потерпевших от пре­ ступлений в 2001—2003 гг. в целом можно оценить как стабильное: 2000 г. - 2 095 504 лица, 2001 г. - 2 162 315, 2002 г. - 1 893 207, 2003 г. — 2 077 097. В 2002 г. — первом году действия нового УПК РФ — число потерпевших снизилось. Снижалось число юри­ дических лиц, которым, судя по расследованным уголовным де­ лам, в результате преступления причинялся материальный ущерб: по сравнению с 2000 г. в 2001 г. - на 10,5%, в 2002 г. - на 28,7% (2000 г. - 348 690, 2001 г. - 312 012, 2002 г. - 222 581, 2003 г. - 103 203). Данные процессы протекали на общем фоне снижения числа расследованных уголовных дел.

Выявленный материальный ущерб в 2001 г. по сравнению с 2000 г. вырос более чем в два раза, с 46,0 млрд руб. до 94,8 млрд руб., в 2002 г. по сравнению с 2001 г. — снизился на 6,9%, в 2003 г. его сумма по сравнению с 2002 г. практически не изменилась (со­ ответственно 88,3 млрд руб. и 88,5 млрд руб.). На 11,6% увеличил­ ся рост стоимости фальсифицированных и недоброкачественных товаров (соответственно 10,86 млн руб. и 12,12 млн руб.).

Отчетливо проявляли себя противоречивые изменения взаимо­ связанных показателей. Так, почти в 12 раз снизилась стоимость контрабандных товаров (с 2,62 млрд руб. до 0,22 млрд руб.), но воз­ росло число зарегистрированных фактов контрабанды товаров на 7,3% — с 3498 до 3752. В 2000—2003 гг. общая сумма подкупа, взятки неуклонно росла (соответственно 316,4 млн руб. и 378,2 млн руб.). Причем данный рост имел место на фоне спада числа выявленных фактов подкупа, взятки: в 2002—2003 гг. на 10,3% снизилось число зарегистрированных фактов коммерческого подкупа, на 2,8% сни­ зилось число зарегистрированных фактов получения взятки.

Отмечался высокий прирост числа зарегистрированных органи­ зованных преступлений с заранее обдуманным умыслом, в том числе фактов терроризма, организации и участия в незаконных воору­ женных формированиях, преступных сообществах (преступных организациях). Все чаще фиксировалась сложная системная ор­ ганизованная преступная деятельность, и, согласно данным ис­ следований, она все менее полно отражалась в расследованных уголовных делах.

§ 3. Мотивационная характеристика и социальная направленность преступности

Мотивационная характеристика преступности изменялась под влиянием прежде всего высоких темпов роста числа корыстных преступлений. Их удельный вес увеличился с половины всех за-

В общем числе корыстных преступлений удвоился удельный вес тех, которые совершаются с применением физического или пси­ хического насилия: разбои, грабежи, вымогательство (табл. 45).

Только преступность в сфере экономики составляла в 1998 г. 62,9% всех зарегистрированных преступлений, в 1999 г. — 65,5%. В общем числе зарегистрированных преступлений в 1997— 1999 гг. на 30% возросло число преступлений против собственно­ сти, увеличился и их удельный вес: 1997 г. — 59,4%, 1998 г. — 59,6%, 1999 г. — 61,6%. На 90,8% увеличилось число зарегистри­ рованных преступлений в сфере экономической деятельности, их удельный вес составлял в 1997 г. — 2,6%, 1998 г. — 3,3%, 1999 г. — 3,9%.

Таблица 45

Изменения корыстной преступности в России в 1986—1999 гг.

*О выделении корыстных преступлений при анализе статистики в условиях действия УК РСФСР см.: Методика анализа преступности. М., 1986.

**К корыстным преступлениям при статистическом анализе относят тс, кото­ рые совершаются или только, или преимущественно по корыстным мотивам: ст. 126, 146, 147, 152, 157, 158-1711, 201, 202, 204, 221, 222, 226, 229-234, 240, 242, 256, 258, 260, 261, 285, 289, 290, 324-327.

При анализе динамики сопоставимых массивов преступлений видно, что они в 1986—1999 гг. нарастали в значительной мере за счет корыстных деяний (табл. 46). До 1992 г. включительно в рамках сопоставимого массива преступлений корыстная преступ­ ность, судя по данным статистики, увеличивалась темпами, при­ мерно в 2—2,5 раза превышавшими темп прироста иных деяний. В 1997—1999 гг. именно темпы прироста числа корыстных пре­ ступлений определяли прирост сопоставимого массива преступ­ лений.

Что касается более позднего периода, начала XXI в., то стати­ стические данные по расследованным преступлениям показыва­ ют, что наиболее распространенной остается корыстная мотива­ ция. Она стабильно усматривалась почти в половине всех рассле­ дованных преступлений (2000 г. — 48,6%, 2003 г. — 45,6%), хотя прослеживается определенная тенденция к снижению ее доли.

Таблица 46

Динамика числа корыстных и иных сопоставимых преступлений в 1986—1999 гг.

Данные за 1994—1996 гг. не сопоставимы с данными за 1986—1993 гг. ц связи с существенными изменениями уголовного законодательства

Действие УК РФ — данные не вполне сопоставимы с предыдущим периодом