- •1. Административная ответственность военнослужащих
- •2. Административная ответственность должностных лиц
- •3. Административная ответственность юридических лиц
- •4. Административная правосубъектность (апс)
- •5. Административная юрисдикция
- •6. Административное задержание
- •7. Административное правонарушение (аПр): понятие и признаки
- •8. Административное правонарушение (аПр): юридический состав
- •9. Административное расследование
- •10. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений
- •11. Административно-правовой статус гражданина
- •Гарантии
- •12. Административно-правовой статус общественных объединений (организаций)
- •13. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан
- •Гарантии
- •14. Административно-правовые отношения (апо): понятие и особенности
- •15. Административно-предупредительные меры
- •16. Административное наказание
- •Обстоятельства, отягчающие ао:
- •17. Административный процесс и его виды
- •18. Административный штраф
- •19. Виды административно-правовых отношений (апо)
- •20. Виды правовых актов управления (пау)
- •21. Возбуждение дел об административных правонарушениях
- •1) Задачи производства:
- •2) Порядок производства:
- •22. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
- •23. Давность привлечения к административной ответственности
- •24. Дисквалификация
- •25. Исполнительная власть (ив): понятие, соотношение с государственным управлением
- •26. Источники АдП: понятие, система
- •27. Классификация органов исполнительной власти
- •2. По характеру компетенции:
- •4. По порядку разрешения подведомственных вопросов:
- •28. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды
- •29. Меры административного пресечения
- •30. Место ив в системе разделения властей.
- •31. Метод административного права: понятие, особенности
- •32. Назначение административного наказания (ан)
- •Обстоятельства, отягчающие ао:
- •33. Общее понятие управления и его виды.
- •34. Органы (должностные лица), назначающие административное наказание
- •35. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •36. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •37. Отмена и приостановление действия правовых актов управления (пау)
- •38. Полномочия президента рф в сфере ив
- •39. Понятие административного принуждения
- •40. Понятие административной ответственности (ао)
- •41. Понятие и виды административно-правовых методов управления
- •42. Понятие и виды административно-правовых норм
- •43. Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды. Соотношение
- •44. Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы
- •45. Понятие и признаки органа исполнительной власти
- •46. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы
- •47. Понятие и юридическое значение правовых актов управления (пау)
- •48. Поощрение и ответственность государственных служащих
- •49. Права и обязанности государственных служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы
- •50. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами гос. Власти
- •51. Право жалобы
- •52. Предмет административного права
- •53. Прохождение государственной службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы
- •54. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •55. Сущность государственного регулирования. Соотношение государственного регулирования с государственным управлением
- •56. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •57. Федеральные министерства Указ Президента №314 от 09.03.2004 «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (фоив)»
- •58. Федеральные службы и надзоры Указ Президента №314 от 09.03.2004 «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (фоив)»
- •59. Формы реализации ив: понятие и виды
- •60. Функции административного права
52. Предмет административного права
Административное право (АдП) – отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в процессе организации и функционирования исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности различных государственных органов.
Предмет АдП – общественные отношения в сфере государственного управления, а также управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества.
В предмет АдП входят следующие группы отношений:
1. управленческие отношения – возникают, развиваются и прекращаются в сфере организации и функционирования органов, осуществляющих хозяйственное, социально-культурное, административное и политическое строительство.
2. отношения, возникающие в связи с обеспечением правовой защиты прав и свобод граждан – речь идет о так называемой административной юстиции – система судебных и иных органов, рассматривающих споры между гражданами и исполнительной власти.
3. административно-принудительные отношения – возникают в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.
4. управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе функционирования субъектов представительной, судебной власти и прокуратуры
5. отношения, возникающие при осуществлении общественными организациями делегированными им государством специальных государственно-властных полномочий.
Для всех указанных отношения характерным является то, что они возникают, развиваются и прекращаются в области государственного управления и МСУ, то есть в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях России.
53. Прохождение государственной службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы
ФЗ от 27.05.2003 «О системе государственной службы РФ»; ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе РФ»; ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе»; ФЗ от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе»; ФЗ от 08.01.1998 «Об основах муниципальной службы в РФ».
Поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращение (Статья 12 ФЗ «О системе ГС РФ»):
На ГС по контракту вправе поступать граждане, владеющие гос. языком РФ и достигшие возраста, установленного ФЗ о виде ГС для прохождения ГС данного вида.
ФЗ о виде ГС или законом субъекта РФ могут быть установлены дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту.
Условия контрактов, порядок их заключения, основания и порядок прекращения их действия устанавливаются в ФЗ.
В соответствии с ФЗ о виде гос. службы контракт может быть:
на неопределенный срок;
на определенный срок;
на срок обучения в образ. учреждении проф. образования и на определенный срок ГС после его окончания.
ФЗ о виде ГС определяет предельный возраст пребывания на государственной службе данного вида.
Прохождение ГС включает в себя:
назначение на должность;
присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания;
аттестацию или квалификационный экзамен;
другие обстоятельства (события) в соответствии с настоящим ФЗ, ФЗ о видах ГС и иными НПА РФ, законами и иными НПА субъектов РФ.
Основания прекращения ГС, в том числе основания увольнения в запас или в отставку государственного служащего, устанавливаются ФЗ о видах ГС.
Государственная гражданская служба (Глава 4 ФЗ)
На гр. службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие гос. языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям.
Предельный возраст пребывания на гр. службе - 65 лет.
Поступление гражданина на гр. службу осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено ФЗ. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гр. службы, их соответствия установленным квалиф. требованиям к должности гр. службы.
Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гр. службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
2) при назначении на должности гр. службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом или Правительством РФ;
3) при заключении срочного служебного контракта;
Претендент на замещение должности гр. службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение.
Служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гр. службу, или гр. служащим о прохождении гр. службы и замещении должности гр. Службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Аттестация гражданских служащих (Статья 48 ФЗ) проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гр. службы.
Аттестации не подлежат гр. служащие, замещающие должности гр. службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", в случае, если с ними заключен срочный служебный контракт.
При проведении аттестации учитываются соблюдение гр. служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств.
Гр. служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, проходит аттестацию не ранее чем через 1 год после выхода из отпуска.
Для проведения аттестации формируется аттестационная комиссия. По результатам аттестации аттестационной комиссией принимается 1 из следующих решений:
соответствует замещаемой должности гр. службы;
соответствует замещаемой должности гр. службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гр. службы в порядке должностного роста;
соответствует замещаемой должности гр. службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
не соответствует замещаемой должности гр. службы.
В течение 1 месяца после аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гр. служащий:
1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гр. службы в порядке должностного роста;
2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
3) понижается в должности гражданской службы.
Гр. служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с настоящим ФЗ.
Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гр. службы и увольнения (Статья 33 ФЗ):
соглашение сторон служебного контракта;
истечение срока действия срочного служебного контракта;
расторжение контракта по инициативе гр. Служащего;
расторжение контракта по инициативе нанимателя;
перевод гр. служащего в другой государственный орган;
выход гр. служащего из гражданства РФ;
несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим ФЗ и другими ФЗ;