5. Изменение и прекращение государственного контракта на выполнение подрядных работ

В ст. 767 ГК предусмотрено, что в случае уменьшения соответ­ствующими государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирова-

710

711

ния подрядных работ, стороны государственного контракта должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия вы­полнения работ. При этом подрядчику предоставлено право требовать от государственного заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ. Таким образом, изменение государственного контракта возможно лишь при наличии определен­ных законом обстоятельств.

Во-первых, основанием для обязательного внесения изменений в государственный контракт может служить лишь правомерное умень­шение бюджетного финансирования подрядных работ для государ­ственных нужд. Если такое изменение бюджетного финансирования произведено без предусмотренных законодательством оснований и с нарушением установленного порядка, государственный контракт не подлежит изменению, а государственный заказчик должен нести от­ветственность перед подрядчиком за нарушение своих обязательств по финансированию и оплате подрядных работ.

Во-вторых, правомерное уменьшение бюджетного финансирова­ния является обязательным основанием изменения государственного контракта в части сроков проведения подрядных работ, а при необ­ходимости и иных условий. Следовательно, если подрядчик или го­сударственный заказчик не пожелают вносить такие изменения, их контрагент вправе предъявить требование об изменении государ­ственного контракта в судебном порядке (п. 2 ст. 450 ГК). Заинтере­сованной стороной на рассмотрение арбитражного суда могут быть переданы и разногласия, касающиеся отдельных условий соглашения об изменении государственного контракта.

В-третьих, приведенное правило включает в себя и определенное средство защиты законных интересов подрядчика в виде возможно­сти возмещения за счет государственного заказчика убытков, причи­ненных изменением сроков производства подрядных работ.

Если иное не предусмотрено законом, изменения государствен­ного контракта, не связанные с уменьшением бюджетного финанси­рования подрядных работ, осуществляются по соглашению сторон. Таким образом, по общему правилу исключается возможность изме­нения государственного контракта как по требованию одной из сто­рон в судебном порядке, так и путем односторонних действий даже в том случае, если право соответствующей стороны на односторон-

нее изменение условий обязательства предусмотрено в государствен­ном контракте (п. 3 ст. 450 ГК).

Расторжение государственного контракта допускается всеми из­вестными способами: по соглашению сторон; по требованию одной из сторон; путем одностороннего отказа от договора в связи с суще­ственным изменением обстоятельств. Вряд ли это может быть при­знано разумным, имея в виду то значение, которое имеют государ­ственные контракты на выполнение подрядных работ для государ­ственных нужд в деле обеспечения потребностей государства.