2. Декларация независимости и первые конституции американских штатов

При ответе на второй вопрос студенту необходимо остановиться на создании в ходе войны за независимость континентальных конгрессов, которые фактически ста­ли первой организационно-правовой формой объедине­ния колоний, с присущими ей некоторыми чертами бу­дущего конфедеративного союза. Следует рассмотреть вопросы, которые решались на Первом, Втором и Тре­тьем континентальных конгрессах, выявив при этом об­щую тенденцию постепенного расширения полномочий конгресса в определении единой внутренней и внешней континентальной политики, в закреплении прав коло­нистов в первых принятых конгрессом декларациях прав, в организации колониальной армии, в создании с этой целью общей казны и пр.

Решающее революционное значение имел Третий континентальный конгресс, принявший Декларацию независимости 1776г. Анализируя положения Деклара­ции 1776г., студенту необходимо выделить в ней три главные смысловые части.

Первая часть посвящена провозглашению, в полном соответствии с естественно-правовой теорией, неотъем­лемых прав американцев как «созданных равными» лю­дей. К числу этих прав были отнесены «право на жизнь, свободу и стремление к счастью». Необходимо подчерк­нуть, что в число указанных прав не вошло право соб­ственности, так как автор декларации Т. Джефферсон, не считал его «естественным».

Студенту надлежит обратить внимание и на то, что, провозглашая в своих первых строках принцип равен­ства, Декларация обошла молчанием вопрос о рабстве, распространяя этот принцип не на всех людей, а только на белых мужчин — собственников, так как ни рабы, ни коренные жители Америки — индейцы, которые не яв­лялись рабами, не были приобщены к политической жизни колоний.

Декларация 1776 г. провозглашала и демократический принцип «народного суверенитета», порывая с божественной теорией происхождения государства, государственной власти, которая, как утверждалось в документе, основывается «только на согласии управляемых», важнейшее значение имели положение Декларации о праве и даже обязанности народа изменить или сверг­нуть неугодное ему правительство.

И все же в основном Декларация 1776 г. была написа­на в умеренных тонах, преследуя главную цель — объяс­нить американскому народу и миру, что только «неогра­ниченный деспотизм» (английского короля) при дол­гом терпении со стороны колонистов заставил последних «изменить прежнюю систему своего правительства». Большая часть документа посвящена перечислениям зло­употреблений английского короля и парламента, что и составило ее главное содержание.

Новыми, как было записано в последней части Дек­ларации, должны были стать правительства свободных штатов, освобожденные «от всякой зависимости по от­ношению к британской короне». Провозгласив право американского народа распоряжаться своей собственной судьбой, Декларация 1776г. впервые сформулировала право народа на самоопределение.

В Декларации независимости просматривается и идея будущего объединения штатов в единое государство. Она выдвигалась от имени тринадцати Соединенных Штатов Америки.

Прямым следствием провозглашения независимости стало принятие в отдельных штатах собственных кон­ституций, в одиннадцать из которых были включены билли о правах, с перечислением в той или иной редак­ции классических прав «первого поколения»: неприкос­новенности собственности и личности, свободы слова, вероисповедания и пр.

Следует обратить внимание на трудные поиски шта­гами приемлемых для них форм правления. При общем признании республиканского строя они расходились в толковании принципа разделения властей. Первые конституции закрепляли (в соответствии с учением Джон Локка) принцип верховенства законодательного орга­на, памятуя о деспотической деятельности колониаль­ных губернаторов. И только в штатах Нью-Йорк и Мас­сачусетс позиции исполнительной власти были усиле­ны, намечены контуры будущего механизма «сдержек и противовесов». Эти конституции и положили начало раз­работке американского варианта принципа разделения властей, основанного не столько на теории Дж. Локкп или Ш. Монтескье, сколько на собственном опыте борьбы за независимость. Данный принцип стал основополагающим в федеральной Конституции США 1787 г.