Барлыбаев - ЭКОНОМИКА РБ 2-е изд
.pdfсвязанными с распадом Союза ССР.
Сложившееся в стране положение не могло не повлиять на экономику Башкортостана. В связи с разрушением хозяйственных связей, формировавшихся десятилетиями между республиками и областями Союза, стали сокращаться объемы получаемых из других регионов материалов (проката черных и цветных металлов, фанерного сырья и т.д.), комплектующих узлов и деталей. В условиях ухудшения
договорной дисциплины и падения платежеспособного спроса потребителей многие предприятия республики стали испытывать трудности и в реализации своей продукции.
Серьезные осложнения вызвало сокращение госзаказов на оборонную продукцию и отсутствие государственной поддержки консервируемым предприятиям. Группы экологического давления, возникшие как ответная реакция на катастрофы на Чернобыльской АЭС, в Уфимском ПО «Химпром» и т. д., вынуждали закрывать некоторые действующие производства и блокировали осуществление новых проектов (Башкирская АЭС, Иштугановское водохранилище, цех поликарбонатов в ПО «Химпром»).
Но тем не менее в рассматриваемые годы были пущены в действие предприятия, строительство которых было начато большей частью в предыдущее пятилетие. Среди них можно выделить такие, как завод механизированного инструмента в Белорецке, «Элитон» в г. Уфе, крупнопанельного домостроения и цементно-стружечных плит в Стерлитамаке, керамзитного гравия и крупнопанельного домостроения в Шакше, железобетонных изделий в Нефтекамске, кирпичный в Куганаке, кожгалантерейная фабрика в г. Уфе, ряд хлебозаводов, типографий.
Однако в республике, являющейся составной частью единого хозяйственного пространства страны с нарастающим ухудшением экономической ситуации, в скором времени в ряде отраслей наметился спад производства. За 1986-1990 гг. при росте производства в промышленности БАССР в целом на 7,8% (вместо 22,6% по плану XII пятилетки) сокращение объема продукции составило в энергетике 5,8%, нефтеперерабатывающей - 7,9, микробиологической -11,6, нефтеперерабатывающей -16,4, угольной промышленности - 28,5%. По сравнению с 1980-1985 гг. более быстрые темпы развития сохранили черная и цветная металлургия, промышленность строительных материалов, пищевые отрасли, несколько замедленные темпы имели химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая и некоторые другие отрасли.
На протяжении рассматриваемого периода продолжали сокращаться темпы роста основных фондов, численность промышленно-производственного персонала; затраты на 1 рубль продукции увеличились на 0,58% и составили 87 копеек, на рубль производственных капитальных вложений приходилось 2 копейки прироста национального дохода против 10
копеек в 1981-1985 гг.
Переходя к структурным сдвигам в промышленности республики, следует отметить, что в ней стали складываться разнообразные формы хозяйствования (аренда, кооперативы, совместные с иностранными компаниями предприятия и др.). Встречались случаи перепрофилирования отдельных предприятий (например, Ишимбайского КПЗ в специализированный химический завод катализаторов), свертывание неэффективных и экологически опасных производств.
В условиях перехода к рыночной экономике предприятия стали больше обращать внимание на обновление продукции и повышение ее качества. За 1986-1990 гг. в
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
республике было освоено (впервые в СССР) 134 новых вида и снято с производства 173 устаревших вида продукции. За указанный период было создано (впервые в СССР) 146 образцов новых типов машин, оборудования, аппаратов, приборов и средств автоматизации, из которых 14 - выше уровня отечественных и зарубежных образцов, 124 - соответствовали уровню лучших отечественных и зарубежных образцов.
Говоря об адаптации промышленности к рыночным условиям, нельзя обойти то обстоятельство, что в Башкортостане высока доля тяжелой промышленности, добывающих отраслей, энергетики, в которых рыночные отношения складываются несравненно труднее
в силу специфики производства и необходимости осуществлять государственный контроль за ними. От успешной работы этих отраслей зависит судьба экономики страны.
Три неблагоприятных года для сельского хозяйства в XII пятилетке негативно сказались на развитии агропромышленного комплекса. В результате валовая продукция сельского хозяйства возросла лишь на 5% (вместо 16% по плану), и сложились большие трудности в формировании государственных продовольственных ресурсов.
Вструктуре сельского хозяйства произошли заметные сдвиги: появилось около трех десятков крестьянских (фермерских) хозяйств; наметилась тенденция в увеличении
поголовья скота и производства продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах населения. Возросло обеспечение горожан земельными участками под садоводство и огородничество. С целью улучшения материального положения своих
работников все больше предприятий и организаций вынуждены были обзавестись «аграрным цехом», где производят молоко и мясо, выращивают овощи и картофель. В таких цехах стали появляться минизаводы по переработке молока и мяса.
Вколхозах и совхозах, как и в других группах товаропроизводителей, заметен процесс адаптации к формирующимся рыночным отношениям. Наметились, например,
изменения в структуре посевной площади за счет сокращения посевов некоторых видов зерновых культур и увеличения посевов сахарной свеклы, овощей и картофеля. Больше внимания стало уделяться проблемам хранения и переработки сельхозпродукции. Хозяйства, по мере возможностей, стали осваивать новые, в том числе зарубежные технологии, внедрять новые сорта культур и новые породы скота.
Как видно, функционирование Башкирского ТПК происходило в рассматриваемый период далеко в непростых условиях. Совместное действие старых и зарождающихся новых
методов хозяйствования при наличии множества негативных факторов в масштабе страны (прогрессирующий процесс дезорганизации экономики, дефицит бюджета, инфляция, «бартеризация» хозяйственных связей и т.д.) создали определенную неустойчивость в развитии комплекса. Проблемы, которые намечалось преодолеть или немного смягчить, оставались нетронутыми, более того, стали еще более обостренными. В их числе: сохранение разрыва между тяжелыми (преимущественно добывающими) отраслями и группой производства по выпуску конечной продукции, включая товары народного потребления; хроническая нехватка рабочих мест в промышленности и в сельском хозяйстве, вынуждающая выбывать значительную часть трудоспособного населения за пределы республики; прогрессирующее обострение экологических проблем в большинстве промышленных центров; усиление ориентации на экспорт сырья, подталкиваемое дефицитом финансовых и товарных ресурсов, что приводило к значительной деформации экономики в целом и ее минерально-сырьевой базы в частности.
Еще более усугублялось отставание республики в области социальной сферы: на всех
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
этапах развития Союза Башкортостан числился в числе передовых регионов по темпам роста производства и в числе постоянно отстающих по улучшению благосостояния своих жителей. Действительно, по обеспеченности населения жильем, учреждениям здравоохранения, образования, по объему оказываемых услуг и розничного товарооборота
республика среди всех субъектов Российской Федерации продолжала числиться в последней двадцатке. И это несмотря на то, что она входила в число двенадцати наиболее развитых в промышленном отношении республик, областей и краев РФ, а по объему продукции сельского хозяйства занимала 3-4-е места. Общий объем извлеченной за 19321990 гг. из недр нефти (относящейся во все времена к числу высоковалютных видов сырья) превысил 1,3 млрд т, из-за чего положительное сальдо межрайонного обмена республики уже в конце 70-х гг. превысило один миллиард рублей. К сказанному добавим еще одно: вот уже 60 лет Башкортостан не относится к числу дотационных районов страны.
Почему же удовлетворение социальных потребностей населения Башкортостана так сильно контрастировало с ее экономическими возможностями? Причина состояла в том, подчеркивает нынешний Президент республики М.Г.Рахимов, что «выхолощенная за десятилетия партийно-бюрократического режима автономия Башкортостана обрекла ее жителей на полное бесправие. До предела формализованные и усеченные компетенции
республики не позволяли самостоятельно решать даже элементарные вопросы нашего бытия... Этот статус не позволял ограничить произвол союзных министерств и ведомств».
С принятием Декларации о государственном суверенитете Башкирской АССР в октябре 1990 г. республика приобрела экономическую самостоятельность, открывающую ей новые горизонты в социально-экономической жизни.
Контрольные вопросы
1.Из школьного курса «Экономическая география России» вспомните определение понятия «Территориально-производственный комплекс».
2.Пользуясь текстом учебника и картами Атласа Республики Башкортостан, дайте оценку природным ресурсам республики. Созданию и развитию каких отраслей экономики они способствуют по своему составу?
3.Почему освоение нефтяных месторождений сыграло основную роль в создании основ ТПК Башкортостана?
4.Каковы характерные особенности развития ТПК Башкортостана в годы Великой Отечественной войны?
5.Какие структурные изменения произошли в ТПК республики во второй половине 40-х - в конце 50-х гг. и чем они были вызваны?
6.В решении каких общесоюзных народнохозяйственных задач наиболее активное участие принимала республика в 60-е гг.?
7.Какие факторы оказали наибольшее влияние на процессы комплексообразования и повышение эффективности ТПК Башкортостана в 60-е гг.?
8.Чем было вызвано повышение внимания на развитие обрабатывающих и обслуживающих производств в БАССР в 70-х гг. и как это влияло на размещение ее производительных сил?
9.Какие факторы, по-вашему, способствовали появлению негативных явлений в функционировании Башкирского ТПК во 2-й половине 80-х гг.?
10.Чем объяснить существующие перекосы в соотношении производства и социальной сферы в республике и каковы пути их преодоления?
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
11. Какие изменения наметились в отраслях хозяйства республики под влиянием зарождающихся рыночных условий?
Литература
1.Атлас Республики Башкортостан. М., 1992.
2.Башкирия в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945: Документы и
материалы. Уфа: Китап, 1995.
3.Башкортостан: выбор пути / Составитель М.А. Кутлугаллямов. Уфа: Китап,1995.
4.Башкортостан: Краткая энциклопедия. Уфа, 1996.
5.Очерки по истории Башкирской АССР. Том 2. Уфа, 1966.
6.О повышении эффективности государственной власти в осуществлении преобразований // Послание Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию. Уфа, 1996.
7.Республика Башкортостан. Статистический ежегодник. Уфа, 1997.
8.Советская Башкирия. Исторические очерки. Уфа, 1957.
9.Хисматов М. Ф. Территориальная организация производительных сил Башкирии и пути ее совершенствования. Уфа: Башкнигоиздат, 1987.
10.Хисматов М. Ф. Учителю о народнохозяйственном комплексе Башкирии. Уфа: Башкнигоиздат, 1990.
11.Экономика Башкирской АССР на рубеже 80-х годов. Уфа, 1983.
12.Экономическая эффективность промышленности Башкирской АССР. Уфа, 1976.
13.Юсупов К. Н. Автономная республика в системе общественного воспроизводства.
М: Наука, 1980.
ГЛАВА III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. Экономическая система республики: особенности реформирования и современное содержание
Экономическая система - это целостная совокупность органично взаимосвязанных элементов, институтов, правил, традиций, ценностей и отношений, которые обеспечивают процесс производства, обмена и потребления людьми материальных и нематериальных благ и услуг.
Сложившаяся на рубеже XX-XXI в. экономическая система Республики Башкортостан в значительной степени предопределена теми социально - экономическими процессами в истории страны и этого края, о которых излагалось в предыдущих главах. Сегодня в экономике республики сохраняются «родимые пятна» как давнего прошлого в виде традиционных форм хозяйства, так и недавнего советского периода в виде коллективных типов хозяйствования на селе, технической базы и организационных форм промышленного производства в городе.
Экономическое наследие прошлого в Башкортостане в значительной степени было модифицировано в результате радикальных реформ 90-х гг. XX в., имевших существенные специфические черты в сравнении с реформами в России. Такая специфика заключалась в следующем.
Социально-экономические реформы в Башкортостане в 1990-е гг. по охвату, характеру и глубине определялись: а) общим ходом реформ в Российской Федерации; б)
самостоятельно принимаемыми решениями республики в условиях обретения ею
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
экономического суверенитета. В связи с этим анализ современного состояния экономики
Республики Башкортостан и хода ее реформирования необходимо осуществлять путем оценки развития событий на каждом из названных уровней и степени их взаимного сочетания.
Характер рыночных реформ в России не мог не иметь определяющего значения в отношении преобразований в экономике Республики Башкортостан. Ее нахождение в едином политическом, правовом и социально-экономическом пространстве России в указанный период обусловило то, что все негативные моменты рыночных преобразований в России в значительной мере отрицательно повлияли на ход реформ и в нашей республике. Однако такое влияние нельзя абсолютизировать по двум обстоятельствам.
Во-первых, не совсем оправданы попытки «свалить» все свои неудачи на «единое российское пространство», ибо даже при самых неблагоприятных условиях этого пространства, но при квалифицированном управлении экономикой и умелом хозяйствовании можно «нейтрализовать» отрицательное влияние этого пространства. Подобно тому, как люди на одной и той же лестничной площадке живут по-разному в зависимости от их расторопности, при одних и тех же хозяйственных условиях и одинаковом законодательстве, различные предприятия и регионы могут жить по-разному в зависимости от организаторских талантов руководителей, трудовых навыков и дисциплинированности работников.
Во-вторых, эффект нейтрализации отрицательного влияния усиливается обретением республикой экономической самостоятельности. Федеративный Договор и Приложение к нему от Республики Башкортостан, подписанные в марте 1992 г., Договор о разграничении полномочий (1994 г.) и соглашения в разных областях стали основой создания правовых актов, в известной мере защитивших экономику республики от ускоренного неорганизованного развала.
Прежде всего, в процессе развития федерализма и обретения суверенитета происходило развитие, углубление и усиление собственно государственности Республики Башкортостан как государственного образования. Вследствие этого, если раньше
полномочия Башкортостана как государства в сфере экономики были урезанными и во многом фиктивными, то с началом демократизации и рыночных реформ к республиканским
органам государственной власти перешла значительная часть экономических функций центральных министерств и ведомств. Тем самым отказ государства от статуса
всеобъемлющего субъекта экономических отношений на территории Башкортостана был не таким, как в России в целом.
Экономическая самостоятельность позволила республике занять определенную выжидательную позицию, проводить реформы с некоторым интервалом, несколько отстающим от России, но позволяющим присмотреться к тому, что затевается в центре и что может из этого получиться. Некоторые пункты российских реформ в республике не были реализованы.
Например, не допущен диктуемый сверху ускоренный роспуск колхозов и совхозов, отклонено форсированное проведение приватизации на основе Указа Президента РФ № 721 от 1 июля 1992 г., в процессе приватизации не допущена продажа государственной собственности заезжим покупателям и за бесценок, отвергнуто расчленение ранее существовавших производственных объединений в промышленности, строительстве и иных отраслях.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
Имелось немало направлений реформ, которые республика провела по собственным вариантам или по-своему переработала российские проекты. Таковыми, в частности, являлись:
• сохранение на длительный период управляемости не только государственных, но и смешанных, акционированных предприятий с использованием различных экономических и внеэкономических рычагов;
•создание новых объединений, государственных и полугосударственных акционерных компании типа «Башнефтехим», «Башлеспром». «Башавтотранс», «Башкирхлебпром», «Башстрой» и т.п.;
•не обвальное, а постепенное, с учетом решения трудовых коллективов, проведение приватизации;
•осуществление приватизации со значительной переоценкой имущества с учетом инфляции, а не по остаточной стоимости на 1 июля 1992 г., как это произошло в России;
•индексация приватизационного чека в четыре раза и закрытие республики от доступа приватизационных чеков из других регионов, что обеспечило участие в приватизации только жителям республики и работникам предприятий РБ;
•приостановка процесса выкупа арендованного имущества за бесценок по законам и ценам советского периода, как это делалось в России, и осуществление приватизации арендованного имущества по действующему законодательству о приватизации;
•сохранение на приватизированных предприятиях доли государственных акций на начальном этапе в среднем на уровне около половины их уставного капитала, что в два с лишним раза больше, чем в среднем было по России;
•разработка и внедрение первыми в России положений о «золотой акции» и уполномоченных лицах государства в акционерных обществах.
Таким образом, в Башкортостане отказ государства от функций главенствующего субъекта экономических отношений произошел так, что было устранено, как и в России в целом, непосредственное вмешательство государства в процессы производства и хозяйствования, но в то же время, в отличие от России, сохранены рычаги кадрового, финансового и иных форм косвенного влияния на управление предприятиями. Этому способствовало, прежде всего, наличие контрольного пакета или значительной части акций АО в руках государства, а также сохранившаяся традиция решающего значения позиции республиканских органов при назначении руководителей крупных предприятий.
Более сильные позиции, чем в России в целом, занимают государственные органы РБ
всфере законодательства и правоохранительной деятельности. В республике создана последовательная законодательная база, включающая нормативные акты, которые в России были разработаны и внедрены позднее. В республике в сфере организованной экономической преступности обстановка была неблагоприятна, но она не так свирепствовала, как в иных регионах России. Этому способствовало признание и поддержка со стороны властных структур высокой роли правоохранительных органов, создание единственного (до 1997 г.) в России Государственного контрольного комитета РБ и т.п.
В Республике Башкортостан процессы приватизации не форсировались, основное внимание первоначально уделялось совершенствованию ее нормативно-правового обеспечения. При приватизации крупных предприятий в установленном порядке принимались нормативные акты о продлении сроков их приватизации. Срок действия
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
приватизационных чеков также был на полгода продолжительнее российского, их номинальная стоимость была проиндексирована в четыре раза до 40 тыс. руб. соразмерно переоценке основных средств. Упрощенные схемы и процедуры приватизации не применялись. Акционирование предприятий и выбор ее способов проводились с учетом мнения трудовых коллективов, была осуществлена полная и всесторонняя инвентаризация государственного имущества. Формирование уставного капитала акционерных обществ и
определение продажной цены приватизируемого имущества производились по реальной стоимости с учетом инфляционных процессов.
Принятием соответствующих нормативных актов были заложены основы приватизации государственной и муниципальной собственности в Республике Башкортостан: соблюдение законности, реальная оценка приватизируемого имущества, планомерность процесса приватизации, сохранение управляемости акционерных компаний, соблюдение реальных прав граждан при приватизации.
Многие крупнейшие предприятия нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и химической промышленности, черной и цветной металлургии, строительного комплекса, оптовых баз, находившиеся ранее в союзном подчинении, были арендными предприятиями, некоторые из них - с правом выкупа. В этой связи был разработан особый механизм приватизации арендных предприятий, позволивший сохранить в них государственный пакет акций, чего в России больше нигде не было.
Переоценка основных фондов позволила реально оценить стоимость государственного и арендованного имущества, а также величину уставных капиталов и продажной выручки. Кроме того, регулирование арендных отношений в процессе
приватизации государственных и муниципальных предприятий позволило их работникам и приравненным к ним лицам стать собственниками акций акционерных обществ. Особенностью приватизации предприятий в РБ было также и то, что она проводилась с учетом их отраслевых особенностей. Так, в строительном комплексе основным объектом приватизации являлся трест, в промышленности — производственные объединения со всеми входящими в их состав подразделениями.
Для сохранения устойчивости сельскохозяйственного производства Госкомсобственностью РБ была разработана специальная нормативная база преобразования агропромышленного комплекса. При приватизации промышленных предприятий были сохранены технологические связи между подразделениями, целостность предприятий, а при приватизации предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики Республики Башкортостан, в их учредительных документах было предусмотрено сохранение за государством контрольных пакетов акций или «Золотой акции».
Учитывая особую значимость объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе приватизируемых предприятий, уже на первом этапе приватизации разрабатывались различные варианты сохранения профиля указанных объектов. Это
позволило осуществлять необходимый контроль за объектами социальной инфраструктуры во всех акционерных обществах республики, которые или получили их в доверительное управление, или включили в уставный капитал.
Исходя из изложенного можно утверждать, что в Башкортостане реализована своеобразная модель социально ориентированной рыночной экономики, подверженная
подавляющему влиянию монетаристской экономической политики российского государства.
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
Особый характер и содержание проводимых в Башкортостане реформ, как отмечалось, обусловили меньшую глубину и более низкие темпы падения производства. И в какой-то мере предохранили от захлестнувших в 1990-е гг. другие регионы повальных невыплат зарплаты, пенсий и пособий, обеспечили определенную социальную стабильность. Иными словами, роль и функции государства на республиканском уровне в
Башкортостане имели преимущественно предохранительную направленность по недопущению форсированного распада хозяйства, инициируемого политикой федерального центра.
В то же время у государственных органов республики, с точки зрения деятельности, нацеленной на продвижение вперед, на активное и результативное решение возникающих проблем, осталось много неиспользованных возможностей и резервов. Об этом говорится во многих выступлениях Президента РБ и других руководителей республики, в официальных документах. «Если самостоятельность в прошедшие годы обеспечила сохранение от развала производственной базы республики, а ее население - от массовой нищеты, - говорилось в послании Президента РБ Государственному собранию РБ в 1997 г., - то сегодня на повестку дня во весь рост встает проблема завершения экономической, социальной и правовой реформ».
Основными причинами, замедляющими ход реформ, послужили следующие явления:
•незначительный объем иностранных инвестиций;
•медленные темпы и неупорядоченный характер развития рынка ценных бумаг и, как следствие этого, сужение финансовой базы для привлечения инвестиций;
•очень пассивное и незначительное участие органов государства на фондовом рынке по операциям с государственной долей корпоративных акций с целью продажи их эффективным, добросовестным и ответственным собственникам, пополнения бюджета, оживления фондового рынка и повышения курса государственных акций;
•отсутствие действенных и целенаправленных альтернативных вариантов реформирования агропромышленного сектора экономики после того, как был предотвращен ускоренный роспуск колхозов и совхозов;
•слабое развитие малого и среднего предпринимательства;
•недостаточно активная работа с регионами России и СНГ по налаживанию новых хозяйственных связей, особенно по поставкам сырья для нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий;
•отсутствие организационных мероприятий по развитию производственных, хозяйственных, финансово-экономических и иных кооперационных связей внутри республики между различными предприятиями, организациями и фирмами, по созданию с их участием финансово-промышленных групп, холдингов и т.д.;
•отсутствие активной работы по пропаганде и внедрению новых методов хозяйствования: менеджмента, маркетинга, инновационных технологий и т.п.
•отсутствие эффективной антимонополистической деятельности, демонополизации экономики, разукрупнения неоптимальных по размерам производств и их преобразования;
•неэффективность системы налогообложения и деятельности налоговой службы на начальном этапе реформы.
Защитительная экономическая политика Башкортостана обеспечила сохранность производства на более высоком уровне, чем в среднем по России, что послужило более удобным «трамплином» для опережающего развития в дальнейшем. Однако указанные
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
выше упущения и задержка в решении неотложных задач привели к определенной задержке преодоления кризисных явлений в Башкортостане.
Перспективы социально-экономических реформ в Республике Башкортостан зависят от множества объективных и субъективных, экономических и внеэкономических факторов. Особо значимыми среди них являются квалификация, профессионализм, устремленность органов государственной власти на творческое осуществление преобразований, поскольку в период реформ работа исключительно усложняется, требует филигранной квалификации. Важным фактором выступает доверие населения властным органам. Решающее значение при этом имеют отсутствие коррумпированности государственных служащих, выполнение обещаний, действительная преданность интересам людей. Но главным фактором, естественно, выступают сами люди, их менталитет, образование, профессионализм, предприимчивость, отношение к труду, высокая культура потребностей, трезвый и здоровый образ жизни и т.д. Обеспечив действие всех названных факторов только в
комплексе можно в перспективе вывести нашу республику из серьезного кризисного состояния.
В результате охарактеризованных выше глубоких и радикальных реформ к началу XXI в. в Республике Башкортостан формируется своеобразная экономическая система, имеющая собственные черты, значительно отличающиеся от экономических систем других регионов и России в целом. Эта специфика определяется такими критериями как характер установившихся ведущих функциональных связей в экономической системе РБ, формы хозяйствования и производства, формационные и цивилизационные характеристики экономики, степень сложности и изменчивости экономической системы и т. д.
С точки зрения ведущих функциональных связей экономическая система республики ныне характеризуется господством товарно-денежных, финансово-кредитных отношений между экономическими субъектами. В результате осуществленной приватизации, формирования и распространения индивидуальной, частной и акционерной форм собственности господствующими стали возмездные, эквивалентные отношения обмена. В
этой обстановке и государственные предприятия вовлечены в систему денежных отношений. Если раньше функцию удовлетворения потребностей предприятий,
регулирования связей между экономическими контрагентами выполнял государственный план, то ныне эти функции выполняются товарно-денежным обменом. О преимуществах и недостатках планово-командных и рыночных связей в разные периоды и в различных условиях в теоретическом плане в общеэкономической литературе написано много.
Применительно к характеристике современной экономической системы РБ можно отметить, что в республике удалось обеспечить оптимально возможное для современных условий сочетание двух типов связей на микро- и макроэкономическом уровнях.
По критерию форм хозяйствования и производства система получает социально- экономическую характеристику: натуральное хозяйство, рыночная экономика, плановокомандная экономика и смешанная экономика. По этому критерию нынешнюю
экономическую систему Республики Башкортостан можно считать своеобразной формой смешанной экономики, имеющей особое «смешение» индивидуальной, частной, акционерной, кооперативной, государственной и иных форм собственности, рынка и государственного регулирования, капитализации и социальной защиты, индустриального и постиндустриального состояния экономики.
Особенности экономической системы РБ как смешанной, определяется тем, что она
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
является переходной экономикой. Она еще не достигла завершенного, установившегося, оформившегося состояния одной из возможных моделей смешанной экономики, которые существуют в современном мире: американской (с либеральным государственным регулированием, с господством частной собственности, рыночно-капиталистической экономики); германской (социально-рыночной, с развитой социальной инфраструктурой и сильной социальной политикой); шведской (с системой высоких социальных гарантий, названной «шведским социализмом»); японской (органично сочетающей традиции японского патернализма, регулируемого корпоративного капитализма и государственного программирования экономического развития).
По характеру «смешанности» и «переходности» экономическую систему РБ можно сравнивать с китайской моделью переходной и смешанной экономики, где рыночный
механизм и негосударственный сектор экономики постепенно усиливаются при сохранении приоритета государственного регулирования в форме «направляющего планирования» и социальных гарантий государства. Подобно этому в экономической системе РБ сохраняется
ведущая роль государства в лице органов власти республики при одновременном усилении рыночного механизма функционирования экономики. В процессе разгосударствления,
приватизации и акционирования предприятий подавляющее число компаний приобрели частно-государственную форму, в которых доля акции в распоряжении государства в РБ была намного выше среднероссийских показателей. В республике «смешение», сочетание
предпринимательства с социальностью осуществляется с более высокой степенью социальных гарантий, чем в целом по России.
Характеристика экономической системы РБ по критерию формационной принадлежности также определяется тем, что она является смешанной: в ней сохраняются элементы предыдущей социалистической экономики, сочетающиеся с зарождающимися отношениями социального партнерства между собственниками - управленцами как работодателями и наемными работниками, которые в акционерных обществах также являются собственниками акций; такое сочетание элементов капиталистической и социальной (социалистической) систем означает зарождение так называемой конвергентной формы смешанной экономики, которая в будущем может приобрести черты одной из вышеназванных моделей.
Цивилизационный критерий характеризует экономическую систему не только по экономическим параметрам, но и по этапам ее исторического развития исходя из взаимодействия экономических и внеэкономических факторов: этических, социально- творческих, религиозных, демократических ценностей, национальных традиций, географических, природно-климатических условий и т.д. С этих позиций экономическая система РБ является разновидностью специфической евразийской цивилизации, имеющей своеобразные черты как в мировом масштабе, так и в рамках Российской Федерации.
Особенностью указанной цивилизации является то, что она синтезирует в себе богатство традиций, хозяйственного опыта и трудолюбия многих национальностей, духовные ценности христианской, мусульманской и иных конфессий, базируется на исключительном богатстве края на природные ресурсы, удачном географическом
положении на перекрестке экономических связей развитой европейской и богатой азиатской частями страны.
2. Конституционные основы экономической системы РБ. Социально ориентированное
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com