21. Возбуждение дел об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях. Правовые основы закреплены в КоАП:

1) Задачи производства:

• обеспечение своевременного, всестороннего полного выяснения обстоятельств каждого дела;

• законность его разъяснения;

• обеспечение исполнения вынесенного по делу постановления;

• предупреждение правонарушений, воспитание граждан.

Налицо сочетание превентивных и карательных целей.

2) Порядок производства:

Обстоятельства, при которых оно исключается:

• отсутствие полного состава;

• не достижение 16 лет;

• невменяемость;

• крайняя необходимость / необходимая оборона;

• акт амнистии;

• отмена акта устанавливающего административную ответственность.

3) Организационная структура – совокупность конкретных процессуальных стадий – содержание КоАП позволяет выделить:

• возбуждение дела,

• рассмотрение дела,

• вынесение решения по делу,

• исполнение принятого решения,

• обжалование решения.

Возбуждение дела – суть в создании особого процедурного документа – протокола об административном нарушении. Его реквизиты:

• дата и место составления;

• данные составителя;

• сведения о личности нарушителя;

• место и время совершения административного нарушения и его существо;

• нормативный акт, предусматривающий административную ответственность за него;

• данные о свидетелях, потерпевших, объяснения нарушителя;

• фиксируются доказательства.

Протокол подписывается лицом его составившим, нарушителем, свидетелями. Нарушитель может отказаться от подписи и к протоколу представить объяснения. На этой стадии осуществления процессуальные меры обеспечения производства:

• административное задержание – оформляется составлением протокола, сроки (3 ч./3 дн./10 дн.);

• личный досмотр – осуществляется должностными лицами ОВД, военизированной охраной, таможенными органами в присутствии понятых;

• досмотр вещей – обязательна запись в протоколе, транспортных средств;

• изъятие вещей и документов.

Рассмотрение дела.

Уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:

• административные комиссии – рассматривают все дела, кроме тех кот отнесены к компетенции других;

• администрация районов, городов, поселков, сел и т.п.;

• комиссии по делам несовершеннолетних;

• районные народные суды – связанные с избирательным правом, нарушением законодательства о референдуме, мелким хищением /хулиганством; торговлей с рук; злостным неповиновением.

Лица участвующие в производстве:

• правонарушитель,потерпевшие,законные представители, адвокат,свидетели,эксперты, переводчики, уполномоченный на рассмотрение дел,должностное лицо, возбудившее данное дело.

Вынесение решения по делу – должно содержать:

• наименование органа вынесшего постановление;

• сведения о лице в отношении которого рассматривалось дело;

• изложение обстоятельств установленных при рассмотрении дела;

• принятое решение + размер штрафа + судьба изъятых вещей и документов.

Исполнение принятого решения по делу – решение, как правило, подлежит исполнению с момента его вынесения, но можно отсрочить на 1 месяц. Давность исполнения 3 месяца.

Исполнение постановлений о наложении штрафа – в течении 15 дней вносятся в учреждение Сбербанка; возможно принудительное исполнение.

Обжалование решения – порядок обжалования:

• Постановления административных комиссий / и по делам несовершеннолетних обжалуются в соответствующую администрацию или в районный народный суд (рнс);

• решения администрации – в вышестоящую администрацию или рнс;

• постановления иных органов: о наложении штрафа – в вышестоящий орган или рнс;

• о наложении иного административного взыскания – в вышестоящий орган, после чего жалобу можно подать в рнс;

• постановления ОВН о наложении предупреждения на месте совершения без составления протокола – в вышестоящий орган. Срок подачи 10 дней.

Опротестование осуществляется прокурорами. Может его осуществлять и на решение принятые по жалобе.