Глава 3. Учет преступлений по возбужденным уголовным делам

Статья 17. Субъекты, осуществляющие учет преступлений, а также иных объектов учета, обусловленных их совершением.

1. Учет преступлений, а также иных объектов учета, обусловленных их совершением, осуществляется соответствующим территориальными и специализированными подразделениями Главного информационного центра при МВД России и подразделениями Главного информационного центра при военной прокуратуре Российской Федерации, к которым относятся:

1.1. Главный информационный центр - центральный аппарат при МВД России;

1.2. Информационные центры при МВД ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации;

1.3. Информационные центры при Управлении внутренних дел на транспорте и при Департаменте режимных объектов МВД России;

1.4. Главный информационный центр при военной прокуратуре Российской Федерации;

1.5. Информационные центры прокуратур военных округов, флотов и приравненных к ним военных прокуратур Российской Федерации.

2. Первичный учет преступлений, а также иных объектов, обусловленных их совершением, осуществляется соответствующими подразделениями государственных правоохранительных органов, указанных в пунктах 1, 2, 1 части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона. Прием учетных документов производится подразделениями Главных информационных центров, на обслуживаемых территориях которых совершены эти преступления. В случае невозможности определить место совершения преступления, оно подлежит учету по месту его выявления. Основным критерием учета преступлений является его относимость к соответствующей административной территории Российской Федерации.

Статья 18. Правовые условия осуществления учета преступлений, а также иных объектов регистрации и учета, обусловленных их совершением.

1. Преступления, совершенные на территории нескольких субъектов Российской Федерации, выявленные при расследовании уголовного дела в одном субъекте Российской Федерации, учитываются по месту их совершения путем направления учетных документов в Информационный центр - субъекта учета закрепленной территории, где совершено каждое преступление.

2. Преступления, уголовные дела о которых возбуждены следователями и дознавателями центральных аппаратов органов предварительного расследования, осуществляется в информационном центре по месту проведения расследования.

3. Преступления, совершенные на территориях и объектах, находящихся в оперативном обслуживании Департамента режимных объектов МВД России и возбужденных органами предварительного расследования МВД России, учитываются Информационным центром при Департаменте режимных объектов МВД России.

4. Преступления, совершенные на территориях и объектах железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта и возбужденные органами предварительного расследования МВД России, учитываются Информационным центром при Управлении внутренних дел на транспорте МВД России.

5. Преступления, уголовные дела о которых возбуждены таможенными органами, органами Государственной противопожарной службы МЧС России, учитываются Информационными центрами МВД ГУВД, УВД России, на территории оперативного обслуживания которых совершены преступления.

6. Преступления, выявленные подразделениями по налоговым преступлениям криминальной полиции на режимном объекте или в закрытом административно-территориальном образовании, а также на объектах воздушного, морского, речного и железнодорожного транспорта, учитываются Информационными центрами по месту производства предварительного расследования.

7. Преступления, уголовные дела по которым возбуждены органами Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, пограничными органами Федеральной службы безопасности, органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органами Федеральной службы исполнения наказаний, органами Федеральной службы судебных приставов, учитываются Информационными центрами при УВД МВД России и УВД субъектов Российской Федерации, а также Информационными центрами при Главной военной прокуратуре Российской Федерации, на территории оперативного обслуживания которых совершены преступления.

8. Учет преступлений, уголовные дела о которых подследственны следователям военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в том числе выявленных командирами воинских частей, соединений и начальниками военных учреждений, а также по уголовным делам частного обвинения, рассмотренным военными судами, осуществляются Информационными центрами при Главной военной прокуратуре Российской Федерации.

9. Учет преступлений по уголовным делам частного обвинения, рассмотренным судьями, осуществляется в Информационном центре, на территории оперативного обслуживания которых они находятся. В случае производства предварительного расследования по данной категории уголовных дел преступления подлежат учету по изложенному правилу по инициативе органа предварительного расследования.

10. Учет преступлений по уголовным делам, возбужденным должностными лицами, указанными в норме части 3 статьи 40 УПК РФ, осуществляют субъекты учета в соответствии с подследственностью этих уголовных дел по месту производства предварительного расследования.

11. Закрепление за субъектами учета территорий оперативного обслуживания по предметам их ведения проводится нормативно-правовым актом Генеральной прокуратуры Российской Федерации по согласованию с руководителями Федеральных государственных органов власти, осуществляющих учет преступлений, а также иных объектов регистрации и учета, обусловленных их совершением.

Статья 19. Действия субъектов учета преступлений, связанные с реализацией предмета их деятельности.

1. Должностные лица, производившие предварительное расследование в течение 24 часов рабочего времени с момента принятия решения прокурором по уголовному делу, поступившим с обвинительным заключением или обвинительным актом, составляют учетные документы, отражающие принятое прокурором решение и незамедлительно направляют их в регистрационно-учетные подразделения органа, в котором они состоят на государственной службе.

2. Регистрационно-учетные подразделения в течение 24 часов рабочего времени с момента получения учетных документов направляют их в Информационный центр, на территории оперативного обслуживания которого они находятся. Учетные документы направляются на магнитных носителях или по электронным каналам связи с одновременным направлением их по принадлежности на бумажном носителе почтовой связью.

При выявлении несоответствия учетных документов фактическим обстоятельствам уголовного дела или обвинительному заключению (обвинительному акту), должностное лицо регистрационно-учетного подразделения направляет учетные документы лицу, производившему предварительное расследование для устранения выявленных несоответствий в течение 12 часов рабочего времени с одновременным информированием об этом соответствующих руководителей органов предварительного расследования. В случае возникновения спорных вопросов учета преступлений окончательное решение принимает надзирающий прокурор.

При ненадлежащем оформлении учетных документов они подлежат возврату должностным лицам регистрационно-учетного подразделения для дооформления их в срок не позднее 8 часов рабочего времени лицом, производившим предварительное расследование.

Текущий контроль за устранением недостатков в оформлении учетных документов осуществляет должностное лицо регистрационно-учетного подразделения органа, в производстве которого находилось уголовное дело. Не обеспечение такого контроля должностным лицом является грубым нарушением служебной дисциплины, влекущим юридическую ответственность в зависимости от вида совершенного правонарушения.

3. Информационные центры при получении учетных документов от субъектов, осуществляющих первичный учет, незамедлительно учитывают все полученные документы учета. При этом запрещается производить отсрочку или исключать учет поступивших учетных документов по формальным основаниям или основаниям целесообразности.

4. Учетные документы, принятые Информационными центрами, регистрируются и обрабатываются по объектам учета. Обработанные данные включаются в формы статистической отчетности о состоянии преступности, оперативно-розыскной, следственной, надзорной деятельности и осуществления правосудия по уголовным делам. После обобщения статистических сведений за отчетный год по всем субъектам учета запрещается ее корректировка в Информационных центрах государственных органов власти субъектов учета.

При установлении нарушений настоящего закона, повлекших искажение государственной отчетности, внесение изменений в данные государственной отчетности возможно только на основании судебного решения по иску прокурора.

5. Учетные документы, на основе которых формируется статистическая отчетность, являются государственной интеллектуальной собственностью, обеспечивается хранением в Информационных центрах, обработавших их. Они хранятся не менее трех лет после составления на их основе статистической отчетности, при условии, что расследование уголовных дел окончено, а по уголовным делам, направленным в суд, поступили сведения о результатах их рассмотрения по существу. Данное правило не распространяется по отношению к учетным документам по уголовным делам, приостановленным в соответствии с нормами пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 208 УПК РФ, которые хранятся до истечения срока давности и поступлении сведений об их прекращении.

Статья 20. Правовые условия учета преступлений.

1. Преступления, на которые поступили учетные документы, ставятся на учет Информационным центром только один раз. При передаче уголовных дел по подследственности или подсудности в пределах территории оперативного обслуживания Информационного центра преступления повторному учету не подлежат и с учета не снимаются.

2. Преступления в любом случае не снимаются с учета:

а) при передаче уголовного дела для соединения с другим уголовным делом в отношении одного и того же лица;

б) при передаче уголовного дела для дальнейшего расследования следственными подразделениями центральных аппаратов;

в) при передаче уголовного дела, возбужденного таможенным органом и пограничным органом по подследственности.

По результатам расследования указанных в настоящей норме уголовных дел учетные документы направляются в Информационные центры по месту их учета.

3. Преступления, уголовные дела о которых переданы по подследственности из одного правоохранительного органа в другой или в органы Следственного комитета Российской Федерации, если эти преступления учитываются разными Информационными центрами, снимаются с учета Информационным центром после получения им уведомления об учете уголовных дел Информационным центром по месту проведения дальнейшего расследования.

4. Учету подлежит каждое преступление по его юридической квалификации по норме Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту содержания которого, независимо от времени его совершения, приняты следующие решения:

1) возбуждено уголовное дело;

2) вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения.

Статья 21. Основания и порядок учета преступлений.

1. Основаниями учета преступлений являются:

1.1. Постановление о возбуждении уголовного дела;

1.2. Постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или уголовного преследования и о возобновлении производства по уголовному делу;

1.3. Постановление о принятии уголовного дела к производству, поступившего по подследственности, по которому преступления ранее учтены в другом Информационном центре и подлежат там снятию с учета;

1.4. Постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтенном из другого уголовного дела;

1.5. Постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному преступлению;

1.6. Обвинительное заключение и обвинительный акт по ранее неучтенному преступлению;

1.7. Обвинительный приговор суда по делу частного обвинения;

1.8. Постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа иностранного государства.

2. Орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, судья после принятия процессуальных решений, указанных в норме части 1 настоящей статьи, составляет учетные документы на все выявленные преступления и по каждой статье уголовного закона.

3. Уголовные дела о преступлениях, подлежащих учету, регистрируются правоохранительными органами - субъектами учета в Едином журнале учета преступлений, лиц их совершивших, и движения уголовных дел. Форма, структура и содержание учетных показателей устанавливаются Генеральной прокуратурой Российской Федерации по согласованию с субъектами учета преступлений.

4. Преступления, совершенные в соучастии, в случае выделения уголовных дел по ним в отдельное производство, регистрируются в Едином журнале учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел, с присвоением нового регистрационного номера, однако повторному учету не подлежат.

5. Преступления, совершенные одним и тем же лицом, при соединении уголовных дел по ним, в количественном учете их меняются. Поступившее от органа предварительного расследования уголовное дело, учтенное в другом Информационном центре, регистрируется в Едином журнале учета преступлений, лиц их совершивших, и движения уголовных дел, но повторному учету не подлежат. При соединении двух и более уголовных дел, возбужденных по одному и тому же преступлению, оно учитывается как одно преступление, уголовное дело по которому возбуждено первым. Остальные преступления снимаются с учета, при этом в учетных документах в качестве основания для снятия с учета указывается отсутствие состава преступления в соответствии с нормою пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ.

Статья 22. Правила учета преступлений.

1. Учитывается как одно преступление:

а) преступление, совершенное несколькими лицами, в соучастии в любом виде, установленном нормою статьи 33 УК РФ, при условии отсутствия эксцесса исполнителя;

б) составные преступления, состоящие из двух и более самостоятельных деяний, описываемый диспозицией одной нормы статьи или её части, когда они квалифицируются как одно преступление;

в) единое преступное деяние, в результате которого потерпевшими признаны несколько лиц;

г) длящиеся преступление, то есть совершение одного преступного деяния в течение определенного периода времени;

д) продолжаемое преступление, то есть преступление, складывающееся из ряда юридически тождественных деяний, направленных к единой цели, объединенных единым умыслом, единством объекта посягательства, возможных преступных последствий и квалифицируемых как одно преступление.

2. Учитывается как два и более преступлений:

а) реальная совокупность преступлений, то есть совершение двух и более преступлений, ни за одно из которых лицо не было осуждено;

б) идеальная совокупность преступлений, то есть совершение одного деяния, содержащего признаки преступлений, предусмотренных двумя и более статьями уголовного закона;

в) одновременное совершение несколькими лицами без предварительного сговора преступлений, квалифицированных по одной статье уголовного закона, когда каждый участник совершал деяние независимо от другого;

г) совершение исполнителями преступного деяния эксцесса исполнения, то есть деяния, совершение которого не охватывалось умыслом (сознанием) других соучастников.

3. Особенности учета отдельных составов преступлений и снятие их с учета при соединении двух и более уголовных дел определяются Генеральной прокуратурой Российской Федерации по согласованию с заинтересованными органами государственной власти посредством принятия нормативного правового акта.

4. Подлежит снятию взято на учёт преступление:

а) преступление, по которому уголовное дело прекращено или постановлен оправдательный приговор в связи с отсутствием события преступления или неустановлением события преступления на основании норм пункта 1 части 1 статьи 24 и пункта 1 части 2 статьи 302 УПК РФ;

б) преступление, по которому уголовное дело прекращено или постановлен оправдательный приговор в связи с отсутствием в деянии состава преступления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 и пунктом 3 части 2 статьи 302 УПК РФ, в том числе по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 11, части 2 статьи 14, части 1 статьи 21, части 1 статьи 34, части 1 статьи 38, части 1 статьи 39, части 1 статьи 40, части 1 статьи 41, части 1 статьи 42 УК РФ;

в) преступление, по которому уголовное дело прекращено в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым по делам частного обвинения на основании части 2 статьи 20 УПК РФ;

г) преступление, по которому отказано в возбуждении уголовного дела или возбужденное дело прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;

д) преступление, по которому прекращено уголовное дело или уголовное преследование по основаниям наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора суда по тому же обвинению, либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, а также неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела по тому же обвинению по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 27 УПК РФ;

е) преступление по которому отказано в возбуждении уголовного дела или возбужденное дело прекращено в отношении отдельных категорий лиц, указанных в пунктах 1-5, 13-14 части 1 статьи 448 УПК РФ, в связи с неполучением согласия или заключения указанных в уголовно-процессуальном законе государственных органов власти или должностных лиц, правомочных давать такие заключения или согласие на возбуждение уголовного дела в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24 УПК РФ;

ж) преступление, которое по постановлению надзирающего прокурора подлежит снятию с учета в связи с тем, что оно учтено как эпизод преступного деяния, не отражающий самостоятельный состав преступления, и дела по нереабилитирующим основаниям. В этом случае в учетных документах в качестве основания снятия с учета преступления, как объекта учетной деятельности, указывается отсутствие состава преступления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ.

Статья 23. Оставление на учете преступлений при прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

1. Подлежит оставлению на учете преступление в случае прекращения уголовного дела или уголовного преследования:

а) за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 УПК РФ;

б) вследствие акта амнистии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 УПК РФ;

в) в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 24 УПК РФ;

г) в связи с примирением сторон в соответствии со статьей 25 УПК РФ, за исключением преступлений по уголовным делам частного обвинения;

д) за непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 УПК РФ;

е) в связи с деятельным раскаянием в соответствии со статьей 28 УПК РФ;

ж) в связи с применением к несовершеннолетнему обвиняемому принудительных мер воспитательного воздействия в соответствии с частью 1 статьи 427 УПК РФ;

з) в связи с непричастностью подсудимого к совершению преступления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 302 УПК РФ либо вынесением в отношении него коллегией присяжных заседателей по этому основанию оправдательного вердикта в соответствии с частью 3 статьи 343 УПК РФ.

Статья 24. Постановка на отдельный учет общественно-опасных деяний, запрещенных уголовным законом.

1. Подлежит снятию с учета преступление с постановкой его на отдельный учет как деяние, запрещенное Особенной частью Уголовного кодекса Российской Федерации, в следующих случаях:

а) при прекращении уголовного дела в порядке требования нормы пункта 1 части 1 статьи 439 УПК РФ, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц, либо возможностью причинения им иного существенного вреда;

б) при направлении уголовного дела в суд на основании пункта 2 части 1 статьи 439 УПК РФ для применения принудительной меры медицинского характера;

в) при прекращении уголовного преследования в соответствии с нормой части 3 статьи 27 УПК РФ в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста наступления уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, запрещенного уголовным законом;

г) при освобождении психического больного от уголовной ответственности и применения к нему принудительной меры медицинского характера на основании нормы части 1 статьи 433 УПК РФ;

д) при прекращении уголовного дела в отношении психического больного с отказом в применении к нему принудительной меры медицинского характера в соответствии с нормой части 2 статьи 443 УПК РФ.