15.Правительство рф: место в системе органов ив, полномочия, акты, порядок принятия решений

Правовую основу организации и деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, в том числе Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ.

Правительство РФ- высший коллегиальный исполнительный орган гос.власти РФ, возглавляющий единую систему ИВ в РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 110), исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство. Оно является органом государственной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Этоопределение раскрывает юридическую природу Правительства, отражает его местов системе органов государственной властиРоссийской Федерации и характеризует его деятельность. Как высший исполнительный орган государственной власти Правительство Российской Федерации осуществляет государственное управление.

Выделяют 2 группы полномочий правительства:

1.конституционные - ст.114+ФКЗ

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2.общие, вытекающие из статуса Правительства как высшего органа ИВ

1. Утверждение положений о фед.ОИВ, руководство их деят.

2. Установление порядка создания и деят.территор.органов фед.органов ИВ

3. Назначение о освобождение от должности зам.фед.министров, руководителей иных фед.ОИВ, находящихся в ведении Правительства

4. Вправе отменять акты фед.ОИВ и приостанавл.их действие

5. Организует реализацию внутр.и внешней политики РФ

6. Обеспечивает единство системы ИВ в РФ

7. Формирует фед.целевые программы и обеспеч.их реализацию

8. Реализует право законодат.инициативы

Полномочия Правительства Российской Федерации реализуются посредством его актов–постановленийираспоряжений,которые издаются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации (ст. 115 Конституции). Правительство Российской Федерации обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.

Постановления и распоряжения относятся к группе правовых актов Правительства. Группу же неправовых актов составляют заявления, обращения, телеграммы, поздравления и т.д.