38. Полномочия президента рф в сфере ив

Статус Президента определяется КРФ (не только глава государства, но и глава ИВ – когда он председательствует на заседаниях Правительства), все его полномочия вытекают из нее.

Полномочия Президента РФ:

• представляет РФ внутри страны и в м/н отношениях;

• определяет основные направления внутренней и внешней политики;

• обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Взаимоотношения Президента с исполнительной властью:

• назначает с согласия ГД председателя Правительства;

• может председательствовать на заседаниях Правительства;

• принимает решения об отставке Правительства;

• по предложению председателя Правительства назначает и снимает с должности заместителей председателя и федеральных министров.

Взаимоотношения с законодательной властью:

• вносит законопроекты в ГД;

• имеет полномочия подписывать и обнародовать ФЗ, обращаться к федеральному собранию с ежегодным сообщением о положении в стране, основных направлениях внутренней и внешней политики.

Сфера обороны и безопасности (непосредственное руководство):

• формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

• утверждает военную доктрину РФ;

• является Верховным Главнокомандующим ВС РФ;

• в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории РФ или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом в СФ и ГД;

• вводит на территории РФ или в местностях чрезвычайное положение с сообщением СФ и ГД;

• назначает и освобождает высшее командование ВС РФ;

• присваивает высшие воинские звания.

Сфера внешних сношений (подведомственна Президенту):

• осуществляет руководство внешней политикой РФ;

• ведет переговоры и подписывает м/н договоры РФ;

• подписывает ратификационные грамоты;

• принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

• назначает и отзывает после консультации с комиссиями палат ФС дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и м/н организациях.

Полномочия по формированию аппарата:

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

• формирует Администрацию Президента РФ.

Иные полномочия:

• представляет ГД кандидатуру для назначения на должность председателя ЦБ РФ и ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности председателя ЦБ;

• решает вопросы гражданства, награждает государственными наградами, осуществляет помилование;

• назначение выборов, роспуск ГД;

• проведение референдума;

• представление кандидатуры Генерального прокурора.

Президент издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, которые не должны противоречить КРФ и ФЗ.

39. Понятие административного принуждения

Управление делами государства, реализация ИВ, обеспечение дисциплины и правопорядка осуществляются с помощью активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей. В современных условиях в качестве этих способов выступают два универсальных метода государственного управления – убеждение и принуждение.

Содержание убеждения и принуждения – система мер, в которых конкретизируется государственное управляющее воздействие в целях обеспечении должного или возможного поведения субъектов АдП.

Государственное принуждение – властное веление или прямое действие (физическое и психическое – угроза, страх наступления неблагоприятных последствий). Достижение желаемого результата при использовании метода принуждения осуществляется вопреки воле субъекта при его внутреннем, а подчас и внешнем сопротивлении.

Административное принуждение – особый вид государственного принуждения, предназначенный для охраны общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления. Используется в качестве предупреждения, пресечения и наказания за правонарушения.

Институт административного принуждения – совокупность мер принудительного обеспечения должного поведения управляемых. Для применения этих мер характерен внесудебных характер – исполнительный орган (должностное лицо) реализует их в процессе своей деятельности без обращения в суд. Однако при наложении наиболее строгих административных взысканий предусмотрено обращение в суды общей юрисдикции. Применяется только теми исп. органами, которые наделены спец. полномочиями по осуществлению административной власти (органы внутренних дел). Применяется к третьим лицам – к тем, кто не находится в непосредственном подчинении у полномочных исполнительных органов – гражданам, иногда юридическим лицам (например, в области охраны окружающей среды).

Меры административного принуждения применяются для соблюдения только общеобязательных правил поведения в сфере государственного управления (правила безопасности дорожного движения).

По целевому назначению меры административного принуждения:

• административно-предупредительные (превентивные) – «до» совершения правонарушения – носят профилактический характер (инспектор ГИБДД проверяет документы). Виды:

• меры, применяемые в целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных, опасных, тяжких последствий (введение карантина);

• меры, направленные на предупреждение совершения правонарушений (таможенный досмотр, проверка документов);

• меры, препятствующие уклонению соответствующих субъектов от исполнения ими обязанностей (реквизиция, принудительное медицинское освидетельствование);

• лечебно-предупредительные меры принуждения, назначение которых не только обеспечение общественной безопасности, но и лечение опасных душевнобольных, наркоманов, инфекционных больных.

• административно-пресекательные – «в момент» совершения правонарушения – принудительное прекращение противоправных действий (деятельности) граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих установленный порядок. Тесно связаны с мерами административной ответственности, нередко предшествуют им. Виды:

• меры, применяемые непосредственно к личности правонарушителя (требование прекратить неправомерное поведение, непосредственное физическое воздействие, доставление в милицию);

• меры имущественного характера (изъятие огнестрельного охотничьего оружия, снос самовольно возведенных строений);

• меры технического характера (запрещение эксплуатации неисправного транспорта);

• меры финансового характера (отзыв лицензии, дающей право осуществлять финансовые операции, прекращение кредитования);

• меры медико-санитарного характера (отстранение от работы инфекционных больных);

• меры специального и исключительного назначения (применение огнестрельного оружия, химических, слезоточивых веществ).

• меры административной ответственности – «после» совершения правонарушения;

• меры административно-процессуального обеспечения.