Часть II. Организация государственного управления Глава 18. Управление экономической сферой

Организационно-правовые основы управления в экономической сфере

Объекты управления экономической сферой

• финансы и налоги;

• промышленность и энергетика;

• транспорт, пути сообщения;

• окружающая природная среда и природные ресурсы;

• агропромышленный комплекс;

• информационные технологии и связь;

• торговля.

Основы управления экономической сферой

Управление экономической сферой осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти в субъектах Федерации на основе правового разграничения предметов ведения и полномочий между ними.

Проведение единой государственной политики в Российской Федерации в данной сфере осуществляется Правительством РФ.

Правовой основой полномочий Правительства РФ являются Конституция РФ, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Налоговый, Бюджетный, Лесной, Водный, Таможенный кодексы РФ и другие федеральные законы, регулирующие отношения в сфере экономики.

Правительство РФ

Направления деятельности

• организует разработку концепций развития приоритетных отраслей экономики;

• утверждает федеральные целевые программы;

• обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

• управляет федеральной собственностью;

• осуществляет государственную структурную и инвестиционную политику;

• решает вопросы развития приоритетных отраслей экономики;

• разрабатывает и реализует государственную политику в сфере экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества, руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях России с иностранными государствами.

В области федерального имущества и предпринимательской деятельности

Определяет порядок лицензирования отдельных видов деятельности, сертификации и стандартизации отдельных видов продукции, государственной регистрации юридических лиц, прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В области окружающей среды и экологической безопасности

Принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, действующие в экономической сфере

Министерство экономического развития и торговли РФ;

Министерство финансов РФ;

Министерство промышленности и энергетики РФ;

Министерство сельского хозяйства РФ;

Министерство природных ресурсов РФ;

Министерство транспорта РФ;

Министерство информационных технологий и связи РФ;

Федеральная служба по тарифам;

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

Федеральное космическое агентство;

Федеральное агентство по атомной энергии.

Управление экономической сферой органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления

Многие вопросы в экономической сфере осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации (по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации), например, использование водных биологических ресурсов, сохранение и воспроизводство плодородия земель, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий.

Взаимоотношения органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления строятся не в форме жесткой централизации и отношениях по принципу «власть — подчинение», а на основе координации, договорных отношений между ними, выполнения совместных программ и т.д.