Производство в суде кассационной инстанции.

Сущность суда кассационной инстанции: он проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений суда первой инстанции.

Гл.40 ГПК, ст.336 – 375.

Субъекты права кассационного обжалования. Кассационная жалоба может быть подана лицами, участвующими в деле – стороны, третьи лица, ОГВ, ОМС, организации и граждане, защищающие интересы других лиц, заявители и заинтересованные лица. Также такое право принадлежит тем лицам, которые должны были быть участниками процесса, но ими не стали – соучастники (все совершеннолетние члены семьи нанимателя по делу о выселении), представители (законные – без доверенности при наличии соответствующих документов, договорные – при наличии доверенности – это право специальное, оно должно быть оговорено). Прокурор, участвующий в деле, по ст.336 ГПК приносит кассационное представление.

ППВС 2003г. о принятии и введении в действие ГПК РФ в п.19 разъясняет, что прокурор вправе принести представление на судебное постановление лишь в случае, если он участвует в деле. Кроме того, в абз.3 п.19 говорится, что правом на подачу указанных представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений статей 34, 35, 45 ГПК, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

В случае подачи кассационного представления в областном и соответствующем суде в судебном заседании участвует ДЛ органов прокуратуры по поручению прокурора СРФ, в окружном / флотском военном суде – ДЛ военной прокуратуры по поручению военного прокурора округа /флота. В Верховном суде в заседании участвует ДЛ прокуратуры по поручению Генпрокурора РФ.

Объекты кассационного обжалованияуказаны в ст.336 – 337 ГПК. Это не вступившие в законную силу решения суда 1 инстанции, за исключением решений мировых судей.

Кроме того, объектами обжалования могут быть определения суда. Решения суда 1 инстанции могут быть обжалованы как в целом, так и в части. Жалоба может быть подана на мотивировочную часть, независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу. Преюдициальность – в законную силу вступают все выводы суда, не только резолютивная, но и мотивировочная часть, поэтому её выводы могут быть так же обжалованы, в противном случае на основании этого решения может быть предъявлен другой иск, и сторона будет ссылаться на неправильные выводы этого решения.

ППВС РСФСР от 24.08.1982г. с изм. 1995г. о применении судами РФ законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции. Судам необходимо учитывать, что жалоба может быть подана не только на решение в целом, но и на его часть, например, резолютивную – срок и порядок, распределение расходов, а также на дополнительное решение (ст.201 ГПК).

П.7 ППВС: если кассационная жалоба подана только на часть решения, то в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу (в целом), поскольку суд кассационной инстанции в соответствии с ч.2 ст.347 ГПК вправе в интересах законности проверить дело в полном объёме.

Срок подачи кассационной жалобыуказан в ст.338. Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Ст.193 и 199 ГПК: может быть объявлена только резолютивная часть решения, тогда председательствующий обязан разъяснить, когда ЛУВД могут ознакомиться с мотивировочной частью решения. При этом в отличие от АПК срок не очень точно определён – говорится, что решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

Если срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен по ст.112. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Согласно ст.261 ГПК, кассационная жалоба на решение суда, частная жалоба на определение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом указанных решения, определения.

Порядок подачи кассационной жалобы. Жалоба подаётся через суд первой инстанции. Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке:

1) решения районных судов, решения гарнизонных военных судов - соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

2) решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов - в Верховный Суд Российской Федерации;

3) решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Содержание кассационной жалобы – ст.339 и 340. Кассационные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;

3) указание на решение суда, которое обжалуется;

4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным (лучше сказать незаконным и необоснованным); могут предъявляться следующие требования (ст.361 ГПК):

• оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

• отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

• изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;

• отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Незаконность и необоснованность решения должна быть подробно аргументирована, со ссылками на закон, на обстоятельства дела, на доказательства.

Ст.347 – пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции определяются доводами кассационной жалобы и возражений против жалобы.

5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств.

Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление - прокурором. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате.

Кассационные жалоба, представление и приложенные к ним письменные доказательства подаются в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить возражения в письменной форме относительно кассационных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения. Возражения относительно кассационных жалобы, представления и приложенные к ним документы должны быть поданы с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Принятие кассационной жалобыосуществляется судьёй первой инстанции единолично. К сожалению, такой нормы в ГПК нет – есть только об оставлении без движения и о возвращении, но можно такой вывод сделать.

ППВС 1982г.: разрешая вопрос о принятии кассационной жалобы, следует тщательно проверять, соблюдены ли порядок и условия возбуждения кассационного производства, в частности,

• Обладает ли лицо, подавшее жалобу, правом касс.обжалования;

• Не вступило ли решение в законную силу;

• Подлежит ли оно обжалованию в касс.порядке;

• Соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию жалобы,

• Оплачена ли жалоба госпошлиной.

Ст.341 ГПК – оставление жалобы без движения. Судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения:

• При подаче кассационных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьями 339 и 340 настоящего Кодекса,

• А также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной.

Судья назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков. В случае, если лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении суда, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления в суд.

На определение судьи об оставлении кассационных жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.

Ст.342 – возвращение жалобы. Кассационная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, кассационное представление - прокурору в случае:

1) невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;

2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Кассационная жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, кассационное представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции.

Возврат кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, кассационного представления прокурору осуществляется на основании определения суда первой инстанции. Лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий суд.

Возвратить жалобу можно только до передачи дела в суд кассационной инстанции, там её только может прокурор отозвать или ЛУВД отказаться.

Ст.343 – судья после получения кассационных жалобы (лучше сказать после принятия жалобы), представления, поданных в установленный срок и соответствующих требованиям ГПК, обязан:

1) не позднее следующего дня после дня их получения направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств;

2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в кассационном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом Российской Федерации;

3) по истечении срока, установленного для кассационного обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции.

До истечения срока, установленного для кассационного обжалования, дело никем не может быть истребовано из суда. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться в суде с материалами дела, поступившими кассационными жалобой, представлением и возражениями относительно жалобы, представления.

Ст.370 ГПК: в случае, если кассационные жалоба, представление, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступят в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела по другим жалобам (например, по вине почты), суд обязан принять такие жалобу, представление к своему производству.

В случае, если в результате рассмотрения указанных в части первой настоящей статьи кассационных жалобы, представления суд кассационной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного определения, оно отменяется и выносится новое кассационное определение.

Это безобразие! законность и обоснованность кассационного определения может определять надзор, а не новая кассация.

Рассмотрение кассационной жалобы, представления в суде кассационной инстанции.

Сроки – ст.348 ГПК. В областном и соответствующем – 1 месяц, в Верховном суде – 2 месяца со дня поступления жалобы, по делам о защите избирательных прав срок рассмотрения сокращённый – 5 дней.

Ст.345. Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме в суде кассационной инстанции до принятия им соответствующего судебного постановления Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. Об отзыве кассационного представления извещаются лица, участвующие в деле.

О принятии отказа от кассационной жалобы, отзыва кассационного представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами.

По ст.309 суд должен проверить, не противоречит ли отказ закону и не нарушает ли прав других лиц.

Порядок проведения заседания регулируется ст.349 – 360. Также применяются нормы, установленные для суда первой инстанции, с учётом особенностей для суда кассационной инстанции.

Судебное заседание суда кассационной инстанции состоит из 3 частей:

1) Подготовительная часть, ст.351 – 355.

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьим кассационным жалобе, представлению и на решение какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей.

Председательствующий объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы.

Основания для самоотводов и отводов, порядок их разрешения, а также последствия удовлетворения таких заявлений определяются статьями 16 – 21ГПК – для суда 1 инстанции.

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Однако суд и в этих случаях вправе отложить разбирательство дела.

Ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела в суде кассационной инстанции, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. Ходатайство может быть заявлено неоднократно, и если суд первоначально отказал, он может его удовлетворить впоследствии исходя из изменившихся обстоятельств.

2) Рассмотрение материалов дела, ст.356 – 359 ГПК.

Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационных жалобы, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения суда.

После доклада председательствующего или одного из судей суд кассационной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено кассационное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец.

После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции в случае необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выносит определение.

Стороны вправе заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции.

Исследование доказательств проводится в порядке, установленном для суда первой инстанции.

В случае исследования судом кассационной инстанции новых доказательств проводятся судебные прения по правилам ст.190 ГПК – т.е. правилам, установленным для суда первой инстанции. Т.е. может быть и 4 части. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший кассационное представление.

По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

3) Вынесение определения.

Совещание судей происходит в порядке, предусмотренном статьей 15 УПК. Т.е. все должны голосовать, никто не вправе воздержаться, можно выразить своё особое мнение. Вынесение кассационного определения и его объявление происходят по правилам, предусмотренным соответственно статьями 194 и 193 ГПК, где говорится, что после подписания и принятия решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий объявляет решение, разъясняет его вступление в силу и порядок обжалования. Оно вступает в силу немедленно и подлежит обжалованию в порядке надзора.

Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Ч.1 ст.347 и ст.364.

1. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении прокурора и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Независимо от жалобы и представления, суд кассационной инстанции всегда проверяет наличие нарушений, безусловно влекущих отмену решения суда первой инстанции:

1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;

4) суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

6) решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

7) в деле отсутствует протокол судебного заседания;

8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

Поэтому если доводов в жалобе не содержится, то суд проверит только указанные вопросы и на этом закончит рассмотрение.

П.13 ППВС РСФСР 1982г. о применении судами РФ законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел, судами кассационной инстанции: суд проверяет решение суда в пределах кассационной жалобы, однако в интересах законности суд может выйти за пределы жалобы и проверить решение суда в полном объёме, в частности, если в решении есть выводы о правах и обязанностях лиц, которых не было в заседании суда, если дело рассматривалось единолично судьёй, а нужен был коллегиальный состав и т.д.

2. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

3. Суд кассационной инстанции подтверждает факты и правоотношения, установленные судом первой инстанции, если он согласен, что такие факты действительно имели место, или устанавливает новые факты и правоотношения. Суд кассационной инстанции раньше рассматривал дело всегда в полном объёме – по всем лицам и во всём объёме. В то же время раньше суд был лишён права устанавливать новые факты и правоотношения, в таком случае он должен был всегда решение отменить и дело направить на новое рассмотрение. С 1995г. суд кассационной инстанции вправе устанавливать новые факты и правоотношения. Сейчас суд направляет дело на новое рассмотрении только в том случае, если судом 1 инстанции допущены такие ошибки, которые не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядкеявляются незаконность и необоснованность решения.

Необоснованность –

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, т.е. неправильное определение предмета доказывания,

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд первой инстанции считает установленными; это происходит в связи с неотносимостью, недопустимостью, недостоверностью и недостаточностью доказательств.

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, т.е. противоречия между мотивировочной и резолютивной частями решения;

Незаконность–

нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Материальные нарушения. Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если:

• суд не применил закон, подлежащий применению;

• суд применил закон, не подлежащий применению;

• суд неправильно истолковал закон.

Процессуальные нарушенияделятся на 3 группы:

1. Нарушения, влекущие безусловную отмену решения. Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если:

1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;

4) суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

6) решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

7) в деле отсутствует протокол судебного заседания;

8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей, данное нарушение происходит часто, но доказать это крайне сложно.

2. Существенные процессуальные нарушения. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Неправильное разрешение дела – вынесение незаконного и необоснованного решение. Существенность процессуального нарушения оценивает суд кассационной инстанции.

3. Несущественные процессуальные нарушения – такие нарушения, которые не привели и не могли привести к неправильному разрешению дела. Например, неправильное распределение судебных расходов. Т.е. исправлять надо такое нарушение, но отменять решение нельзя.

Не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям.

Полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе:

• оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

• отменить решение суда первой инстанции (полностью или в части) и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (в том же или ином составе судей), если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции; п.18 ППВС 2003г. о введении в действие ГПК: в силу ст.361 ГПК суд кассационной инстанции, отменив предыдущее решение, вправе направить дело на новое рассмотрение, если он не может сам устранить нарушения. Исходя из этого, при направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в определении суда кассационной инстанции должны быть приведены мотивы, по которым суд кассационной инстанции не имеет возможности сам вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции. Такие мотивы нигде не указаны, видимо, это ч.2 ст.364 п.1 – 8. также основанием может быть такая серьёзная необоснованность решения, которая не может быть устранена в кассации несмотря на право устанавливать новые факты – например, если необходимо проведение экспертизы.

• изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств; это по сути 2 разных полномочия – изменить, либо отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Изменение решения – это корректировка того же самого решения, т.е. уточнение его – могут быть изменены размеры и сроки платежей, виды гражданскоправовой ответственности (вместо долевой солидарная). Новое решение – это решение, противоположное по существу первоначальному решению. Вынесению нового решения всегда предшествует отмена первоначального решения. Противоположное по существу – значит, если первая инстанция иск удовлетворила, а кассация в иске отказала и наоборот. При этом новое решение заключается кассационном определении, т.е. документ не называется новым решением.

• отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. По тем же основаниям, что в первой инстанции.

Определения суда касс.инст. – самост.