Барлыбаев - ЭКОНОМИКА РБ 2-е изд

6.Мухамедьяров А.М. Формирование научного потенциала республики и проблемы эффективного его использования. Уфа, 1995. 33 с.

7.Закон Республики Башкортостан «О науке и государственной научно-технической политике в Республике Башкортостан» от 2 марта 1994 года № ВС-22/39 (в ред. Закона РБ от 09.12.97 № 129-3, от 04.01.2002 № 282-з).

8.Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26 февраля 1999 г. №50 «О программах структурной перестройки экономики Республики Башкортостан на 1999 год, на 2000-2005 годы и на период до 2010 года».

9.Башкортостан: годы суверенитета. Статистическое обозрение. Уфа, 2000.64 с.

10.Образование, наука и культура в Республике Башкортостан: Статистический сборник/Государственный комитет Республики Башкортостан по статистике. Уфа, 2002. 130 с.

11.Начисленно амортизации (износа). М.: Приор, 1995.

ГЛАВА VI. ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

1. Современная отраслевая структура промышленности и ее качественноколичественная характеристика

Отраслевая структура промышленности является основной составляющей экономики народного хозяйства. Структура экономики представляет собой систему, состоящую из взаимосвязанных подсистем отраслей и элементов: материально-вещественных, ресурсных и иных ценностей.

Формирование структуры экономики происходит под воздействием совокупности разнообразных политических, географических, социально-экономических и организационно-технических условий.

Они могут быть сгруппированы по следующим качественным и количественным характеристикам:

1.Наличие и обеспеченность минерально-сырьевыми, энергетическими и трудовыми ресурсами.

2.Изменение в соотношении целей текущего развития на том или ином конкретном историческом отрезке времени.

3.Возвышение потребности и спроса на средства производства и продукты потребления.

4.Непрерывно происходящие изменения в качественном и количественном составе ресурсов.

5.Целенаправленная политика по обеспечению сбалансированности спроса и предложения.

Исходными условиями формирования отраслевой структуры промышленности РБ до 1940 г. были богатые залежи угля, нефти, леса, чернозема, руды и воды. Поэтому до

указанного периода процесс образования структуры экономики народного хозяйства в целом происходил на естественной основе.

В годы Великой Отечественной войны в связи с эвакуацией машиностроительной промышленности СССР на Урал в 1942-1945 гг. были заложены основы возникновения военно-промышленного (ВПК) и нефтехимического комплексов (НХК) в РБ. Эти отрасли

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

потребовали развития энергетического комплекса, ускорения добычи топлива (нефти и угля), а также производства нефтепродуктов.

Впослевоенный период определились новые стратегические цели развития народного хозяйства, в т.ч. в промышленности РБ, исходя из необходимости восстановления разрушенной экономики.

Вдальнейшем (1960-1980 гг.) реформирование и совершенствование структуры

отраслей промышленности происходило с учетом следующих основных фундаментальных целей:

• ускорения темпов социально-экономического прогресса, качественного роста инфраструктуры и благосостояния населения (развитие всех отраслей, примыкающих к сфере потребления, включая жилищное строительство, сферу услуг, торговлю и сельское хозяйство);

• укрепления научно-технического потенциала промышленности республики, особенно ВПК и НХК путем развития базовых отраслей (энергетики, химии, металлургии и строительства);

• достижения пропорционального развития экономики народного хозяйства республики в перспективе путем создания соответствующих материально-вещественных и финансовых узлов и накоплений.

На протяжении 1980-2000 гг. в структуре промышленности РБ имели место изменения целей и задач технического и социально-экономического развития. Однако

характерным для экономики промышленности РБ за длительный период является активное стимулирование отраслей нефтедобычи, нефтепереработки и машиностроения по линии ВПК. Особенно ярко наблюдается указанный процесс в 70-х гг., когда получила развитие так называемая программа, опирающаяся на достижения авиационной промышленности и других отраслей. В этот период перераспределение ресурсов в отдельных отраслях машиностроения и нефтехимической промышленности имело целью их научно- технического оснащения. Соответственно капитальные вложения в указанные отрасли оказали влияние на развитие инфраструктуры РБ.

Совершенствование структуры экономики промышленности путем приоритетного стимулирования наиболее прогрессивных отраслей рационально влияет на внутрирегиональные и народнохозяйственные пропорции. Дело в том, что такие прогрессивные отрасли, как электронная, космическая и другие в процессе саморазвития оказывают положительное влияние на базовые и жизненно-необходимые отрасли. Однако этот процесс взаиморазвития возможен лишь при определенных условиях. В частности, если налажены взаимосвязи между отраслями внутри региона и за его пределами; если происходит пропорциональное развитие всех отраслей; если имеются возможности инвестирования приоритетных отраслей с учетом спроса и предложения.

Однако на отраслевую структуру промышленности неодинаковое влияние оказывает совокупность рассмотренных факторов. Так. на изменение отраслевой структуры оказывает влияние множество субъективных и отрицательных факторов. В их числе: нерациональная

экономическая и промышленная политика по отношению к регионам со стороны федеральных структур; несбалансированность экономики, выраженная в форме вынужденных ограничений инвестиций; изменение уровня потребления ресурсов в связи с

возникающим разрывом между расширением производственного спроса и реальным предложением.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

Главные пути предотвращения или преодоления этих недостатков следующие: проведение селективной структурной политики, в частности, приоритетное развитие отраслей, пользующихся большим спросом и имеющих достаточную конкурентоспособность на рынке.

Однако эти меры в период перехода на рыночные отношения проводились недостаточно эффективно.

На стартовом уровне перехода к рыночным отношениям в республике сложилась нерациональная отраслевая структура. Отрасли материального производства составляют свыше 73%, а отрасли непроизводственной сферы или инфраструктуры - менее 25%.

Экономика народного хозяйства в странах с рыночными отношениями характеризуется другими пропорциями, в большинстве из них свыше 50% составляют отрасли социального обеспечения и сферы услуг.

Вступление народного хозяйства РБ в рыночные отношения потребовало коренной структурной модернизации в промышленности.

Сегодня стоят задачи резкого увеличения доли отраслей непроизводственной сферы,

повышения конкурентоспособности и производительности труда в материальном производстве и сфере услуг.

Одним из определяющих условий эффективного функционирования экономики является рационализация ее предметной, геополитической и организационной структуры и в особенности структуры промышленного комплекса.

Промышленность - это производственный, социально-экономический и научно- технический потенциал, занимающий лидирующее положение в народном хозяйстве. В республике Башкортостан на ее долю сегодня приходится около 55% всей прибыли, преобладающая часть (44%) национального дохода. Внутренний валовый продукт (ВВП) ПК в 2000 г. составил примерно 60% от уровня 1990 г.

На предприятиях промышленности РБ сосредоточено более 56% основных производственных фондов и 34 % численности работников, занятых в материальном производстве, десятки НИИ, КБ и проектных учреждений. В связи с этим вопросы

дальнейшего развития и установления правильных пропорций и структурных изменений в промышленности являются важнейшими условиями выхода из экономического кризиса.

Развитие промышленности республики на протяжении многих десятилетий велось экстенсивным путем на базе имеющихся природных богатств: нефти, газа, угля, цветных руд, леса. Богатые природные ресурсы в сочетании с централизованным управлением обеспечивали промышленности высокие темпы роста. Но со временем ресурсы стали исчерпываться, централизованное управление промышленным комплексом оказалось неэффективным, были нарушены традиционные связи и отношения.

Сегодня Башкортостан практически утратил положение основного нефтедобывающего региона страны. Добыча нефти упала с 39,2 млн т в 1980 г. до 11,7 млн в 2000 г. в связи с исчерпанием разведанных запасов. В основном отработаны месторождения угля, железных руд и газа. Истощение природных ресурсов сопровождается ростом затрат на их добычу.

Динамика объемов производства промышленной продукции до 90-х гг. характеризовалась относительно устойчивыми темпами роста. Но с середины 90-х гг. промышленность из года в год снижает темпы и рентабельность. Среднегодовой темп прироста 1998 г. сошел до 3,9%, а в 1998-2000 гг. - до 2,4% от уровня 1990 г. Уровень

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

рентабельности промышленности с 9% в 1990 г. упал до 0,9% в 1996 г. Это явный признак продолжающегося структурного кризиса, когда экстенсивные факторы исчерпали себя, а интенсивные - не получили должного развития. При этом имеющаяся в промышленном комплексе (ПК) техника и технология значительно отстают от достижений мирового научно-технического прогресса и теряют свою эффективность. Научно-техническое развитие промышленности сегодня остается примерно на уровне 70-80-х гг.

Дошли до крайних пределов старение и износ производственной техники. Степень износа основных фондов составляет на сегодня в среднем 58%, особенно она велика в таких отраслях, как нефтеперерабатывающая (79,5%), нефтехимическая (65,9), нефтедобывающая (58,8), металлургическая (56,5). Низки к тому же и темпы обновления основных фондов в наиболее изношенной отрасли - нефтеперерабатывающей, они составляют лишь 2-3%. Для «омоложения» основных фондов этой отрасли при таких темпах понадобится около 50 лет.

Высокую степень износа основных фондов характеризует и возрастная структура оборудования: почти четверть оборудования ПК РБ служит 10-20 лет, более 10% - свыше 18 лет. При этом общепринятый 10-12-летний срок безопасной службы имеют лишь более 1/3 технологического оборудования. Остальные в промышленности находятся в работе уже два срока, а в нефтепереработке - все три. Старая несовершенная техника и технология не позволяют увеличить глубину переработки нефти. Она составляет не больше 66,5%, тогда как в развитых странах она перерабатывается на 98-99%. Устаревшее оборудование и

отсталая технология стали причиной экологической напряженности в ряде регионов республики.

В структуре промышленности имеет место гипертрофированное развитие отраслей производства средств производства (гр. «А») в ущерб отраслям, производящим предметы потребления (гр. «Б»). Удельный вес последних в промышленной продукции составляет всего 21%, тогда как в России - 25,6% (для сравнения - в развитых странах, таких как США и Япония - 33-35%).

Сложившиеся пропорции между группами А и Б делают структуру нашей промышленности затратной. Потребляя огромные массы сырьевых ресурсов, промышленность дает несравнимо мало продукции конечного потребления. Так, по итогам 2000 г. ввоз превышал вывоз по товарам народного потребления в 2,5 раза.

Вместе с тем Республика Башкортостан является «вывозящей» (за 2000 г. вывоз превышал ввоз в среднем на 6,5 млрд руб.), но из-за низкой конкурентоспособности готовой продукции не только на мировом, но и на внутреннем рынке в структуре вывоза большую часть занимают сырье и материалы, в экспорте товары народного потребления составляют менее 6%.

К 2000 г. торговля промышленной продукцией на государственном уровне велась с 74 странами мира. При этом географическая структура экспорта Республики Башкортостан весьма разнообразна. Более 75% экспорта предприятий и организаций республики приходится на промышленно развитые страны, в том числе Австрию, Швецию, Бельгию, Финляндию. На страны Европы приходится примерно 50%, Америки - 10, Азии - 8% экспорта.

Наибольший удельный вес в общем объеме импорта к этому периоду занимали такие страны, как Германия (16,6%), Италия (6), Турция (4,8), Финляндия (2,6), Великобритания (2%), из стран ближнего зарубежья - Украина и Казахстан. К 2000 г. в республике зарегистрировано более 350 предприятий с иностранным капиталом, действующих в

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

основном в сфере среднего и малого бизнеса.

Кроме того, открыто более 50 филиалов и 70 представительств иностранных фирм и компаний. За последние три года (1999-2001) общее число этих предприятий увеличилось примерно в 4,6 раз, занятых производством продукции - лишь в 2,5 раза.

Партнерами в созданных совместных предприятиях выступают представители 45 зарубежных стран. В их числе Германия, Австрия, США, Канада, Турция, Болгария, Польша и другие. По многим факторам Башкортостан является перспективным регионом для развития внешнеэкономической деятельности в силу природных богатств, мощного промышленного потенциала, политической и социальной стабильности.

Территориальная структура промышленности республики характеризуется явными диспропорциями. Крайне неравномерное размещение производительных сил привело к перенасыщению промышленностью районов Центрального, Западного и Северо-западного экономических подрегионов РБ. В то же время другая часть республики (Северный, Северо- восточный и Уральский подрегионы) испытывают недостаток развития социальной инфраструктуры, транспортной сети, в том числе железнодорожных линий, строительной индустрии. Трудоспособное население этих подрегионов, не обеспеченное рабочими местами, вынуждено мигрировать.

Организационная структура экономики промышленного комплекса РБ также требует рационализации.

Следует различать организационную структуру народного хозяйства и административно-ведомственную организационную структуру промышленного комплекса.

Для современной организационной структуры народного хозяйства РБ характерной чертой является наличие отраслевых и межотраслевых комплексов. К настоящему времени сложились такие комплексы, как топливно-энергетический, нефтехимический, машиностроительный, строительный, агропромышленный. Все эти комплексы имеют, в свою очередь, сложную интегрированную и дифференцированную организационную структуру.

Что касается административно-ведомственной и организационной структуры, то здесь необходимо отметить, что промышленность республики до недавнего времени (19901991) была представлена примерно 90% предприятиями бывшего союзного, а теперь уже российского подчинения и лишь 10% - республиканского. Последние имели наименование - местная промышленность. Это были мелкие, технически слабо оснащенные, отставшие от современного уровня предприятия. Несмотря на это они обеспечивали пополнение значительной части бюджета республики. Преобладающая часть промышленного комплекса административно подчинялась центральным ведомствам.

Преследуя свои интересы, центральные ведомства не принимали мер по комплексному научно-техническому и социально-экономическому развитию региона, решению экологических проблем. В результате не получила должного развития социальная инфраструктура, возросла экологическая напряженность. В настоящее время в республике наметилась тенденция перестройки организационной структуры управления экономикой. Ее главным звеном становятся предприятия, концерны, акционерные общества, холдинги, корпорации.

Для решения общих задач и взаимной координации производственной деятельности они идут по пути создания на добровольной основе союзов и ассоциаций, к которым переходят функции финансово-хозяйственного управления, выполняемые ранее

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

министерствами.

По данным органов статистики РБ к 2000 г. в промышленности республики функционируют 28 акционерных обществ, 76 арендных предприятий, 329 кооперативных, 23 совместных предприятия. Но, несмотря на несколько лучшие результаты работы этих предприятий, они пока не могут оказать заметного влияния на общие итоги хозяйственной деятельности в промышленности.

Рыночная система хозяйствования (если она образуется) в определенной мере

отрегулирует нужные пропорции на основе внутриотраслевой и межотраслевой интеграции и конкуренции. Тогда свободная «игра» спроса и предложения будет стимулировать производство именно тех товаров, которые нужны потребителю. Это в какой-то мере (хотя в худшем аспекте) проявилось уже в настоящее время. Затоварены и не могут реализовать готовую продукцию из-за высокой цены и отсутствия спроса многие предприятия легкой промышленности. Законы рынка (конкуренция, варьирование цен и др.), если их придерживаться, могут привести к тому, что тенденция затоваривания, с одной стороны, и острый дефицит высококачественных, отвечающих современным требованиям товаров, с другой, постепенно прекратится. И это в свою очередь приведет к тому, что предприятия будут вынуждены повышать качество продукции, снижать ее себестоимость, перестраивать существующие технологии на более совершенные и эффективные. Для этого можно будет использовать потенциал имеющихся машиностроительных предприятий и ВПК. Они уже

сейчас во многом определяют состояние республиканского рынка товаров народного потребления. На их долю приходится третья часть общего объема товаров культурно- бытового и хозяйственного назначения, а также значительная часть технологического оборудования для предприятий торговли и общепита, легкой промышленности, перерабатывающих отраслей АПК.

Но возможности ВПК далеко не исчерпаны, имеются значительные резервы, заключенные в разумной конверсии. Так, при сокращении выпуска военной продукции в 1997 г. до 45% к уровню 1991 г. гражданская возросла лишь на 13,9%. Однако рассчитывать, что рынок автоматически решит организационные, инвестиционные и структурные проблемы было бы, по меньшей мере, заблуждением. Как показывает опыт многих стран с развитой рыночной экономикой, наибольшую эффективность можно достичь лишь разумным сочетанием системы государственного социально-экономического регулирования и активизации процесса структурной модернизации.

К сожалению, кризис промышленного производства не только в ПК РБ, но и в целом по России остается острым.

Между тем следует отметить, что благодаря особенностям отраслевой структуры промышленность республики переживает кризис менее глубокий, чем российская промышленность в целом. За 1999-2000 гг. промышленное производство в республике сократилось на 4,9%, в то время как по России в целом - на 5,5%. Связано это прежде всего с тем, что в промышленности республики преобладающее место занимают отрасли, которых производственный кризис коснулся в незначительной мере - это топливно- энергетический комплекс (доля которого составляла 51,82% объема промышленного производства в 1999 г.); химическая и нефтехимическая промышленность (16%). В указанных отраслях в 1999 г. было произведено почти 70% промышленной продукции республики (табл.6.1).

Таблица 6.1

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

Отраслевая структура промышленного производства крупных и средних предприятий в % к году

Как видно из таблицы, отраслевая структура промышленного производства за 7 лет значительно изменилась. Для формирования рациональной отраслевой структуры требуется целенаправленное государственное и рыночное регулирование.

2. Характер государственного воздействия на структуру промышленности. Основы структурной политики

Важнейшими задачами государственного регулирования сегодня являются: определение перспективности и приоритетности отраслей ПК. Иначе говоря, нужно четко знать, на развитие каких отраслей ПК следует опираться сегодня и завтра.

Важнейшие условия и параметры перспективности:

1. Научно-технический, экономический и экспортный потенциал отраслей.

Продукция этих отраслей должна иметь возможность быстрого наращивания качества и конкурентоспособности, рентабельности и эффективности, импортозамещения и развития экспорта. С этой целью оцениваются перспективы повышения конкурентоспособности

отраслей на внешнем рынке с учетом прогноза индикаторов рыночной конъюнктуры промышленной продукции на мировом рынке.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

2.Возможность достижения перспективных индикаторов спроса на продукцию отраслей ПК на внутреннем рынке. Для этого определяется возможность в «смягчении» (уменьшении) зависимости экономики народного хозяйства республики от экспорта посредством растущего внутреннего спроса.

3.Уровень технологического развития ПК и народного хозяйства республики в

целом. Приоритетная в технологическом плане отрасль должна содействовать достижению республикой более индустриальной стадии, обеспечивать рост научного и интеллектуального потенциала.

4.Возможность уменьшения зависимости от импорта сырья и энергии. Способность снижения ресурсоемкости промышленного производства в целом. В качестве приоритетных рассматриваются высокоэффективные отрасли, обеспечивающие повышение объема и

удельного веса высоколиквидной продукции в общем объеме промышленного производства. Развитие таких отраслей, во-первых, создает дополнительные возможности увеличения валютной выручки и финансовых инвестиций. Во-вторых, эти отрасли имеют более благоприятные шансы для нахождения такой ниши мирового рынка, где в течение длительного времени могут сосуществовать многие производители. В-третьих, они лучше способствуют решению проблемы занятости.

5.Возможности минимизации дефицита в торговом балансе республики на базе освоения и реализации на экспорт конкурентоспособной продукции.

6.Достижение условий обеспечения благоприятного синергического или побочного эффекта. Если ускоренное развитие данной отрасли способствует повышению эффективности производства в других секторах или отраслях экономики, то она может быть признана приоритетной и перспективной.

7.Возможность инвестиционной активности отраслей, производящих и реализующих реальные инвестиции.

Активная работа по структурной модернизации и определение приоритетных отраслей для эффективного применения государственных мер по их развитию оказали бы значительное положительное влияние на стабилизацию экономики народного хозяйства республики.

Однако в сложный переходный период первостепенной задачей является преодоление производственного спада и кризиса в экономике для поддержания и сохранения имеющегося экономического и научно-технического потенциала. Поэтому еще сегодня необходимо исходить из существующей сложнейшей структуры ПК, где приоритетными для республики являются отрасли наиболее рентабельные и прибыльные: нефтепереработка, нефтехимия, химия и машиностроение, обеспечивающие значительную часть поступлений республиканского бюджета. Вместе с тем за этот период должны быть подготовлены научно-методические, правовые и материальные основы для последовательной структурной модернизации ПК РБ.

Важнейшим рычагом воздействия на структурную модернизацию промышленности является активная промышленная и структурная политика государства. Основные

положения государственной промышленной и структурной политики РБ выражаются в следующем.

Главной целью промышленной структурной политики на современном этапе является обеспечение стабилизации и эффективности промышленного производства на основе рационализации отраслевых пропорций и тенденций их развития. Постепенная реализация

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

этой цели должна стабилизировать экономику, ослабить остроту неплатежей и проблему безработицы, рационализировать ресурсопотребление и активизировать экономические регуляторы.

По опыту многих стран известно, что государственная фискальная политика, направленная на стимулирование структурных сдвигов, основанная на предоставлении государственному и негосударственному секторам многочисленных налоговых, кредитных

идругих льгот, не предотвращает, а в известной мере ускоряет развитие негативных тенденций в промышленной и финансовой сферах. А это, в свою очередь, создает почву для

формирования кризисной ситуации в промышленном производстве с охватом всех его отраслей. Поэтому требуется сформировать такую промышленную и структурную политику, которая по своему содержанию и инструментарию могла бы выполнять роль

важнейших государственных средств регулирования и стимулирования процессов стабилизации производства и структурных сдвигов в экономике народного хозяйства республики. Прежде всего, промышленная и структурная политика должна быть направлена на выход из кризиса и стабилизацию экономики. А что касается принципов, то они не должны ограничиваться вопросами приватизации, акционирования, поддержки предпринимательства и различными инвестиционными, финансово-кредитными и другими инструментами. Они должны охватывать широкий круг производственных, структурных, воспроизводственных, инновационных, протекционистских проблем и задач.

Можно выделить несколько направлений формирования промышленной структурной политики в рамках региона. Первая касается главным образом необходимости учета приоритетов и индикаторов спроса и предложений, которых надо придерживаться при формировании структурных мероприятий, связанных с промышленным производством. На базе установленных индикаторов и приоритетов вырабатываются элементы макро- и микроэкономической структурной политики, призванной объединить усилия государства, различных ведомств и предприятий, а также различные ресурсы. Выработанная таким

образом политика должна стать основой решения давно назревших структурных проблем в промышленном комплексе (ПК).

Структурная политика не должна противостоять принципам фискальной, кредитно- денежной, инновационной, инвестиционной и в целом экономической политике суверенного государства.

Структурная политика и механизмы ее реализации прежде всего направлены на устранение «структурных перекосов» в отраслевых и региональных пропорциях производительных сил и промышленного производства.

Внастоящее время эффективная структурная политика, в частности в ПК республики,

необходима для укрепления своих позиций в разделении труда и сектора рынка на основе стратегических планов и прогнозов. Они обрисовывают общие контуры стратегии, которой следуют органы государственного, муниципального и отраслевого уровней. А для того, чтобы структурную политику сделать адаптивной (приспособленной) к рыночным отношениям и эластичной по отношению к экономической политике, требуются, во- первых, чтобы планы и прогнозы строились на базе различных балансов, в частности, спроса и предложений; во-вторых, на основе достоверной оценки приоритетности базовых

ижизненно важных отраслей; в-третьих, на основе учета перспектив технического и организационного строения экономики. Таким образом, важным моментом концепции структурной политики является необходимость ее увязки с прогнозом и социальной,

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

экономической и промышленной стратегией. Такая увязка рассмотренных аспектов структурной политики должна, во-первых, повысить научный уровень структурной политики; во-вторых, позволит обеспечить реальность и управляемость этой политики.

Другое направление формирования региональной промышленной структурной политики - это учет опыта ближнего и дальнего зарубежья. Этот опыт в основном касается проблем организации управления структурными преобразованиями. В структуре управления промышленностью этих стран имеются органы, обеспечивающие контроль, регулирование и стимулирование структурных процессов. Так, в США и Японии эти процессы регулируются и координируются органами управления промышленностью; во Франции - специальным комиссариатом планирования; в Германии - акционерным обществом промышленного кредита; в Англии и Италии - государственными финансово- промышленными объединениями в виде ЭФИМ (департамент экономики, финансов, инвестиций и маркетинга) и ЭНИ (экономики, науки и инвестиций). Благодаря эффективной политике и активным действиям (субсидирование, кредитование, протекционистская защита и др.) этих организаций за короткий срок проведена структурная модернизация большинства отраслей промышленности в Англии и Италии, Франции и Германии. Причем в этих странах главные усилия сосредотачиваются на отборе мероприятий по приоритетам, благодаря чему достигается всемерная поддержка структурной модернизации, вплоть до защиты от потери созданного потенциала внутреннего и внешнего рынка и инфраструктуры. Для этого широко применяются оздоровление (санирование) и активизация политики инвестирования процессов реконструкции производительных сил.

Отдельные мероприятия по структурной модернизации ПК постоянно проводятся и в нашей стране. Однако, как показывает анализ процессов структурной рационализации в РФ

иРБ, указанные направления (приватизация, протекционизм, субсидирование, санирование) не всегда дают ощутимые результаты. Поэтому требуется выработать активную структурную политику, приемлемую в наших условиях, в частности, в условиях суверенизации экономики. А для этого, прежде всего, должен быть разработан теоретический фундамент возможных направлений структурной политики.

Внаучном плане структурная политика - это системный содержательный базис, а практические ее формы и методы могут быть различными. Они должны отражать стадию развития экономики, ее материальные, внутренние и внешние условия функционирования, политическую и общехозяйственную ситуации.

Естественно, формирование единой эффективной структурной политики даже в рамках республики затруднительно по следующим причинам.

Во-первых, развитие различных форм собственности проявляет различие в интересах, часто противоположных даже в рамках отдельных целей и хозяйственных задач.

Во-вторых, формы и методы осуществления и достижения результатов структурной модернизации в разных отраслях и предприятиях различные. Поэтому формирование

промышленной региональной структурной политики должно быть в содержательном плане единым, а цели и направления ее реализации могут быть дифференцированными.

Общая цель промышленной структурной политики сегодня - это обеспечение выбора

иреализации приоритетов санирования и инвестирования. Однако сегодня все отрасли и их предприятия находятся в состоянии кризиса и спада. Даже в такой ситуации встает вопрос: какие отрасли (предприятия) должны сегодня свертываться, а какие - получить развитие в

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com