1.2. Органы, осуществляющие контроль за уплатой

страховых взносов

С 2010 г. налоговые органы не участвуют в контроле над уплатой социальных страховых взносов: в ИФНС не сдается отчетность, инспекция не проводит камеральные и выездные проверки.

Статья 3 Закона N 212-ФЗ возлагает контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы (в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования) и Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы (в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС РФ).

Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы осуществляют также контроль над правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Территориальные органы ПФР и ФСС РФ будут проводить камеральные и выездные проверки страхователей.

Сравнительная характеристика органов, осуществляющих контроль над уплатой взносов до 2010 г. и в 2010 г., представлена в следующей таблице.

Таблица

Орган, осуществляющий контроль	До 2010 г.	Начиная с 2010 г.
За уплатой взносов в ПФР	Налоговые органы (ст. 25 Закона N 167-ФЗ)	Пенсионный фонд (ст. 3 Закона N 212-ФЗ). Проводит камеральные и выездные проверки страхователей в порядке, установленном гл. 5 Закона N 212-ФЗ
За уплатой взносов в ФОМС	Налоговые органы (ст. 30 Налогового кодекса РФ)	Пенсионный фонд (ст. 3 Закона N 212-ФЗ). Проводит камеральные и выездные проверки страхователей в порядке, установленном гл. 5 Закона N 212-ФЗ
За уплатой взносов в ФСС РФ	Налоговые органы (в части уплаты ЕСН - ст. 30 НК РФ), ФСС РФ (пп. 8 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ)	ФСС РФ (ст. 3 Закона N 212-ФЗ). Проводит камеральные и выездные проверки страхователей в порядке, установленном гл. 5 Закона N 212-ФЗ

Права и обязанности ПФР и ФСС РФ как органов контроля над уплатой взносов и их должностных лиц определены ст. ст. 29 и 30 Закона N 212-ФЗ.

Органы контроля над уплатой страховых взносов имеют право:

- требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов;

- проводить проверки страхователей;

- вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля над уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

- определять суммы страховых взносов, подлежащие уплате (перечислению) плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, расчетным путем на основании имеющейся у них информации об их плательщике, а также данных об иных аналогичных плательщиках страховых взносов в случаях отказа плательщика страховых взносов допустить должностных лиц органа контроля над уплатой страховых взносов на территорию (в помещение) плательщика, отсутствия учета объектов обложения страховыми взносами или ведения такого учета с нарушением установленного порядка, приведшим к невозможности исчислить страховые взносы;

- требовать от плательщиков страховых взносов, их уполномоченных представителей устранения выявленных нарушений российского законодательства о страховых взносах и контролировать выполнение указанных требований;

- взыскивать недоимку, а также пени и штрафы;

- требовать от банков документы, подтверждающие факт списания со счетов плательщика страховых взносов, с корреспондентских счетов банков сумм страховых взносов, пеней и штрафов и перечисления этих сумм в государственные внебюджетные фонды;

- получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну, в пределах, необходимых для осуществления контроля над выполнением банками установленных Законом N 212-ФЗ обязанностей;

- предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимок, пеней и штрафов, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

- обращаться в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании плательщика страховых взносов несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов;

- предоставлять плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом.

Вышестоящие органы контроля над уплатой страховых взносов вправе отменять и изменять решения нижестоящих органов в случае несоответствия указанных решений законодательству Российской Федерации о страховых взносах.

Органы ПФР и ФСС РФ обязаны:

- осуществлять контроль над соблюдением законодательства о страховых взносах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

- вести в установленном порядке учет плательщиков страховых взносов;

- в случае обращения давать плательщику страховых взносов разъяснения о порядке их уплаты и принятых нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков, полномочиях органов контроля над уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также представлять плательщикам формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснять порядок их заполнения;

- сообщать плательщикам страховых взносов сведения о реквизитах соответствующих счетов Федерального казначейства, а также доводить до них сведения об изменении реквизитов этих счетов и иные сведения, необходимые для заполнения поручений на перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов;

- направлять плательщику страховых взносов копии акта проверки и решения органа контроля над уплатой страховых взносов, а также требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов;

- выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных контролирующего органа. Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в контролирующий орган соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов;

- осуществлять по заявлению плательщика страховых взносов совместную сверку сумм уплаченных взносов, пеней и штрафов;

- выдавать по заявлению плательщика страховых взносов копии решений, принятых контролирующим органом в отношении этого плательщика.