- •1.Исполнительная власть и государственное управление: понятие, признаки, соотношение. Содержание исполнительной власти.
- •2.Административное право: понятие, предмет, метод.
- •3.Сущность, цели, принципы и функции ап
- •4.Ап как наука и уч.Дисциплина
- •5.Система а.П.
- •6.Админ. Правоотношения:понятия,особ,состав
- •7.Юридические факты в ап
- •8.Источники апн:понятие, система, проблемы
- •10.Субъекты ап: понятие, виды, элементы правового статуса. Субъекты а правоотношений.
- •11.Понятие и признаки органов ив.
- •13.Полномочия президента рф в сфере ив
- •14.Административно-правовой статус Президента рф
- •15.Правительство рф: место в системе органов ив, полномочия, акты, порядок принятия решений
- •16.Правительство рф: порядок формирования, состав, формы работы
- •17.Система и структура федеральных органов ив (фоив): понятие, состояние и проблемы
- •18.Федеральное мин-во, федеральная служба, федеральное агентство: понятие, особенности, виды и состав
- •19.Система органов ив субъектов рф (на примере ак):понятие, состояние и проблемы
- •20.Правовой статус Администрации ак
- •21.Территориальные органы ив: понятие, особенности и виды
- •3.По территории действия
- •4.В зависимости от руководства другими территориальными органами
- •22.Административно-правовой статус юр.Лиц: понятие, элементы, общая характеристика
- •23.Административно-правовй статус гражданина: понятие, элементы, общая характеристика
- •23.Административно-правовй статус гражданина: понятие, элементы, общая характеристика
- •24. Административно-правовй статус общественных объединений: понятие, элементы, общая характеристика
- •25.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
- •26.Институт регистрации граждан по месту жительства и пребывания
- •28.Обращения граждан: понятие, виды, источники регулирования
- •29.Внесудебный порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •30.Государственная служба рф: понятие, система
- •31.Правовые основы и направления реформирования института гос.Службы в рф
- •32.Принципы гос.Службы: понятие,виды,содержание
- •33.Должность государственной службы:понятие, признаки и классификация
- •34.Должность государственной гражданской службы: понятие, особенности, категории и группы
- •35.Государственный служащий: понятие, признаки и виды
- •36.Административно-правовой статус государственного гражданского служащего: понятие, элементы, общая характеристика
- •37.Административная реформа в рф: понятие, состояние, перспективы и проблемы
- •38.Правовые акты управления: понятие, особенности, виды и предъявляемые требования
- •39.Административный договор: понятие, признаки, виды
- •40.Понятие, особенности и классификация мер административно-правового принуждения
- •41.Понятие и основные черты административной ответственности
- •42.Законодательство об а правонарушениях: задачи, принципы действия, предметы ведения рф и субъектов рф
- •43.Понятие, признаки и виды а правонарушения
- •44.Юридический состав а правонарушения: понятие, элементы, общая хар-ка
- •45.Понятие, цели и классификация а наказаний
- •46.Система а наказаний: понятие, особенности и элементы
- •47.А наказания, назначаемые в отношении фл
- •48.А наказания, назначаемые в отношении фл и юл
- •49.Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об а правонарушениях
- •50.Общие правила назначения а наказания
- •51.Административный процесс: понятие, особенности, виды
- •52.Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды
- •53.Понятие и правовой статус участников произв-ва по делу об а правонарушении.
- •1.Заинтересованные в исходе дела:
- •54.Предмет доказывания в произв-ве по делу об а правонарушении.
- •55.Меры обеспечения произв-ва по делу об а правонарушениях: понятие, особенности, виды
- •56.Произв-во по делам об а правонаруш.:понятие, особенности, виды, стадии
- •57.Возбуждение произв-ва по делу об а правонарушении: понятие, поводы и основания
- •58.Протокол об а правонарушении: понятие, содержание, сроки составления, направление для рассмотрения
- •59.Рассмотрение дела об а правонарушении: понятие и этапы
- •60.Пересмотр постановлений и решений по делам об а правонарушениях
- •61.Исполнение постановлений о наложении а наказания: понятие и этапы.
- •62.Понятие и способы обеспечения законности в деят.Органов ив
- •63.Административно-правовое регулирование в сфере промышленности и энергетики
- •64. Административно-правовое регулирование в сфере сельского хоз-ва
- •65. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и соц.Развития
- •66. Административно-правовое регулирование в области обороны гос-ва
- •67. Административно-правовое регулирование в области безопасности страны
- •68. Административно-правовое регулирование в области внутренних дел
7.Юридические факты в ап
Юр.факты в АП - конкр.жизненные обстоят-ва, с наступлением которых нормы АП связывают возникновение, измен.или прекращ.правоотношения.
Классификация юр.фактов:
1.в зависимости от последствий
-правообразующие (возникн.)
-правоизменяющие (изменяются уже имеющиеся отношения)
-правопрекращающие
2.в зависимости от хар-ра
-события(явления, не зависимые от вопи людей)
-действия(результат активного волеизъявления субъекта). Действия делятся на правомерные (соответствующие требованиям адм.-пр. норм) и неправомерные (нарушающие адм.-пр. нормы). Правомерные действия всегда соответствуют требованиям административно-правовых норм. В качестве юридических фактов выступают правомерные действия граждан и других возможных участников административно-правовых отношений. Например, подача гражданином жалобы влечет за собой возникновение конкретного административного правоотношения между ним и исполнительным органом (должностным лицом), которому жалоба адресуется.
Неправомерные действия не соответствуют требованиям административно-правовых норм, нарушают их. Это — дисциплинарные или административные проступки, как наиболее характерные для сферы государственного управления. Они влекут за собой юрисдикционные правоотношения. К числу неправомерных относятся также бездействия (например, непринятие службой внутренних дел необходимых мер по обеспечению общественного порядка).
Особенности юр.фактов:
1.особое место уделяется управленческому акту (приказ, свидет-во)
2.распростр.основанием явл.совершение А правонарушения
3. основным видом правомерных действий служат правовые акты субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный, то есть относящийся к конкретному адресату и делу, характер
8.Источники апн:понятие, система, проблемы
Источники - это внешнее выражение и закрепление содержания норм административного права. Они принимаются органами законодательной и исполнительной власти, содержащие административно-правовые нормы, которые регулируют общественные отношения в сфере исполнительной власти.
Отличительной особенностью административного права как является огромное многообразие его источников. В сравнении со всеми отраслями административное наиболее "богато" на источники.
К ним относятся:
НПА(по юр.силе)
1.Федеральные НПА
1.1.Конституция РФ
1.2.законодательные акты РФ
-ФКЗ
-закон РФ о поправках к Конституции
-ФЗ
-кодекс
1.3.подзаконные акты федеральных органов ИВ
-нормативные указы и распоряжения президента
-постановления и распоряжения правительства
-акты министерств и ведомств
2.НПА субъектов РФ
2.1.Конституция/устав субъекта
2.2.законы субъектов
2.3.НПА органов ИВ субъектов
3.НПА органов местного самоуправления
4.локальные НПА
3 и 4 под вопросом
МЕЖДУНАР.ДОГОВОРЫ
АП ДОГОВОРЫ
-договор между РФ и субъектами РФ о разграничении предметов ведения и полномочий
-соглашение между фдеральными органами ИВ и органами гос.власти субъектов федерации о разграничении предметов ведения и полномочий
АКТЫ СУДОВ
-акты КС
-разъяснения высших судов по вопросам судебной практики
-решение судов о признании актов органов ИВ недействующими в силу их противореия НПА более высокого уровня
9.Административно-правовые нормы:понятие, признаки, виды
А-пр. норма– это общеобязательное формально определенное обеспеченное силой государственного принуждения правило поведения, определяющие критерии правомерности и неправомерности участников а-пр. отношений; властное веление, исходящее от гос-ва, направленное на регулирование отношений в сфере функционирования ИВ
А-пр. нормам присущ ряд особенностей:
1.объектом их регулирования выступают управленческие отношения
2.нацелены на защиту публичных интересов
3.устанавливаются значительным числом органов гос.власти (органы местного самоуправления + А предприятия и организации)
4.в целом составляют иерархичную систему
5.их неисполнение, как правило наказ-ся в А порядке
6.среди норм АП преобладают нормы обязывающего хар-ра
7.в объеме всех правовых норм занимают самое большое место, опосредуя предмет регулирования др.отраслей права
8.структура большинства норм АП отличается нечеткостью гипотезы (обычно при определении полномочий органов власти) и тем, что диспозиция может находиться в ином юр.акте
Структура АПНтрадиционна:гипотеза– условие, при наступлении которого применяется правило поведения;диспозиция– само правило поведения;санкция – наказание за нарушение требований АПН.
АПН как правило имеют все три названных элемента (кроме Конституции, в ней содержатся нормы-принципы). Также ошибочно считать, что структура АПН совпадает со статьями КоАП.
В большинстве своем нормы АП носят прямой характер изложения. Однако ряд норм имеет ссылочный характер. Также некоторые нормы изложены бланкетно. В этом случае недостающие сведения восполняются Яне какой-либо точно указанной статьей, как при ссылочном изложении, а самостоятельными нормами права, содержащимися в других нормативных актах.
Различают следующие виды АПН:
В зависимости от функций.
- Регулятивные - те нормы, кот.в кач-ве юр.факта содержат правомерные деяния. Эти нормы связаны с противоправным деянием (ПДД)
- Охранительные – ограничение, запрет, наказание (административный арест не используется в отношении беременных, инвалидов 1 и 2 групп).
2. В зависимости от территориального действия.
- федеральные - действуют на всей территории РФ (ФЗ об охране окружающей среды).
- региональные – действуют на территории нескольких субъектов РФ.
- АПН субъектов РФ – Закон АК об административной ответственности за нарушение тишины.
-некоторые авторы выделяют АПН муниципальных образований – в пределах их государственно-властных, переданных им на основании закона.
3. В зависимости от места в механизме АП регулирования.
- материальные – права и обязанности субъектов АП, гарантии деятельности, формы и методы работы и т.д.
- процессуальные – нормы АП, которые устанавливают порядок совершения управленческих действий (выдача паспорта, рассмотрение обращения гражданина)
Процессуальные нормы подразделяются на А-юрисдикционные (регламентируют порядок разрешения А споров) и на А-процедурные (регламентируют основы принятия решений в органах управления (повседневная деят.)
4.по способу правового воздействия- обязывающие.- запрещающие – сотруднику милиции нельзя применять оружие к лицам с признаками беременности, инвалидам, если жизни сотрудника ничего не угрожает.- уполномочивающие – предоставляют права, полномочия (право на обращение).
5. В зависимости от срока действия.
- постоянно действующие – без ограничения срока действия.
- временные – действует до определенного юридического факта (временные правила регистрации транспортных средств).
- срочные – до определенного срока, который указан конкретно в НПА (Указ Президента «О введении военного/чрезвычайного положения).
6. В зависимости от юридической силы.- Конституционные.- законодательные.- подзаконные.
7. по функциональной роли- нормы-принципы- нормы-дефиниции-нормы-правила
8.по адресату- адресованные органу власти и должностным лицам- общественным объединениям- юр.лицам- гражданам