Барлыбаев - ЭКОНОМИКА РБ 2-е изд

15. Какие отрасли промышленности наиболее подвержены влиянию кризисным факторам экономики в настоящее время?

Литература

1.Макулов А. С. Теория интеграции хозяйственных структур: Конспект лекций / УГАТУ. Уфа, 2000.

2.Структурная политика и механизм ее реализации в промышленном комплексе РБ: отчет по НИР АН РБ / УГАТУ. Уфа, 1995.

3.Гладышевский А.Н. Формирование производственного потенциала: анализ и прогнозирование. М.: Наука, 1983.

4.Региональная экономика /Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1995.

5.Методы оценки эффективности интегрированных структур: учебное пособие / УГАТУ. Уфа, 1997.

6.Научные основы управления экономикой и социальным развитием РБ в условиях перехода к рыночным отношениям / Под ред. чл.-корр. АН РБ Н. Исянбаева, д.э.н. А.С. Макулова, к.э.н. Р.Г. Рафикова. Уфа: Гилем, 1998.

7.Макулов А.С. Организационно-экономический механизм реализации структурной политики в ПК РБ. Уфа: Гилем, 2000. 149

ГЛАВА VII. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

1. Основы стратегии и тактики экономической реформы в промышленном комплексе

Для выбора эффективного курса и реализации реформ в ПК РБ требуется определить цели, стратегию и тактику реформирования экономики.

Стратегическая цель экономической реформы в промышленном комплексе, прежде всего, ориентирована на замену распределительных методов и механизмов хозяйствования экономическими, на методы, основанные на законах рынка.

Как известно, существуют различные концепции и формы рыночной экономики, имеющие разные исторические корни и опыт. Отсюда возникает первая проблема - по какому пути следует идти при реформировании экономики промышленного комплекса. В

обобщенном виде можно выделить два возможных варианта реформирования экономики ПК. Первый - коллективный, или корпоративный, опирающийся на всеобщие или интегрированные ресурсно-вещественные ценности в экономике. Второй - в основе которого лежат ценности индивидуума или собственника.

Для реформирования экономики промышленного комплекса (ПК) РБ наиболее приемлемым на данном этапе является первый вариант по следующим причинам.

Во-первых, ПК РБ представляет собой народнохозяйственный комплекс, возникший на базе интеграции ценностей ряда отраслей и предметно-технологического разделения труда. Отраслевая структура ПК отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей материального производства: нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, черной и цветной металлургии, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей, легкой и пищевой, а также других отраслей.

В рамках ПК в процессе реформ появились различные субъекты (кооперативы, малые

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

предприятия, акционерные общества) и структуры с разными формами собственности. Однако появление новых образований не уменьшает, а усиливает корпоративный дух ПК

благодаря сохранению личного интереса предпринимателей и совместной промышленной деятельности. Более того, формирование и развитие новых структур способствуют

углублению структурной модернизации и развитию конкуренции в ее цивилизованных формах.

Входе реформы неизбежно корректирование ее стратегии, особенно в части перехода на рыночные отношения и овладения рыночными механизмами. Эту задачу в настоящее время успешно решают органы законодательной и исполнительной власти РБ. Анализ результатов экономической реформы РБ показывает, что формирование новой, присущей рыночной экономике структуры ПК с развитием акционирования, предпринимательства и приватизации, расширением самостоятельности и либерализации приносят определенные плоды, начиная с 1994 г.

С 1998 г. устойчивый рост производства отмечен в топливной промышленности, металлургии, химии и нефтехимии, стекольной и фарфорофаянсовой промышленности. Относительно стабильным, на уровне 1997 г., сохранился в 2000 г. выпуск продукции в электроэнергетике, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Однако сократилось производство в пищевой промышленности и в некоторых отраслях, производящих конечную продукцию для внутреннего рынка. В 1996 г. наблюдался значительный спад: в машиностроении, легкой и микробиологической промышленности, а в 1999-2001 гг. в некоторых из этих отраслей наблюдалось оживление.

Основными проблемами в целом по промышленности остаются: 1) структурная модернизация; 2) снижение издержек производства;

3) улучшение качества и конкурентоспособности продукции.

Вотраслевом разрезе эти проблемы еще более обостряются. Поэтому требуется решение ряда тактических задач реформы.

Реформирование структуры экономики такого гиганта, каким является промышленный комплекс, должно осуществляться поэтапно, системно. Это прежде всего обусловлено рядом причин объективного и субъективного характера. Среди них - износ основных фондов, уменьшение качественных природных ресурсов, инерция социального

иждивенчества и психологически негативное отношение населения к радикальным переменам, ограниченность контингента лиц, способных к рыночному предпринимательству. Отсюда встают серьезные тактические проблемы реформирования экономики ПК. Они также носят как объективный, так и субъективный характер. Но в большей мере все же субъективный, так как связаны с просчетами в проведении промышленной политики, низкой результативностью мер в борьбе со спадом и инфляцией, монополизмом и расточительством. Все это, как известно, вызвало чрезмерно неоправданные издержки в процессе рыночных реформ, связанные с приватизацией и акционированием, спадом производства при общем кризисе сбыта.

Другой важный фактор заключается в том, что взаимные неплатежи во многом также обусловлены недостатками тактики реформирования ПК. Многие факторы структурного кризиса усугубляются правовой неразберихой, коррупцией и чиновничьим произволом федерального уровня. Все это крайне усложняет реформирование экономики, порождает

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

социальную напряженность и, как итог, неверие людей в успех преобразований.

Анализ основных технико-экономических показателей по статистическим отчетам

ряда отраслей ПК РБ в динамике за шесть лет реформирования подтверждает выводы относительно неэффективности стратегических и тактических мер по реформированию экономики ПК.

В тех отраслях, где комплекс мер по реформированию экономики был стратегически определен и тактически обеспечен, результаты оказались положительными. В других отраслях из-за допущенных просчетов и серьезных недостатков по адаптации к рыночным

условиям хозяйствования все еще наблюдается тенденция к падению и свертыванию производства.

Рассмотрим эти явления на примере основных отраслей промышленного комплекса

РБ.

Топливно-энергетический комплекс.

Темпы падения производства топливно-энергетических ресурсов с 1990 г. по 2000 г. составили в среднем 15-25%. Однако при естественном сокращении добычи природного топлива (нефти, газа) в 2000 г. увеличен выпуск продуктов его переработки (автомобильного бензина, дизельного топлива), возросла выработка электроэнергии (табл.7.1). Это связано с освоением новых процессов и технологий.

За период с 1999 г. выпуск готового проката черной металлургии увеличился почти на треть. При этом для 2000 г. характерна позитивная тенденция по выплавке чугуна и стали (табл. 7.2). Улучшилась структура прокатного производства. Выпуск высокоэффективных видов проката возрос в 1,5 раза.

Машиностроительный комплекс.

Предприятия машиностроения более других оказались неподготовленными к рыночным отношениям. Машиностроение годами развивалось в направлении производства вооружений. Сейчас оно в состоянии работать на потребительский рынок в объеме порядка 30% от общего объема производимой продукции. Обратная картина наблюдается в мировой практике, где около 70% мощностей машиностроительного комплекса ведущих стран работают на потребительский рынок товаров и услуг.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

Оценивая ситуацию в отраслях машиностроения, можно констатировать, что одной из главных ее особенностей остается глобальная деформация производства. В 2000 г., как и в предыдущие годы, сохраняются структурные диспропорции, снижение общего уровня эффективности и усиление производственно-финансовой неустойчивости ряда предприятий. Это объясняется прежде всего тем, что свертывание инвестиций практически

во всех отраслях народного хозяйства лишило машиностроительные предприятия возможности широкого маневра в процессе адаптации к рыночным отношениям и условиям открытости экономики. Ключевой проблемой сегодня является недоинвестирование,

принявшее макроэкономические масштабы и обусловившее массовый сброс мощностей в машиностроении. А там, где нет экспортных возможностей и государственных оборонных заказов, - свертывание производства.

Под воздействием осуществляемых в народном хозяйстве РБ экономических преобразований в машиностроительном комплексе республики сложилась к началу 2001 г. принципиально новая ситуация. Производство все более ориентируется на платежеспособный спрос. Однако новизна ситуации в том, что спрос со стороны государства (прежнего основного потребителя) резко сократился, а со стороны хозяйствующих субъектов спрос, особенно на сложную продукцию, не компенсирует этого сокращения. Сжатие спроса повлекло потерю заказов, особенно болезненную для наукоемких производств.

Вследствие ограничений спроса спад в отраслях машиностроения, определяющих его качественный уровень (приборо- и станкостроение, электротехника и т.п.), - один из самых глубоких в промышленности. В последние годы падение производства в этих отраслях превышает общепромышленный спад. В этих условиях, если даже оживить инвестиции и обновить оборудование, то машиностроение будет способно лишь тиражировать устаревшую технику, а распад научной среды значительно усугубляет воспроизводственный кризис.

С1990 г. продукция отрасли в целом сократилась более чем втрое, отдельных видов -

в4-5 раз. В зону хронического кризиса попали машиностроение для легкой промышленности, тракторное и сельскохозяйственное, точное машиностроение. При этом

имеются и определенные успехи. Заметно возросло производство осветительных электроламп, дерево- и металлообрабатывающих станков, нефтепромыслового и нефтегазоперерабатывающего оборудования, медицинской техники.

Определенное влияние на динамику отрасли оказала конверсия предприятий военно-

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

промышленного комплекса. Масштабы падения производства военной продукции в два раза превышают темпы падения гражданской продукции. В результате конверсии высвобождено более 10 тыс. человек.

Анализ динамики индекса физического объема производства в отраслях машиностроительного комплекса позволяет дифференцировать виды продукции по критическим зонам промышленного производства:

1.Зона стабилизации (падение не более чем на 3%) и роста производства. К ней относятся электродвигатели, кабели городской телефонной связи, станки.

2.Зона умеренного спада производства (снижение выпуска не превышает 25%). В нее входят: крупные электромашины, аккумуляторы, станки деревообрабатывающие, прицепы тракторные.

3.Зона резкого спада производства с падением выпуска на 25% и более. К этой зоне относятся все остальные производства.

Происходит стихийное разрушение производственных мощностей в машиностроении.

Вусловиях низкого уровня производства остаются высокими затраты, связанные с поддержанием производственного потенциала.

Химическая и нефтехимическая промышленность

В последние годы на предприятиях химии и нефтехимии в большей степени

сократилось производство продукции, потребляемой сельским хозяйством и военно- промышленным комплексом, нежели продукции, потребляемой на собственные нужды отрасли. Устойчивый спрос внешнего рынка на минеральные удобрения способствовал увеличению их производства в 2000 г. более чем на 30%. Наращивался выпуск прогрессивных видов полимерных материалов: синтетических смол и пластмасс, стеклопластиков и изделий из них (табл. 7.4). При этом допущен спад производства химических средств защиты растений, поливинилхлоридной смолы, пластификаторов, кормового микробиологического белка.

Таблица 7.4

Химическая и нефтехимическая промышленность

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

В 1999-2000 гг. отмечался определенный подъем деловой активности предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Увеличен выпуск клееной фанеры, спичек, древесноволокнистых и древесностружечных плит, лесоматериалов. В 2000 г. увеличен выпуск картона и пиломатериалов. Но произошло снижение вывоза деловой древесины.

Таблица 7.5

Производство продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

В промышленности строительных материалов в 2000 г. повышение выпуска произошло в первую очередь за счет роста производственного строительства. Наращивалось производство цемента, полированного стекла, предметов домоустройства.

Таким образом, по данным статистических отчетов предприятий можно отметить, что в 2000 г. по отдельным видам продукции наметилась тенденция роста объемов производства, но достигнутый уровень цен не позволяет увеличить покупательную способность потребителей, поэтому значительная часть продукции остается нереализованной на складах производителей.

Пищевая промышленность.

Выпуск продукции пищевой промышленности в 2000 г. в среднем сократился на 10 %, но выпуск растительного масла и продуктов на его основе возрос более чем на 20%.

В 2000 г. примерно на четверть против прошлогоднего уровня повысился выпуск мяса, наполовину - мясных полуфабрикатов. Производство минеральных вод в 2000 г. увеличилось почти на 50%. Снизился уровень выпуска кондитерских и макаронных изделий, алкогольных напитков, чая, сухих смесей для детей раннего возраста.

Легкая промышленность, не имеющая внутренней сырьевой базы, оснащенная устаревшим оборудованием, а также вследствие импортной экспансии, оказалась в сложнейшей ситуации. Спрос на продукцию отрасли падает, сокращение доходов предприятий не дает возможности финансировать программы развития производства. Ситуация усугубляется снижением реальных доходов тех групп населения, которые

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

являются потенциальными потребителями отечественной продукции.

В2000 г. сократилось производство большинства видов продукции за исключением шерстяных тканей и пряжи, чулочно-носочных изделий по всему выпускаемому ассортименту, искусственных мягких кож и жестких кожтоваров. Почти в 10 раз по сравнению с 1999 г. снизилась выработка хлопчатобумажных тканей. В 2000 г. ковров и ковровых изделий не выпущено.

Врезультате принимаемых в республике мер по стабилизации экономики наблюдается тенденция к стабилизации в ряде подотраслей легкой промышленности. Так, в АО «Туймазытекс» начат выпуск опытных партий гардинных, гобеленовых и махровых полотен. Улучшили свои показатели по сравнению с 1999 г. Башкирский суконный комбинат, Октябрьский кожевенный завод, Учалинская швейная фабрика. Увеличен

ассортимент и улучшилось качество выпускаемых изделий на трикотажных фабриках (Ишимбайской и Уфимской), Давлекановской обувной фабрике, Нефтекамских - объединении «Искож» и кожгалантерейной фабрике.

На экспериментальном комбинате спортивной обуви, комплектующих изделий и клеев в г. Мелеузе освоен выпуск демисезонных ботинок и кроссовок, клеев.

Решающее влияние на ситуацию в промышленности оказали следующие факторы:

• сложности конверсии оборонной промышленности;

• недостаток оборотных средств в условиях инфляционных процессов (особенно для

предприятий с высокой долей комплектующих изделий в готовой продукции и длительным производственным циклом выпуска продукции), что привело к «примитивизации» структуры выпуска;

• неконкурентоспособность производств и продукции;

• отрыв финансового капитала от производственного в силу инвестиционной непривлекательности промышленности;

• нерациональность территориального размещения;

• неспособность многих предприятий переориентироваться на динамично развивающиеся потребности рынка;

• увеличение числа предприятий, потерявших рынок сбыта в связи с отсутствием спроса на их продукцию вследствие высоких удельных затрат и сильной конкуренции;

• наличие предприятий, потерявших связи с поставщиками сырья и основных комплектующих и не решивших проблемы их замены;

• взаимные неплатежи предприятий;

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

• налоговый пресс на предприятия, тормозящий развитие производства и освоение новых видов продукции.

Динамика промышленного производства за последние годы показала неадекватность существующей системы производственных мощностей реальным общественным потребностям. Значительная часть продукции не находит своего потребителя. Это привело к радикальным структурным сдвигам, отчетливо обозначив устойчивые позиции топливно- энергетических отраслей, на долю которых в настоящее время приходится около половины всего промышленного производства против 25% в 1990 г. Продолжает сокращаться доля машиностроения (с 29 до 10%) и легкой промышленности (с 7 в 1990 г. до 2% в 2000 г.). Соответственно изменилась и отраслевая структура занятых в производстве. Сокращение численности работников затронуло в большей степени такие отрасли, как машиностроение, легкая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Наряду с этим отмечается рост численности в электроэнергетике, цветной металлургии, мукомольно- крупяной и комбикормовой промышленности. В основе этих изменений лежит, прежде всего, усиление отраслевых различий в уровне оплаты труда. Заработная плата в легкой промышленности, машиностроении и металлообработке примерно в 2-3 раза ниже, чем в электроэнергетике, нефтепереработке или нефтехимии.

2.Стратегические направления реформирования экономики

Всложившейся ситуации все более острой становится необходимость корректировки курса реформ с учетом специфики задач сегодняшнего и будущего развития. Требуется разработать новую стратегию, ориентированную на устойчивый экономический рост. При этом важно учесть как российский, так и наш собственный опыт, обеспечивая республике более быстрое, но менее болезненное движение к полноценному рынку.

У Республики Башкортостан имеются предпосылки для устойчивого экономического роста. Для этого необходимо, наряду с решением текущих задач по выходу из кризиса, заложить основы крупномасштабных сдвигов в экономике: добиться структурных изменений в промышленности, целенаправленной конверсии оборонных предприятий, радикальных преобразований в аграрном секторе, создания условий для преодоления тяжелого положения отраслей жизнеобеспечения населения (легкой и пищевой промышленности, сферы услуг), обеспечения экологической безопасности существующих и вновь вводимых производств.

При этом следует исходить из того, что реформы в экономической сфере будут иметь успех только тогда, когда они приведут к улучшению условии жизни людей.

Новый этап преобразований должен строиться на следующих принципах:

1)четкое определение целей дальнейшего развития курса реформ. Это -

строительство в республике в рамках общего экономического пространства Российской Федерации социально ориентированного рыночного хозяйства на базе многоукладной структуры собственности, обеспечение роста благосостояния населения на основе эффективного использования материальных, трудовых, финансовых ресурсов;

2)установление в качестве оценки эффективности, направленности экономических реформ системы социальных индикаторов: среднедушевых реальных доходов на одного жителя; гарантированных минимальных уровней пенсий, пособий, заработной платы и их отношения к величине прожиточного минимума; уровня занятости населения, безработицы; максимально допустимого уровня дифференциации доходов и имущества;

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

3)решительный переход от политики разрушения существовавшей административно- плановой экономики к приоритетному решению задач созидания, строительства конкурентной, системно-организованной рыночной экономики;

4)переориентация умонастроений людей, общества в направлении от выживания к росту, от иждивенчества к самостоятельности и предприимчивости, от рвачества и

господства сиюминутных интересов к курсу на перспективные цели, жизненные мотивы и общечеловеческие ценности.

Всоответствии с этими базовыми принципами должна осуществляться новая стратегия и тактика экономической реформы. При этом необходимо выделить основные этапы и направления ее реализации, охватывающие текущие, среднесрочные и долгосрочные цели и проблемы.

Вперспективе такими приоритетными задачами являются:

1)предотвращение дальнейшего падения жизненного уровня населения, недопущение массовой безработицы, экономически и социально неоправданной дифференциации в доходах, повышение уровня социальных гарантий;

2)разрешение платежного кризиса на основе принятия всеобъемлющих комплексных мер от развития рынка ценных бумаг до внедрения нового налогового кодекса;

3)закрепление наметившейся тенденции к стабилизации производства, все более

полное укрепление ее предпосылок к экономическому росту путем эффективной структурной модернизации промышленного комплекса;

4)создание по всей территории республики малых и средних фирм, генерирующих конкурентную, динамично развивающуюся рыночную среду, а также обеспечение

благоприятных условий для улучшения деятельности в рыночных условиях крупным предприятиям;

5)обеспечение инвестиционной активности в сфере материального производства и на этой основе переход к прогрессивным структурным преобразованиям.

Нужно создать благоприятные экономические, административные, правовые

предпосылки и механизмы для ускорения адаптации всех предпринимательских структур к современным условиям.

Для успешного решения этих задач необходимо полнее учитывать прогнозы структурных сдвигов в отраслях промышленного комплекса.

Топливно-энергетический комплекс. В прогнозируемый период, в соответствии с программой социально-экономического развития, следует ожидать достаточно активных процессов по перепрофилированию части предприятий и отдельных производств, закрытию эксплуатирующих устаревшее оборудование, отсталые технологии, неспособных обеспечить должный уровень рентабельности. В связи с этим, а также по причине

постоянного роста стоимости энергетических ресурсов особого внимания будут требовать вопросы снижения энергоемкости выпускаемой продукции.

Ожидаемый рост потребления электроэнергии в народном хозяйстве обусловлен, на наш взгляд, следующими факторами:

• оживлением производства;

• вводом значительного количества жилья;

• углублением механизации производственных процессов;

• переносом части предприятий, осуществляющих переработку промышленной продукции, особенно лесного и аграрного секторов, непосредственно в места добычи;

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

• созданием и расширением мелких производств (промыслов), использующих высокоэффективные технологии и местное сырье.

В сложившихся к настоящему времени условиях функционирования электроэнергетики, для обеспечения надежного снабжения потребителей электрической

энергией на уровне прогнозных величин возможны два стратегических направления в энергетической политике Республики Башкортостан: первое - ориентация на сохранение энергетической самостоятельности, предусматривающая увеличение объемов продаж

электроэнергии за пределы республики за счет развития и модернизации собственных (внутриреспубликанских) энергоисточников; второе - с минимальными затратами

произвести необходимую реконструкцию действующих предприятий энергетики и выйти только на энергетическую самообеспеченность республики.

Априори необходимо придерживаться первого направления стратегии развития электроэнергетики Республики Башкортостан. Острой проблемой является дефицит собственных топливных ресурсов в РБ, который в настоящее время составляет примерно 25% и может возрасти до 50% к 2005 г.

Вобеспечении природным газом следует ожидать ужесточения условий газоснабжения действующих ТЭС, а также усложнения выделения лимитов природного газа для новых электростанций и отдельных блоков, в том числе для вновь сооружаемых.

Снижение доли газа ведет к использованию непроектных видов топлива - в первую очередь к росту доли топочного мазута для ТЭС и котельных, что приводит к повышенному износу оборудования, ухудшению экологической обстановки в регионе.

Вусловиях падения объемов добычи нефти и некоторой стабилизации добычи газа в республике и в целом по России необходимо определить возможности использования других видов энергии, прежде всего за счет возобновляемых энергоресурсов - гидроресурсов.

Основные положения топливной стратегии для энергетики Республики Башкортостан на дальнейшую перспективу:

• энерго- и ресурсосбережение;

• разработка технологий и проведение мероприятий по облагораживанию используемого органического топлива: обессеривание мазута (на предприятиях топливной промышленности и нефтепереработки);

• максимально эффективное использование выделенных объемов природного газа

путем технического перевооружения существующих электростанций с применением современных газотурбинных и парогазовых технологий;

• экономия дорогостоящего дизельного топлива за счет вооружения объектов малой гидроэнергетики в труднодоступных и малонаселенных пунктах Башкортостана, обеспеченных водными ресурсами;

• проработка альтернативных вариантов топливоиспользования на электростанциях с

целью высвобождения природного газа для расширения ТЭЦ газотурбинными и парогазовыми установками;

• кооперирование с «нефтепереработчиками» и «газовиками» в области создания и использования современных технологий и производств, представляющих взаимный технологический и экономический интерес, например, на правах совместного владения.

Химия и нефтехимия. С 1992 г. технико-экономические показатели предприятий отрасли начали снижаться. В 1996 г. объем производства по сравнению с уровнем 1990 г.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com