2. Правила и общие критерии определения подведомственности.

Правила определения подведомственности помогают разграничить решение вопроса, к какому юрисдикционному органу относится данный спор. В настоящее время все эти критерии вырабатываются сначала в доктрине, а потом воплощаются в законодательстве.

В качестве критериев разграничения подведомственности выделяется:

1) характер спорного правоотношения. По данному критерию производится разграничение подведомственности между органами судебной власти. Сегодня этот критерий является основным (т.е. не субъектный состав) при разграничении подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

В соответствии с ч.1 ст.27 АПК арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

ППВС №2 от 20.01. 2003г. о введении в действие ГПК РФ: в соответствии с ч.3 ст.22 ГПК суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела за исключением экономических споров, которые ФКЗ или ФЗ отнесены к ведению арбитражных судов. Согласно ст.33 АПК к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам между акционером и АО, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающих из деятельности этих товариществ и обществ. За исключением трудовых споров. Указанные дела подведомственны арбитражным судам независимо от того, какие лица (ЮЛ или ФЛ) являются участниками этого спора.

Отношения между единоличными исполнительными органами обществ, членами коллегиальных исполнительных органов с одной стороны и обществами с другой стороны основаны на трудовых договорах и соответственно иски указанных лиц о признании недействительными решений обществ о досрочном прекращении полномочий этих органов относятся к подведомственности судов общей юрисдикции, поскольку регулируются рудовым законодательством.

Если на момент обращения в суд статус ИП прекращён, а спор связан с осуществлением предпринимательской деятельности, данное дело будет подведомственно суду общей юрисдикции. Если статус предпринимателя прекращён во время производства по делу, оно принято арбитражным судом, передача суду общей юрисдикции производиться не будет. П.13 ППВС и ВАС №6/8 от 01.07.1996г.

На практике может сложиться ситуация, когда гражданин или организация обращается в суд общей юрисдикции, а затем заявляется требование, подведомственное арбитражному суду. В соответствии с разъяснениями ВС если разделение этих требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если же есть возможность выделить требование в самостоятельное производство, то судья выносит определение о возбуждении гражданского дела в отношении требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и определение об отказе в принятии иска в отношении требований, подведомственных арбитражному суду.

2) субъектный состав участников спора. В настоящее время данный критерий выступает в качестве дополнительного при разграничении подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. До введения в действие АПК 2002г. если спор возникал между ЮЛ и ИП, данные дела рассматривались только в арбитражном суде. АПК 2002г. предусмотрел случаи участия ФЛ в арбитражном процессе (специальная подведомственность дел арбитражным судам – не общее правило, а исключение). Это дела о несостоятельности / банкротстве граждан, споры о создании, реорганизации и ликвидации организации, споры об отказе в государственной регистрации ЮЛ и ИП, споры между акционерами и АО, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из деятельности этих обществ, за исключением трудовых споров.

3) спорность либо бесспорность права. По данному критерию разграничивается подведомственность между судами и ОИВ, осуществляющими регистрацию юридических фактов и нотариусами. В соответствии с СК в случае отсутствия спора по делам о взыскании алиментов субъекты алиментных обязательств могут заключить соглашение об уплате алиментов, которое удостоверяется нотариусом. Это нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа и в случае неисполнения не надо идти в суд, можно сразу идти в ФССП. При наличии определённых условий (если нет несовершеннолетних детей и оба супруга согласны) расторжение брака осуществляется не в суде, а в органах ЗАГСа. Аналогично решается вопрос по делам об установлении отцовства – если отец признаёт ребёнка, он идёт в органы ЗАГСа, если нет – в суд.

4) наличие договора между сторонами. Разграничивается подведомственность между федеральными и третейскими судами. Третейские суды могут рассматривать только дела из гражданских правоотношений.

5) характер правового акта, на соответствие которому проверяется нормативный акт.Разграничение подведомственности производится по правилам: если НА проверяется на соответствие КРФ, то подведомственность Конституционному суду. Если НА ОМС или органов СРФ проверяется на соответствие Уставу СРФ, то подведомственность уставному суду СРФ. Если акт проверяется на соответствие ФЗ или вышестоящему НА, которым ущемляются права предпринимательской или иной экономической деятельности, данное дело будет подведомственно арбитражному суду. Во всех иных случаях оспаривание нормативных актов будет подведомственно судам общей юрисдикции.