2. Содержание подготовки дела.

Содержание подготовки образуют процессуальные подготовительные действия сторон и судьи. Они перечислены в ст.149 – 150, по действиям сторон перечень исчерпывающий, а также меры организационного характера, предпринимаемые работниками аппарата суда.

Под процессуальными подготовительными действиями понимаются нормативно установленные средства выполнения задач подготовки, сформулированные в ст.148 ГПК. Круг подготовительных действий довольно разнообразен и не может быть исчерпывающе определён законом. Судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела, помимо перечисленных в ст.150 ГПК. Круг конкретных процессуальных действий по подготовке к судебному разбирательству каждого дела судья определяет исходя из характера спорного правоотношения, и подлежащего применению законодательства, обстоятельств дела, представленных доказательств и других обстоятельств и указывает на них в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. При необходимости судья вправе после вынесения определения о подготовке дела к разбирательству совершить и иные процессуальные действия, предусмотренные ГПК.

Однако не любое процессуальное действие может быть совершено в стадии подготовки в силу своей правовой природы или прямого указания закона. Так, например, на стадии подготовки не допускается исследование доказательств, если это не связано с выяснением причин пропуска срока исковой давности, например, допрос свидетеля может быть произведён, но только в порядке обеспечения доказательств, т.е. по правилам ст.64 – 66 ГПК. Не допускается разрешение вопросов об отводе судьи или другого участника процесса в стадии подготовки, поскольку ст.164 ГПК допускает возможность разрешения данного вопроса только на подготовительном этапе судебного разбирательства, но не позднее начала рассмотрения дела по существу. Судье запрещается в стадии подготовки проявлять инициативу в постановке вопроса о применении последствий пропуска срока, это полномочие всецело принадлежит стороне.

Подготовительные процессуальные действия можно классифицировать по различным основаниям, в частности

1) по задачам, на выполнение которых они направлены:

• действия, направленные на уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Речь идёт об определении предмета доказывания по делу; чем точнее будет определён предмет доказывания в стадии подготовки, тем выше вероятность вынесения законного и обоснованного решения по делу. Определение предмета доказывания осуществляется судом по 2 основным критериям:

• основание иска, т.е. факты, приведённые истцом в обоснование своих требований,

• нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Для уточнения предмета доказывания может проводиться собеседования с одной или обеими сторонами – п.2, 3 ч.1 ст.150. По наиболее сложным делам в целях уточнения предмета доказывания может быть проведено предварительное судебное заседание.

• Действия, направленные на определение закона, которым следует руководствоваться, и установление правоотношений сторон. Данная задача напрямую связана с мыслительной, аналитической деятельностью, для её выполнения судье необходимо проанализировать судебную практику, применение законодательства, регулирующего спорные правоотношения. В общем виде можно сказать, что в стадии подготовки судом даётся предварительная правовая квалификация спорного материального правоотношения, и чем она более точная и правильная, тем выше вероятность вынесения правосудного решения.

• Действия, направленные на разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Это

  • разрешение вопросов вступления в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора,

  • разрешение вопросов о замене ненадлежащего ответчика,

  • разрешение вопроса о вызове свидетеля,

  • извещение о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций. Судья не может привлечь в процесс третье лицо с самостоятельными требованиями помимо его воли, но может проинформировать его о начатом деле, чтобы предоставить возможность участия в нём. При выполнении данной задачи судом должны соблюдаться общие требования закона, закреплённые в ст.40 – 43 ГПК РФ. Соответчик может привлекаться в процесс при соблюдении общего условия – с согласия истца или по его ходатайству; по своей инициативе суд может привлечь соответчика только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика в связи с характером спорного правоотношения.

• Действия, направленные на представление необходимых доказательств сторонами и иными лицами, участвующими в деле – формирование доказательственной базы. Для выполнения этой задачи суд вправе:

  • Предложить стороне представить дополнительные доказательства в определённый срок, если это необходимо,

  • Вызвать в судебное заседание свидетелей,

  • Назначить экспертизу и эксперта для её проведения,

  • Разрешить вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста,

  • Оказать содействие стороне, другому лицу, участвующему в деле, в собирании доказательств, если самостоятельное представление таких доказательств невозможно или затруднительно,

  • Провести осмотр на месте письменных и вещественных доказательств в случаях, не терпящих отлагательства – например, если это скоропортящиеся продукты,

  • Направить судебное поручение в другой суд при соблюдении правил, установленных в ст.62 – 63 ГПК,

  • Принять меры по обеспечению доказательств, с соблюдением ст.64 – 66.

• Действия, направленные на примирение сторон. При выполнении данной задачи судья вправе

  • принимать меры по заключению сторонами мирового соглашения – судья, оставаясь объективным и беспристрастным, разъясняет сторонам порядок и последствия заключения мирового соглашения, преимущества данного способа разрешения спора;

  • разъяснять сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия данного действия.

Помимо задач подготовки, прямо установленных законом, можно выделить ещё несколько важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки. Это:

• обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд,

• обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия в судебных заседаниях,

• обеспечение исполнения будущего решения суда – обеспечение иска,

• разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим участникам процесса – например, вести дело через представителя, право на передачу спора в третейский суд.

2) по субъектам совершения действий различаются

• действия сторон – ст.149,

• действия судьи – ст.150,

• действия других участников процесса – ЛУД, лиц, способствующих осуществлению правосудия, и работников аппарата;

3) по степени обязательности:

• действия, обязательные по любому делу, к ним относятся извещение участников процесса о времени и месте рассмотрения дела, назначение дела к судебному разбирательству;

• факультативные действия, совершаемые в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Процедура подготовки включает в себя несколько моментов:

1. Подготовка дела начинается с момента вынесения определения о подготовке и заканчивается в момент вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству, ст.147 и 153 ГПК.

2. Вопрос о сроках подготовки не регулируется (в АПК – 2 месяца). Подготовка по смыслу ст.154 ГПК должна укладываться в общий срок рассмотрения дела, который составляет 2 месяца во всех судах кроме мирового судьи (у него 1 месяц). У мирового судьи этот срок исчисляется со дня принятия заявления к производству, в остальных судах – со дня поступления заявления в суд.

3. Если законодательством установлен сокращённый срок для рассмотрения той или иной категории дел, то подготовка должна укладываться в его рамки. Поэтому судья должен так определить продолжительность подготовки, чтобы рассмотрение дела в судебном заседании не выходило за рамки общих сроков, установленных ст.154 ГПК.

4. Вынесение определения о подготовке является обязательной формой процессуального закрепления данной стадии. Совершение подготовительных действий до вынесения определения о принятии заявления к производству, в том числе в случае оставления заявления без движения, не допускается. Указание на подготовку дела в форме резолюции на исковом заявлении не допускается.