Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
АП экзамен.docx
Скачиваний:
265
Добавлен:
18.03.2016
Размер:
119.58 Кб
Скачать

21.Территориальные органы ив: понятие, особенности и виды

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 78) федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территори­альные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Под территориальными органамиследует понимать те структурные подразделения ряда федеральных органов исполнительной власти, которые вертикально подчинены им, находятся в субъектах и отдельных регионах Российской Федерации, но не входят в сис­тему органов исполнительной власти субъектов Федерации, на тер­ритории которых они действуют.

Признаки:

  1. В соответствии с конституцией РФ( ч. 1 ст. 78) образование территориальных органов ИВ осуществляется фед. Органами ИВ. «Образование» здесь понимается широко не только как учреждение, но и реорганизация и ликвидация этих органов.

  2. Территориальный орган фед. ИВ действует лишь на части территории РФ которая может быть ограничена пределами одного из нескольких федеральных округов.

  3. Территориальный орган фед. ИВ подконтролен и подотчетен фед. ОИВ.

  4. Может сам непосредственно контролировать деятельность других органов государства. Управление внутренних дел субъекта РФ явл. территориальным органом контроль за его деятельностью осуществляет МВД и гл. управление МВД по соответствующему федеральному округу. В свою очередь в их управлении находятся отделы внутренних дел районов и городов.

На основании приведенных признаков территориальный орган федеральной исполнительной властиесть сформированный фе­деральными органами исполнительной власти коллектив граждан, наделенный государственно-властными полномочиями, уполномо­ченный государством на осуществление его задач и функций в процессе управления сферами жизни, контроля за соблюдением действующего законодательства, распоряжения различными объек­тами на определенной части территории России, которая мб ограничена пределами одного или нескольких федеральных округов, субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований субъекта Российской Федерации, а также их частей. Этот орган действует на основании и во исполне­ние существующего законодательства в установленном государством порядке и является подконтрольным федеральному органу исполнительной власти.

Уяснение сущности территориальных органов федеральной исполнительной власти зависит и от их классификации. В основе его классификации находятся четыре критерия:

1. По статусу федеральных органов исполнительной власти, которые образовали свои территориальные органы

- образованные фед. Министерствами. (Военные коммисариаты субъектов)

-образованные фед. Службами (территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере связи и многие другие.)

-образованные фед. Агенствами (Агентство лесного хозяйства по субъектам РФ)

2. по уровню подчинения

-подотчетны фед.органам и находятся в ведении прездента (управление ФС по обороту наркотиков)

- подотчетны фед.органам и находятся в ведении правит-ва (управление фед.антимонопольной службы)

3.По территории действия

1) ограничивается одним или несколькими федеральными округами,( региональный центр по делам гражданской обороны)

2) не ограничивается территорией одного субъекта Российской Федерации (управление федеральной антимонопольной службой)

3) ограничивается территорией одного субъекта Российской Федерации (управления и отделы федеральной службы судебных приставов), или одно или нескольких административно-территориальных образований субъекта Российской Федерации (межрайонные и районные инспекции феднральной службой по налогам и сборам.